發(fā)展中國(guó)體育外交的對(duì)策研究

【摘 要】新中國(guó)成立以來，中國(guó)外交取得了舉世矚目的成就。尤其2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，更是大幅提升了中國(guó)的國(guó)際影響力，并將中國(guó)外交，尤其是中國(guó)體育外交推上了一個(gè)新高度。但需要注意的是，目前仍有一系列難題擺在中國(guó)體育外交面前，為此，中國(guó)體育外交應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，分析導(dǎo)致問題的原因，積極予以解決。

【關(guān)鍵詞】體育外交；問題；對(duì)策

一、中國(guó)體育外交發(fā)展歷程概述

筆者參照中國(guó)外交史，結(jié)合中國(guó)體育外交在各時(shí)期的特點(diǎn)，將其發(fā)展歷程分為以下五個(gè)階段。第一階段從新中國(guó)成立至上世紀(jì)50年代末，中國(guó)體育外交主要采取了“一邊倒”策略，主要是為了爭(zhēng)取恢復(fù)國(guó)際合法權(quán)益；第二階段自上世紀(jì)50年代末至70年代初，該階段的特征可概括為緊密聯(lián)系“中間地帶”至相對(duì)孤立狀態(tài)；第三階段系上世紀(jì)70年代初至70年代末，在這一時(shí)期中國(guó)體育外交打破封鎖，廣泛建交；第四階段為上世紀(jì)70年代末至90年代初，大抵可用開辟“奧運(yùn)模式”、全面恢復(fù)來概括這一時(shí)期的特征；自上世紀(jì)90年代初至今，中國(guó)體育外交開展了全方位、多層次的體育外交，是為第五階段。

作為中國(guó)總體外交的重要組成部分，中國(guó)體育外交多次在外交事務(wù)中發(fā)揮重要作用。1971年的“乒乓外交”打開了中美交往大門，促進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系改善。1990年北京亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，極大改善了中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)了中韓、中越關(guān)系正?；?008年的北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，將中國(guó)外交，尤其是中國(guó)體育外交推上了一個(gè)新的高度。

二、中國(guó)體育外交所面對(duì)的不利形勢(shì)

（一）個(gè)別國(guó)家將政治問題牽扯進(jìn)體育

早在1993年北京申辦2000年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，西方一些國(guó)家就以中國(guó)人權(quán)狀況為借口，大肆詆毀中國(guó)，對(duì)北京申奧百般阻撓。2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前，西方一些國(guó)家又借“西藏問題”等一系列政治問題，對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行抵制。

（二）體育外交的國(guó)際輿論環(huán)境堪憂

一方面，西方反華勢(shì)力還不斷就西藏問題、人權(quán)狀況、大氣污染、食品衛(wèi)生等問題頻頻向中國(guó)施壓。國(guó)外媒體也針對(duì)中國(guó)做了大量帶有偏見甚至歪曲事實(shí)的負(fù)面報(bào)道。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力甚至對(duì)中國(guó)的友好行為大肆詆毀。近年來各種版本“中國(guó)威脅論”的報(bào)道亦不絕于耳，例如，有報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)際體育援助活動(dòng)是“新殖民主義”的重要體現(xiàn)。

（三）在國(guó)際體育舞臺(tái)上的影響力較小

在國(guó)際體育舞臺(tái)上，中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)同中國(guó)的體育競(jìng)技水平和大國(guó)身份并不相符，影響力十分有限。不可否認(rèn)，中國(guó)在2001年申奧成功，主要是由于中國(guó)綜合實(shí)力的大幅提升。但還有一個(gè)不可忽視的原因是，國(guó)際奧委會(huì)有一個(gè)不成文的傳統(tǒng)：一個(gè)大陸不能連續(xù)舉辦兩屆奧運(yùn)會(huì)。由于2004年奧運(yùn)會(huì)在雅典，2006年冬奧會(huì)在都靈，因此，2008年奧運(yùn)會(huì)應(yīng)在歐洲以外的地區(qū)舉行。

三、中國(guó)體育外交應(yīng)采取的措施

（一）進(jìn)一步在國(guó)際社會(huì)中樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象

（1）繼續(xù)做好對(duì)外體育援助工作

一方面，國(guó)家利益有很多方面，比如政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、安全層面等等。對(duì)外援助一事，某種程度上說，就是將經(jīng)濟(jì)利益讓位于政治利益。在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)該選擇繼續(xù)對(duì)外體育援助。另一方面，中國(guó)崇尚世界各國(guó)共同進(jìn)步的發(fā)展理念，從這一角度來說，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也應(yīng)該做好對(duì)外體育援助工作。

（2）積極承辦大型國(guó)際體育賽事

每一次大型國(guó)際體育賽事的舉辦，都會(huì)聚集世界各國(guó)的目光。中國(guó)有句古語“百聞不如一見”。通過承辦大型國(guó)際體育賽事，讓國(guó)外民眾走進(jìn)中國(guó)，深入接觸和了解這個(gè)古老而又年輕的國(guó)度，不僅能夠展示主辦國(guó)的歷史文化、國(guó)民素質(zhì)、物質(zhì)實(shí)力以及組織能力等，還會(huì)極大地提升舉辦城市和舉辦國(guó)的國(guó)際地位。

（二）增進(jìn)與世界各國(guó)民眾的了解

（1）擴(kuò)大對(duì)外體育交流

通過擴(kuò)大對(duì)外體育交流，能夠增加與國(guó)外民眾接觸和溝通的機(jī)會(huì)，使其更多地了解中國(guó)，減輕并消除對(duì)中國(guó)的誤解和偏見，從而贏得更多的友誼，為中國(guó)今后的發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。在做好各級(jí)政府所主導(dǎo)的官方交流活動(dòng)前提下，還要積極促進(jìn)以各類體育協(xié)會(huì)組織和民間團(tuán)體為主體的對(duì)外體育交流活動(dòng)。

（2）鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的民間外交官

體育明星被喻為是“穿運(yùn)動(dòng)衣的外交家”，他們不僅容易拉近同各國(guó)民眾的距離，而且其所具有的明星效應(yīng)還對(duì)各國(guó)民眾有著較強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾在《財(cái)富》全球論壇上說：“我從來沒有想到，中國(guó)對(duì)美國(guó)的最大一宗出口，是一個(gè)7英尺1英寸高、抱著籃球的小伙子?！?/p>

（三）繼續(xù)擴(kuò)大在國(guó)際體育組織中的影響力

（1）積極參與國(guó)際體育事務(wù)

為密切同國(guó)際體育組織的關(guān)系，擴(kuò)大在國(guó)際體育組織中的影響力，中國(guó)要積極參與國(guó)際體育事務(wù)。同國(guó)際單項(xiàng)體育組織建立良好的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于有能力到國(guó)際奧委會(huì)及各單項(xiàng)國(guó)際體育協(xié)會(huì)等組織工作的人員，中國(guó)要積極推薦其到相關(guān)的管理崗位上任職。除此之外，中國(guó)還要積極承辦國(guó)際體育組織所召開的會(huì)議，以擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的影響。

（2）加強(qiáng)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)

為提高中國(guó)在國(guó)際體育組織中工作人員比例，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際體育組織中的影響力，中國(guó)應(yīng)建設(shè)一支訓(xùn)練有素的國(guó)際體育組織后備人才隊(duì)伍。較高的外語水平、較強(qiáng)的公關(guān)能力、系統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系知識(shí)、良好的文化素養(yǎng)、扎實(shí)的體育專項(xiàng)知識(shí)和高尚的道德品質(zhì)是成為一名優(yōu)秀國(guó)際體育組織人才所應(yīng)具備的素質(zhì)。

中國(guó)已于2002年底出臺(tái)了《國(guó)家體育總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)工作的意見》，并取得了一些成績(jī)。但國(guó)際體育組織人才的培養(yǎng)決不能只是應(yīng)一時(shí)之需。對(duì)此，不但要持之以恒，還需在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以創(chuàng)新，同時(shí)，還應(yīng)輔以適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持。

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