我國未成年人犯罪的刑事和解制度及法律救濟途徑的完善

【摘 要】未成年人正處于生理和心理等發(fā)育過程尚不完全的狀態(tài)，在未成年人犯罪的治理與防范的問題上，我國歷來都十分重視。我國《刑法典》中的刑事和解制度對犯罪程度較輕的、符合特定條件的未成年人給予免于刑事處罰的處理，配合附條件不起訴的相關(guān)政策，對于未成年人的教育和發(fā)展起到了較為積極的作用，也體現(xiàn)了我國法律對未成年人的人文關(guān)懷。對于未成年人刑事責(zé)任救濟途徑的完善是當(dāng)前未成年人保護和教育的重點，應(yīng)當(dāng)受到各方的支持和重視。

【關(guān)鍵詞】 未成年人犯罪；刑事和解制度；法律救濟

一、我國未成年人犯罪與刑事和解制度

（一）刑事和解制度概念的提出與發(fā)展

二戰(zhàn)后，西方國家出現(xiàn)了“被害者導(dǎo)向”的刑事政策傾向，認(rèn)為被害人最根本的權(quán)利就是獲得賠償，在刑事訴訟過程中應(yīng)當(dāng)重視被害人權(quán)益，促成犯罪人賠償被害人而獲得諒解，實現(xiàn)雙方和解。它的基本內(nèi)涵是在犯罪發(fā)生后，由調(diào)停人（通常是一名社會自愿者）幫助，使被害人與加害人直接商談，解決刑事糾紛。其目的是為了恢復(fù)被加害人所破壞的社會關(guān)系，彌補被害人所受到的傷害，以及恢復(fù)加害人與被害者之間的和睦關(guān)系，并使加害人改過自新、復(fù)歸社會。

現(xiàn)代意義的刑事和解與西方國家的恢復(fù)性司法密切相關(guān)，恢復(fù)性司法是西方社會應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的犯罪形勢，反思現(xiàn)行刑事司法之不足，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的一種必然?，F(xiàn)代恢復(fù)性司法可以理解為：受犯罪影響的各方，在完全自愿并相互尊重的基礎(chǔ)上，就犯罪的原因、危害、罪犯的責(zé)任等進(jìn)行充分溝通，并在可能的情況下，就罪犯承擔(dān)的道歉、補償?shù)染唧w的道義責(zé)任等達(dá)成協(xié)議。其中犯罪人—被害人和解模式是恢復(fù)性司法模式中的核心制度。

（二）采取刑事和解制度處理未成年人犯罪的合理性

（1）未成年人刑事領(lǐng)域的特殊性

未成年人生理、心理發(fā)育尚未完全成熟，知識、閱歷有限，多數(shù)未成年人犯罪偶發(fā)性比較大，且主觀惡性小，有的未成年犯罪分子走上犯罪道路后還不知罪，對自己怎么會走上犯罪道路以及對他人、社會造成什么危害，都沒有明晰的概念，表現(xiàn)出對是非缺乏判斷力，隨意性較大。對其處置在方法上應(yīng)與成年人區(qū)別，增強針對性，“對癥下藥”，一方面通過和解處理，未成年加害人能認(rèn)識錯誤，吸取教訓(xùn)，既可以達(dá)到預(yù)防其再犯罪的目的，又能使破壞的社會關(guān)系迅速恢復(fù)。另一方面又避免了監(jiān)禁可能帶來的“感染”和未成年人人格發(fā)展的嚴(yán)重心理障礙。

（2）犯罪學(xué)理論的認(rèn)同

在未成年人犯罪案件中推行刑事和解更容易調(diào)和民眾刑罰報應(yīng)、懲罰觀念，獲得理解與支持。由于未成年人年少無知，相對于成年犯罪人更容易得到受害人的諒解。

（3）社會穩(wěn)定條件的需要

目前刑事犯罪案件持續(xù)攀升，社會治安問題突出，一個顯而易見的原因就是“未成年犯罪候備軍”隊伍龐大。通過刑事和解使未成年人犯罪預(yù)防取得較好效果，減少未來犯罪的主體來源，有利于使居高不下的刑事發(fā)案率真正降低，增加社會安全、穩(wěn)定度。

二、我國未成年人犯罪刑事和解制度的立法現(xiàn)狀及缺陷

（一）立法現(xiàn)狀

我國對于未成年人的保護一直非常重視，在對于未成年人犯罪的刑事責(zé)任上歷來強調(diào)“感化、教育、挽救” 的方針和“教育為主、懲罰為輔” 的原則。在實體法方面，我國《刑法典》在單行法方面，我國制定和頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國未成年人預(yù)防犯罪法》兩部法律，在程序法方面，我國《刑事訴訟法》對于未成年人的刑事訴訟程序有零散的規(guī)定，同時制定了相應(yīng)的司法解釋。但就整體而言呈現(xiàn)出不系統(tǒng)、分散化的局面。

對于刑事和解制度的適用上，隨著一些檢察機關(guān)對“恢復(fù)性司法”理念的逐漸接受，刑事和解程序逐步擴展到未成年人犯罪案件以及在校大學(xué)生涉嫌犯罪的案件之中。近幾年來，北京、上海、山東、湖南等地的省級政法部門相繼發(fā)布了有關(guān)辦理輕傷害案件適用和解程序的規(guī)范性文件，其他一些地方的地市甚至縣級政法部門也出臺了類似的政策性文件。湖南省人民檢察院于2006年10月31日下發(fā)了《湖南省人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》作為指導(dǎo)全省檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的意見，根據(jù)該規(guī)定，刑事和解案件范圍不僅包括未成年人犯罪案件和可能判處三年有期徒刑以下刑罰的刑事案件，還包括犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的相關(guān)刑事案件。隨著我國未成年人刑事司法中刑事和解制度的開展，其已從單純的具有試驗性質(zhì)的司法改革實踐上升為地方政策，進(jìn)而得到最高司法機關(guān)認(rèn)可，在全國范圍內(nèi)推行。

（二）立法缺陷

（1）沒有形成完整的法律體系

大多數(shù)立法的位階較低，對于在未成年人案件中引入刑事和解制度，各地盡管出臺了一些地方性文件，但也是零散的，而非系統(tǒng)的；是附屬于成年人刑事訴訟程序的，而非獨立的；對未成年人的保護是局部的，而非整體的。各地各行其是，沒有制定專門針對未成年人犯罪的刑事和解制度。既然作為一種可以操作的法律制度，就應(yīng)當(dāng)具有預(yù)見性和穩(wěn)定性，而不應(yīng)當(dāng)成為可供人為隨意操作的工具，歷史經(jīng)驗告訴我們，凡是隨意變動的制度，只會給社會增添亂子，危害社會公平公正的價值。人們在選擇進(jìn)行自己利益最大化的事情的時候，往往要衡量可能存在的成本和收益，如果預(yù)期變化不定，則人們無法選擇，法律的功用將大打折扣。

（2）在量刑上缺乏對于未成年的特殊保護

對未成年人的非刑罰處置措施設(shè)置得太少。非刑罰處置措施的恰當(dāng)適用不僅可以實現(xiàn)對未成年人的教育，而且還可以提高刑罰的教育改造效果。但是從我國兩部刑法典的規(guī)定看，關(guān)于未成年人的非刑罰處置措施設(shè)置太少，一些適用于成年人的非刑罰處置措施又不具有針對性，不利于對未成年人的保護。并且，未成年犯罪人依法可以構(gòu)成累犯。未成年犯罪人由于其身心發(fā)育不成熟，反復(fù)實施犯罪的可能性大，而一旦成立累犯，按照我國1997年刑法典的規(guī)定，將要承擔(dān)非常不利的法律后果。

（3）在緩刑和假釋等制度上對未成年人的規(guī)定尺度過于嚴(yán)苛

沒有放寬未成年犯罪人適用緩刑、減刑、假釋的條件。從刑事立法上看，我國未成年犯罪人只能和一般成年犯罪人一樣適用緩刑、減刑和假釋制度。刑事立法沒有在刑罰從寬制度上體現(xiàn)出對未成年犯罪人的寬和與保護。

三、未成年人犯罪的法律救濟及完善建議

（一）改變未成年人刑事立法的分散模式，在刑法典中設(shè)立“未成年人的刑事責(zé)任”專章

在我國當(dāng)前的刑事立法框架下，要制定專門的“少年刑法”或者“未成年人刑法”還有一定的難度。但是從保證未成年人犯罪刑事立法完整性的角度，在刑法典中設(shè)立專章規(guī)定“未成年人的刑事責(zé)任”或“未成年人犯罪特殊處遇”，有助于未成年人犯罪的刑事立法借助刑法典的地位獲得足夠的權(quán)威性，而且還有利于未成年人刑法規(guī)范的宣傳有助于未成年人刑事立法與成年人刑事立法的對比，進(jìn)而促進(jìn)未成年人刑事立法的進(jìn)一步完善。

（二）在立法中逐漸實現(xiàn)未成年人犯罪前科的消滅

對于犯罪前科報告制度，《刑法典》第100條規(guī)定：依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。而對于未成年人而言，《未成年人保護法》第44條規(guī)定，人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)不受歧視。由此也可以看出，未成年人沒有完全擺脫前科制度的陰影。另一方面來說，未成年犯罪人前科消滅將會使其在再社會化過程中經(jīng)受挫折的概率大為減少，從而降低再犯的可能性。由于前科記錄的存在，未成年犯罪人在升學(xué)、就業(yè)等過程中實際上將面臨更多的挫折，挫折的存在將會導(dǎo)致攻擊行為的產(chǎn)生，越軌的出現(xiàn)。

（三）完善和進(jìn)一步拓寬刑事和解制度和社區(qū)矯正制度的適用范圍

所謂社區(qū)矯正，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。雖然各國矯正制度不盡相同，但是都有一個共同特點，就是刑罰執(zhí)行的目的不僅要矯正罪犯自身惡習(xí)，重要的是通過矯正使罪犯融入日益發(fā)展變化的社會之中，并在社會變化中改造自己，使自己適應(yīng)社會需要。事實上，我國已實行有勞動教養(yǎng)、收容教育這種類似保安處分的制度，這些傳統(tǒng)的治安處罰措施對未成年人犯未必適用?？煽紤]建立專門針對未成年人的社區(qū)矯正機制，例如增加社區(qū)服務(wù)、文化和技能培訓(xùn)內(nèi)容。一些地方針對未成年人犯推行的“社會服務(wù)令”制度值得借鑒。

（四）在刑事和解制度的適用上規(guī)范化方面實現(xiàn)司法人員專業(yè)化

由于未成年人的生理并未成熟，因而他們的心理也不能達(dá)到成熟的狀態(tài)，這樣，當(dāng)未成年人涉入刑事訴訟后，面對著以國家強制力作為后盾的公安司法人員，其內(nèi)心必定會受到很大的沖擊和震撼，而公安司法人員專業(yè)與否、素質(zhì)高低更是直接影響著未成年犯罪嫌疑人的心態(tài)。然而我國目前未成年人案件與成年人案件的偵查，并沒有警察分工上的區(qū)別，這不僅使三機關(guān)在處理未成年人案件上存在矛盾，同時也使公安機關(guān)在處理未成年案件時缺乏專業(yè)性。因此，筆者認(rèn)為，可以在警察系統(tǒng)建立專門的少年警察組，指定兩名或更多的警察（其中至少有一名女性）專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未成年人案件的偵查，同時對專門人員定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)化培訓(xùn)。司法人員的專業(yè)化程度越高，就越能幫助未成年犯罪嫌疑人更好地調(diào)整心態(tài)，對案件的發(fā)生情況做出準(zhǔn)確的陳述，也更有利于審查案件是否具備刑事和解的必要性和可能性。

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