蘭州新區(qū)人才培養(yǎng)模式研究

【摘 要】蘭州新區(qū)的開發(fā)建設工作正處于加速起步時期，對人、財、物等資源需求旺盛，其中人才資源是制約新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵資源，人才培養(yǎng)工作成為新區(qū)建設工作的重點。本文從蘭州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒其他國家級新區(qū)人才培養(yǎng)工作相關(guān)經(jīng)驗，提出適合蘭州新區(qū)發(fā)展實際的人才培養(yǎng)模式。

【關(guān)鍵詞】蘭州新區(qū)；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；模式

蘭州新區(qū)晉升為國家級新區(qū)以來，很多企業(yè)在一系列優(yōu)惠政策的吸引下，已經(jīng)進駐新區(qū)或正與新區(qū)洽談合作項目，這些企業(yè)為蘭州新區(qū)的開發(fā)建設工作開創(chuàng)了新局面，必將大力推動新區(qū)的發(fā)展。如何為新區(qū)培養(yǎng)所需人才，為后續(xù)發(fā)展提供強勁動力，是新區(qū)應該考慮的重點問題。

一、蘭州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年8月20日，蘭州新區(qū)獲國務院批復晉升為第五個國家級新區(qū)。經(jīng)過一年多發(fā)展，蘭州新區(qū)已基本完成核心區(qū)基礎設施的建設工作，同時在招商引資、生態(tài)建設和投融資等方面取得了可喜的成績。

蘭州新區(qū)堅持“招大引強、選商擇資”的理念，已引進中國鐵建、三一重工、綠地集團和正威集團等多家世界500強、國內(nèi)500強和民營500強企業(yè)。截至2013年10月底，蘭州新區(qū)已累計引進項目191個，其中非公戶數(shù)148個，占比77.49%；引進各類投資2397億元，其中非公企業(yè)投資額占比為86%。同時，全國民營500強企業(yè)中有20多家企業(yè)已經(jīng)在蘭州新區(qū)投資建廠或建成投產(chǎn)，為蘭州新區(qū)在做大總量、解決就業(yè)和增加稅收等方面貢獻了重要力量。

二、蘭州新區(qū)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

截至2012年8月，新區(qū)擁有各類人才總量為7329人，約占總?cè)丝诘?.7%。其中，從人才類型來看，黨政人才709人，占人才總數(shù)的9.7%；企業(yè)經(jīng)營管理人才59人，占人才總數(shù)的0.8%；專業(yè)技術(shù)人才1754人，占人才總數(shù)的23.9%；高技能人才250人，占人才總數(shù)的3.8%；農(nóng)村實用人才115人，占人才總數(shù)的1.75%；社會工作人才1827人，占人才總數(shù)的24.9%。從學歷結(jié)構(gòu)來看，碩士及以上學歷人才62人，占人才總數(shù)的0.85%；本科學歷人才2198人，占人才總數(shù)的30%；大專學歷人才1978人，占人才總數(shù)的27%。從人才分布來看，新區(qū)管委會人才636人，三鎮(zhèn)人才5174人，企業(yè)人才1519人。由此可以看出，蘭州新區(qū)已經(jīng)建立起了一支具有一定規(guī)模和層次的人才隊伍。但是，企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和高學歷人才和其他類型人才相比嚴重不足。

2013年以來，蘭州新區(qū)立足發(fā)展現(xiàn)狀，重點結(jié)合六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才需求，堅持引才與引智相結(jié)合的原則，面向國內(nèi)外和社會各領域廣招各層次人才。通過省市相關(guān)部門引進國際智力，聘請首批外籍顧問，組建成立了蘭州新區(qū)外籍顧問庫。同時，蘭州新區(qū)通過實施重點人才項目，完善激勵機制來建設人才隊伍。一方面，結(jié)合“雙聯(lián)行動”實施人才支撐計劃，從市農(nóng)業(yè)機構(gòu)申請選派科技人才到新區(qū)掛職，上報蘭州新區(qū)未來5年農(nóng)村實用人才培訓計劃，然后提請市農(nóng)業(yè)學校，根據(jù)新區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定針對性計劃，主動為基層招才引智和培養(yǎng)人才。另一方面，配合蘭州市農(nóng)村致富之星和“金藍領”高技能評選活動，積極篩選符合新區(qū)條件的人選，對入選人員進行獎勵，激勵、留住和帶動一批農(nóng)村本土實用人才和高技能人才。另外，蘭州新區(qū)采用引育結(jié)合的方式推進高技能人才隊伍建設。新區(qū)借助吉利汽車已有的高技能人才資源，通過傳幫帶、吉利大學定向培訓等方式促使新引進的44名技能型人才快速成長。

三、適合蘭州新區(qū)發(fā)展實際的人才培養(yǎng)模式

立足蘭州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，以新區(qū)未來發(fā)展為指導，同時借鑒其他國家級新區(qū)人才培養(yǎng)工作相關(guān)經(jīng)驗，適合蘭州新區(qū)發(fā)展實際的人才培養(yǎng)模式主要有：

（一）加強職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)高技能人才

職業(yè)培訓機構(gòu)是勞動者學習掌握職業(yè)技能的重要場所，高技能人才的培養(yǎng)必須依賴于健全的職業(yè)教育體系。一個地區(qū)職業(yè)教育與職業(yè)培訓機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、培訓能力和培訓質(zhì)量直接影響到所培養(yǎng)的高技能人才的數(shù)量及其增長速度。上海浦東新區(qū)憑借良好的職業(yè)教育條件培養(yǎng)了大批高技能人才，極大地促進了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘭州新區(qū)未來將形成十大主導產(chǎn)業(yè)，也將需求大量的高技能產(chǎn)業(yè)人才。目前，職業(yè)教育仍是制約甘肅省教育事業(yè)發(fā)展的短板，甘肅省大部分職業(yè)學校規(guī)模、檔次和吸引力等有限，同時課程設置老舊，且以基礎理論為主，或是基礎理論與專業(yè)課程并重，脫離實際需求，培養(yǎng)出的畢業(yè)生缺乏高層次和新領域的專門人才。因此，甘肅省的職業(yè)教育應該加大雙師型教師的引進，同時以市場需求為導向調(diào)整課程設置，提高實踐性學時比重，尤其要考慮蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求。

（二）加強校企合作，培養(yǎng)高學歷人才

從蘭州新區(qū)目前的人才學歷結(jié)構(gòu)來看，碩士及以上人才嚴重短缺。高學歷人才往往在專業(yè)知識、技能和創(chuàng)新能力方面更具優(yōu)勢，具備更大的生產(chǎn)力，是促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。蘭州新區(qū)可以利用以蘭州大學為代表的甘肅省內(nèi)具有碩士點或博士點的高校的優(yōu)質(zhì)資源，定向或委托培養(yǎng)一批和蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對口的高學歷人才，或者跟國內(nèi)其他高校甚至國外高校達成人才培養(yǎng)合作意向。2013年4月，蘭州新區(qū)與香港大學和香港浸會大學關(guān)于人才引進和培養(yǎng)工作達成初步合作意向。兩所大學均表示，一方面為蘭州新區(qū)規(guī)劃、建設、管理和招商等部門的干部提供短期專項培訓；另一方面適時選派優(yōu)秀的碩士、博士到蘭州新區(qū)輪流參與開發(fā)建設工作，為蘭州新區(qū)的快速發(fā)展貢獻其聰明才智。蘭州新區(qū)可以此為契機，力爭與更多的高校達成人才培養(yǎng)合作方案，為新區(qū)的開發(fā)建設提供智力支持。

（三）完善培訓體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

自2012年以來，蘭州新區(qū)人才總量不斷增多，高層次人才隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷改善，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成效，但創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式仍存在一些突出問題。一是人才培養(yǎng)體制不健全、導向不科學，存在重學歷輕能力、重學術(shù)成果數(shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。二是高端人才匱乏，缺乏掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的人才，在產(chǎn)業(yè)競爭方面存在不足。三是人才競爭力和人才使用效益較低。四是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的比重較低，研發(fā)能力與其他國家級新區(qū)企業(yè)相比還有較大差距。

隨著蘭州新區(qū)開發(fā)建設工作全面提速和一批又一批的新項目陸續(xù)落戶開工，蘭州新區(qū)對科技研發(fā)等創(chuàng)新型人才的需求越來越大。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作顯得非常重要而緊迫。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不僅僅是教育機構(gòu)的事，應充分調(diào)動學校、企業(yè)和社會的積極性，各展所長協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。蘭州新區(qū)可以為專家和技術(shù)人才安排各種學習機會和專業(yè)講座。譬如，定期選派部分專家或技術(shù)人才到北京大學、清華大學等國內(nèi)一流高校甚至國外高校進行學習，了解最前沿的科技成果、國家發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟政策和先進的企業(yè)管理理念等，在與專家交流和相互學習的過程中，開闊思路和提高創(chuàng)新意識，形成對各自的專業(yè)領域和正在主持或參與的重大工程項目新的認識，同時促進一些項目的跨學科領域合作。另外，還可以依托高校重點建設學科和重點實驗室，在蘭州新區(qū)創(chuàng)建一批高水平、開放式的科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化促進中心，為新區(qū)研發(fā)建設工作所急需的實用技術(shù)。

企業(yè)在對外引進創(chuàng)新型人才的基礎上，應該堅持創(chuàng)新型人才的自主培養(yǎng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新型人才成長環(huán)境，努力成為技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體。立足企業(yè)內(nèi)部人才資源，制定優(yōu)惠政策和加大研發(fā)經(jīng)費投入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強自主研發(fā)能力，自主培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。同時，在企業(yè)內(nèi)部引入競爭激勵機制鼓勵創(chuàng)新，對創(chuàng)新成果給予切實的保護，對創(chuàng)新者依據(jù)創(chuàng)新貢獻大小給予相應的獎勵。在企業(yè)內(nèi)部營造尊重創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，為創(chuàng)新型人才成長提供寬松的文化環(huán)境。

（四）建設緊缺人才培養(yǎng)基地

甘肅省鼓勵蘭州新區(qū)創(chuàng)新用人機制，已經(jīng)賦予蘭州新區(qū)人才引進、培養(yǎng)和使用的自主權(quán)。目前，蘭州新區(qū)出臺很多優(yōu)惠政策用于人才引進，通過招聘、選調(diào)、掛職和抽調(diào)等方式引進熟悉經(jīng)濟管理和項目運作等方面的高級人才，但在人才培養(yǎng)方面仍處于薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對于緊缺人才的培養(yǎng)。蘭州新區(qū)的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀顯示，企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才嚴重不足。這些緊缺人才通過引進的方式可以在短期內(nèi)暫時滿足新區(qū)發(fā)展的需要，但從長遠來看，人才培養(yǎng)才是滿足新區(qū)對緊缺人才需要的根本途徑。在這方面，蘭州新區(qū)可以借鑒天津濱海新區(qū)的做法，努力爭取獲得甘肅省和教育部的支持共建諸如石油化工、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息和生物技術(shù)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。這些基地一方面能為新區(qū)現(xiàn)有人才提供針對性的培訓；另一方面能吸引一批專業(yè)素質(zhì)高、實踐能力強的高學歷人才到基地進行實戰(zhàn)研究，并走進車間，將研究成果轉(zhuǎn)化成實用技術(shù)，促進項目的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

隨著蘭州新區(qū)開發(fā)建設工作的不斷進展，進駐新區(qū)的企業(yè)和項目也日益增加，人才的引進、培養(yǎng)和使用成為蘭州新區(qū)建設工作的重點，其中人才的培養(yǎng)將是重中之重。建立科學、合理、多元化的人才培養(yǎng)模式必將加快蘭州新區(qū)建設，促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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