淺議加油站安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入與交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，加油站的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)也迎來(lái)了新的春天，越來(lái)越成為城市生活中不可缺少的重要部分。但隨之而來(lái)的加油站安全管理問(wèn)題也逐漸成為保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效推動(dòng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)進(jìn)步以及提升加油站安全生產(chǎn)以獲取高效經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)型能力的關(guān)鍵。本文就以加油站安全管理普遍存在的問(wèn)題為主，淺析與其應(yīng)對(duì)的可行性措施，以形成預(yù)防為主、安全經(jīng)營(yíng)的加油站管理工作方針，最終從根本上解決制約加油站安全管理的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】加油站管理；存在的問(wèn)題；安全與經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)策

就加油站的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化的急速發(fā)展為石油企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間，而且根據(jù)資料顯示，隨著生活質(zhì)量的提升，現(xiàn)今在二線以上的城市平均一家就擁有一輛汽車，這樣的發(fā)展形勢(shì)在很大程度上推動(dòng)了加油站的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，以及油價(jià)的不斷攀升也為加油站的建設(shè)帶來(lái)了無(wú)與倫比的高經(jīng)濟(jì)效益。加油站的建設(shè)有了穩(wěn)固的平臺(tái)，加油站的發(fā)展有了可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)依靠，然而由于受到多方面因素的制約，加油站的安全管理工作并未完全走入正軌，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患點(diǎn)存在居多。因此，為更好的保證加油站的正常運(yùn)行以及人員生命、財(cái)產(chǎn)的安全，結(jié)合企業(yè)時(shí)代性的發(fā)展原則，認(rèn)清加油站技術(shù)層面與管理層面中普遍存在的問(wèn)題，并及時(shí)利用科學(xué)有效的方法進(jìn)行由于改進(jìn)與嚴(yán)肅糾正，不斷完善加油站安全管理制度是必要的且必須的，提出合理應(yīng)對(duì)加油站安全管理問(wèn)題的對(duì)策也無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加油站安全管理存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)層面的安全問(wèn)題

（1）地下油罐通氣管管口阻火裝置安裝的問(wèn)題

在《加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》中明確指出：地下油罐應(yīng)單獨(dú)設(shè)置呼吸管，且管徑不應(yīng)小于五十毫米，且必須安裝阻火器，管口與地面距離不應(yīng)小于四米；沿建筑物的墻（柱）向上敷設(shè)的呼吸管，其管口應(yīng)高于建筑物一米，與門窗的凈距離不應(yīng)小于三米。加油站的埋地油罐與地上油罐不同，埋地油罐內(nèi)的氣體空間晝夜之間的溫度無(wú)明顯變化，不會(huì)產(chǎn)生小呼吸，而大呼吸時(shí)呼吸閥對(duì)減少油品耗損是不起作用的，所以只需要安裝阻火器，而不需要再次安裝呼吸閥，主要是為了防止外面的火源引入油管內(nèi)造成事故；但地上油罐因與地下油罐安全隱患、設(shè)計(jì)原理不同，應(yīng)該安裝呼吸閥。地下油罐如若安裝了呼吸閥，反而會(huì)增加卸油時(shí)的阻力，延長(zhǎng)卸油時(shí)間，對(duì)加油站的整體工作效率產(chǎn)生不良影響[1]。

（2）電氣設(shè)備安裝與電氣線路敷設(shè)的問(wèn)題

加油站的電氣設(shè)備安裝與電氣線路敷設(shè)的技術(shù)要求具有很嚴(yán)格的消防安全原則，但目前大部分的加油站建設(shè)施工中，很容易忽視對(duì)電氣、電路的精確建造與維護(hù)。例如，加油站的的大多數(shù)工作室內(nèi)的照明電路不僅不適用防爆燈具、防爆開(kāi)關(guān)等等，也并未按照消防安全守則要求的走線趨向敷設(shè)電路，更不會(huì)經(jīng)常性的對(duì)電路設(shè)施、電氣設(shè)備、電線等等進(jìn)行定期檢查與維修，這給加油站的日常的經(jīng)營(yíng)安全埋下了巨大的隱患[2]。1999年8月10日，某加油站因加油機(jī)內(nèi)防爆繼電器安裝不規(guī)范，繼電器內(nèi)的一根相線的絕緣皮破損，發(fā)生了嚴(yán)重的漏電現(xiàn)象，進(jìn)而引燃了加油機(jī)內(nèi)、地溝內(nèi)的爆炸性混合氣體，最終引發(fā)了爆炸。事故造成7人死亡，10人重傷，且加油站及毗鄰的建筑物嚴(yán)重坍塌。這起事故的發(fā)生主要原因就是由于加油站內(nèi)部電氣設(shè)備安裝不規(guī)范，也因員工缺乏定期檢查與維護(hù)，使得電線絕緣損壞嚴(yán)重，造成了不可挽回的嚴(yán)重后果。

（3）卸油空間內(nèi)汽車自身靜電接地裝置的問(wèn)題

加油站的建設(shè)中，設(shè)置防雷、防靜電裝置是必須的，《加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》也明確規(guī)定：卸油場(chǎng)地必須設(shè)置靜電接地裝置，且接地電阻不應(yīng)大于100歐姆。但是更值得注意的是，第一，油罐車在行駛過(guò)程種將產(chǎn)生大量靜電，如若沒(méi)有在卸油空間內(nèi)規(guī)范化的設(shè)置汽車自身靜電接地裝置，使得車體自身靜電無(wú)法順利導(dǎo)除，那么在卸油過(guò)程中就會(huì)增加靜電火花引發(fā)爆炸的可能性。例如，2000年7月31日19時(shí)左右的一起因汽車靜電引發(fā)的加油站爆炸事故。一輛無(wú)證運(yùn)油的三輪車在某個(gè)體加油站卸油時(shí)，因此加油站未按規(guī)定在卸油場(chǎng)地設(shè)置靜電接地裝置，車身自帶的靜電火花引燃了油氣，導(dǎo)致了爆炸起火事故。大火持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，燒傷2人，并將二層樓房炸塌燒毀。第二，除了汽車自身存在的靜電以外，油罐車在卸油時(shí)因油管未能插到罐底，而使油罐車內(nèi)汽油胡亂噴濺也會(huì)產(chǎn)生靜電火花。為避免因油管插入不到位的問(wèn)題造成的事故，《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》中要求：油管插入必須向下伸至罐內(nèi)且距罐底20cm處方可。

（4）油罐車卸油方式不當(dāng)?shù)膯?wèn)題

《加油站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》規(guī)定：加油站的汽車油罐車在卸油時(shí)必須采用密閉卸油方式，且卸油管與油罐進(jìn)油管的連接應(yīng)采用快速接頭。但是就目前大多數(shù)加油站油罐車的卸油方式來(lái)看，為追求快速及方便，加油站多采用敞開(kāi)式與噴濺式的卸油方法。但是，這種卸油方式很容易使汽油飛濺，不僅加大了加油站油品資源的消耗，也容易因油品飛濺產(chǎn)生大量靜電火花，加大了火災(zāi)隱患，更嚴(yán)重的是油氣的揮發(fā)還會(huì)增加火災(zāi)的擴(kuò)散程度。

（5）加油站工作人員的諸多違規(guī)行為的問(wèn)題

加油站人員在日常工作中的行為也為加油站安全造成了一定程度的危害，筆者在這里通過(guò)查看諸多資料，總結(jié)幾點(diǎn)比較常見(jiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。首先，加油站工作人員在進(jìn)行油品分置、輸送等工作時(shí)，習(xí)慣性的在桶裝或瓶裝的塑料制品內(nèi)灌入汽油。然而，這種看似平常的行為卻隱藏著極大的安全隱患：汽油在 塑料桶內(nèi)流動(dòng)摩擦?xí)a(chǎn)生靜電，塑料桶為電絕緣物不能及時(shí)將靜電導(dǎo)除，因而會(huì)造成靜電堆積。當(dāng)靜電壓和桶內(nèi)的油蒸汽達(dá)到一定值時(shí)，將會(huì)引發(fā)爆炸[3]。其次，因加油站工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏安全防范意識(shí)。例如，加油站的車倆加油規(guī)范中要求，欲加油的汽車必須在加油站外有序排隊(duì)等候，進(jìn)站加油的車倆一次僅允許一輛。但是，加油站工作人員為圖方便，不遵守加油站車倆加油的規(guī)定，無(wú)論加油站內(nèi)等候的欲加油車倆多少，一律開(kāi)設(shè)綠燈放行，造成加油站內(nèi)車輛過(guò)多，無(wú)形中為加油站的安全性能增加了巨大的壓力。再者，就是類似于工作人員在加油站內(nèi)吸煙、用火或者消費(fèi)者在其內(nèi)部吸煙時(shí)，加油站工作人員沒(méi)有立即組織等等危險(xiǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）管理層面的安全問(wèn)題

筆者認(rèn)為，如果說(shuō)加油站在技術(shù)層面的安全問(wèn)題是造成加油站事故的基礎(chǔ)性因素，那么加油站在管理層面的安全問(wèn)題就是這些基礎(chǔ)性因素形成的主要原因。

（1）安全管理模式的問(wèn)題

普通加油站的安全管理責(zé)任是以安全總監(jiān)——安全監(jiān)督——安全員這種鏈條完成的。但現(xiàn)在的加油站是其上屬石油公司的配置之一，石油公司在加油站安全管理中也逐漸參入進(jìn)來(lái)，例如某加油站的安全管理是由其銷售總經(jīng)理、安全總監(jiān)、上屬石油公司領(lǐng)導(dǎo)與安全監(jiān)督、以及區(qū)域加油站管理部門共同承擔(dān)的。這樣無(wú)一致化的安全管理模式一定程度上造成了加油站的安全責(zé)任機(jī)制混亂，換句話說(shuō)也就是當(dāng)加油站出現(xiàn)了安全事故，諸多負(fù)責(zé)人不僅無(wú)法起到權(quán)權(quán)制約的作用，反而到底由哪一方管理者對(duì)事故進(jìn)行妥善處理、到底哪一方責(zé)任機(jī)制對(duì)事故進(jìn)行負(fù)責(zé)卻成為了難題，使得加油站安全管理負(fù)責(zé)制度十分不明確，甚至可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)逃脫等現(xiàn)象。

（2）安全管理責(zé)任制混亂的問(wèn)題

加油站普遍施行的三級(jí)安全管理責(zé)任制，即上文中提到過(guò)的安全總監(jiān)——安全監(jiān)督——安全員鏈條機(jī)制。就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，這本是一種為明確安全責(zé)任安排的有效管理責(zé)任制度：安全總監(jiān)掌控加油站所有的安全隱患與工作過(guò)程中的危險(xiǎn)行為等，并針對(duì)這些安全點(diǎn)設(shè)置有序的安全監(jiān)督分點(diǎn)流程管理，隨后對(duì)加油站內(nèi)部員工進(jìn)行合理分配，將他們配置在不同的安全點(diǎn)內(nèi)，以區(qū)域性擴(kuò)散形式對(duì)加油站的整體安全維護(hù)進(jìn)行高效保障。筆者認(rèn)為，這是一種結(jié)合了加油站安全特點(diǎn)制定的具有針對(duì)性的安全管理責(zé)任制，但是，目前的加油站安全管理責(zé)任制卻因管理模式的不清晰、加油站自身管理者的權(quán)利受限嚴(yán)重，使得加油站的安全管理責(zé)任制繁雜混亂，不利于其日常安全管理安排的施行。

（3）內(nèi)部安全意識(shí)與素質(zhì)弱化的問(wèn)題

加油站想要保有合理、明確、有序的安全管理制度，首先要突破加油站內(nèi)部管理者與工作人員安全意識(shí)與素質(zhì)弱化的問(wèn)題。目前的情況就是，加油站內(nèi)部人員對(duì)加油站可能出現(xiàn)的安全隱患、重大事故原因等不夠了解、對(duì)加油站諸多設(shè)備的安全性能也不夠明確，同時(shí)還缺乏強(qiáng)有力的安全防范意識(shí)與警惕性，也沒(méi)有遇到安全問(wèn)題冷靜面對(duì)、正確處理的專業(yè)能力，使得加油站的許多隱患性事故沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)救，進(jìn)而導(dǎo)致了安全事故接二連三發(fā)生的惡果。

二、改善加油站安全管理存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

（一）改善技術(shù)層面安全問(wèn)題的措施

第一，嚴(yán)格要求在油站建設(shè)工程在前期設(shè)計(jì)、中期施工、后期完善中所有設(shè)備、線路、放緩安全配置等等必須符合國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)。并且，在建設(shè)過(guò)程中為降低未來(lái)經(jīng)營(yíng)的安全隱患，必須配有具備專業(yè)技能的消防工作人員對(duì)加油站的施工進(jìn)行審核與檢測(cè)，為加油站的安全經(jīng)營(yíng)設(shè)置雙重保險(xiǎn)。

第二，在加油站作業(yè)操作方面：工作人員應(yīng)掌握本崗位的操作技能和防火安全規(guī)定，防止油品的滲漏、濺灑；定期檢查并測(cè)試加油站安全閥、呼吸閥、接地線等設(shè)備，保證其安全好用；卸油時(shí)，首先，油罐車應(yīng)停止發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，并且在其排氣管應(yīng)安裝防火罩，如若碰到雷雨天氣，應(yīng)立即停止卸油。其次，卸油與加油不能同時(shí)進(jìn)行，測(cè)量油量要在卸完油半小時(shí)后進(jìn)行，以防測(cè)油尺和油液面、油罐間靜電放電現(xiàn)象造成的火災(zāi)事故；對(duì)車輛進(jìn)行加油時(shí)，嚴(yán)格控制油液流速，在油品沒(méi)有淹沒(méi)進(jìn)油管口前，油的流速應(yīng)控制在0.7米每秒至1米每秒內(nèi)；欲加油車過(guò)多時(shí)，應(yīng)合理有序的以單個(gè)車輛作業(yè)式進(jìn)行加油，最好保障車內(nèi)無(wú)人；加油站內(nèi)應(yīng)配備滅火器、滅火消防水管等安全器械，且加油站內(nèi)工作人員應(yīng)對(duì)其熟練操作；加油站內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、玩火等危險(xiǎn)行為[4]。

（二）改善管理層面安全問(wèn)題的措施

第一，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提倡石油公司建設(shè)HSE的管理模式，即Health、Safety、Environment三位一體的管理體系，主要是以HSE危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理核心為目的，從而為油庫(kù)和加油站創(chuàng)建高強(qiáng)度的安全運(yùn)營(yíng)空間，同時(shí)也為工作人員的的人身安全及健康狀況建造一個(gè)良好的環(huán)境[5]。

第二，明確安全管理模式與監(jiān)督機(jī)制。要求加油站的上屬建設(shè)公司對(duì)加油站的安全管理制度與人員安排有明確指示，最好的情況是上屬公司對(duì)加油站的安全管理以監(jiān)督機(jī)制的身份配合，主要管理內(nèi)容與人員配置由具備專業(yè)技術(shù)的加油站內(nèi)部管理者施行，也就是施行安全總監(jiān)——安全監(jiān)督——安全員鏈條機(jī)制。

第三，落實(shí)責(zé)任制。加油站的安全管理者是安全管理責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，并在其有效的安全管理過(guò)程中，認(rèn)真完成其要求的消防安全、設(shè)備安全等摒除加油站內(nèi)部安全隱患的任務(wù)。同時(shí)，筆者認(rèn)為也可以配以局域性的責(zé)任制，即將加油站內(nèi)部各個(gè)機(jī)能區(qū)域合理分化，配設(shè)一定的工作人員進(jìn)行區(qū)域安全管理與監(jiān)督。并且實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，在定期檢測(cè)與維護(hù)中，哪一區(qū)域出現(xiàn)問(wèn)題，視其問(wèn)題程度施以懲戒，而對(duì)于完成質(zhì)量高的區(qū)域則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效將責(zé)任落到實(shí)處。

第四，增加加油站內(nèi)部工作人員的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德培訓(xùn)。加油站應(yīng)定期為員工開(kāi)設(shè)具有安全意識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)與日常工作職業(yè)操守的教育。同時(shí)，也可以讓專業(yè)技術(shù)過(guò)硬或者工作經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的內(nèi)部員工以自身經(jīng)歷對(duì)其他員工進(jìn)行培育，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性的同時(shí)，也增強(qiáng)了員工的各方面素養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)：現(xiàn)代的社會(huì)是機(jī)器高度運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)代，運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易流通提供了順暢而有力的平臺(tái)，這在很大程度上要求加油站必須改善自身技術(shù)層面的安全問(wèn)題與管理層面的安全問(wèn)題，有助于妥善保障加油站整體安全機(jī)制的健全。加強(qiáng)加油站的安全管理，正視加油站內(nèi)部的技術(shù)及管理問(wèn)題，有利于加油站在建設(shè)施工初期，以高度安全為施工宗旨，使所有電氣設(shè)備的配置、電線的敷設(shè)、防爆防靜電裝置的安裝等等嚴(yán)格按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)有序施工；有利于加油站將管理模式與管理責(zé)任制高度明確，使權(quán)有其明、責(zé)有其擔(dān)，不斷健全并規(guī)范加油站的內(nèi)部管理制度，為安全管理做好堅(jiān)實(shí)鋪墊；有利于增強(qiáng)加油站工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，有效改善加油站的“人為性”的安全障礙，為加油站的整體安全保駕護(hù)航。

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