當(dāng)前影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素分析

【摘 要】農(nóng)村剩余勞動力是我國抑制發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大問題。20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了較大的發(fā)展，但在發(fā)展中的最大矛盾和問題就是人均占有資源少，農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)村剩余勞動力多，一筆龐大的農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和人均占有耕地面積，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的收入與社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國仍處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的環(huán)境，雖然在城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度上有一定的松動，但是城鄉(xiāng)居民在生存質(zhì)量、文化素質(zhì)、基本技能等各方面存在著巨大差異，這種社會經(jīng)濟狀況決定了我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作依然十分艱巨。本文分析指出了當(dāng)前制約我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一些因素，并做了原因分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；勞動力就業(yè)；因素；分析

近幾年來，雖然各級政府在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)方面做了大量工作，也取得了很大成效，但由于一些深層次因素和問題還沒有得到根本性解決，農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢并不象有些媒體報道的那樣樂觀，就業(yè)狀況也不象某些媒體報道的那樣好。

一、農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)仍然偏低。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村中，還有近5億勞動力。據(jù)專家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需要1.5億勞動力。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動力的總體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想素質(zhì)較低。我國農(nóng)村由于長期受自然經(jīng)濟的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)意識濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，缺乏投資經(jīng)營理念，缺乏整體大局觀念。

2、文化素質(zhì)較低。據(jù)第六次全國人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國農(nóng)村人口中，文盲還幾乎占10%，小學(xué)文化程度的占近20%，初中程度的占40%多，高中文化程度以上的只占30%。

3、科技素質(zhì)較低。目前，我國農(nóng)村勞動力中90%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。

4、經(jīng)營管理素質(zhì)較低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。

5、身體素質(zhì)較低。農(nóng)村醫(yī)療條件較差，再加上農(nóng)村計劃生育工作存在一定的難度和問題，人口生育質(zhì)量低下。

6、工作紀(jì)律較差。據(jù)我縣部分企業(yè)管理者反映，農(nóng)民工素質(zhì)較低，還表現(xiàn)在工作紀(jì)律方面，有時想走走，想來來，招呼都不打，農(nóng)忙季節(jié)就不來上班了。

二、.農(nóng)村勞動力外出就業(yè)心理成本非常高。

由于農(nóng)民在家收入比較低，邊際效率幾乎為零，所以農(nóng)民外出打工的機會成本較低。

三、.農(nóng)村勞動力大部分還缺乏專業(yè)技術(shù)。

據(jù)專業(yè)人士介紹，外出務(wù)工大軍中，文化素質(zhì)偏低的體力型勞動力太多，根本無法適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求，造成目前“有人沒事做、有事沒人做”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀。?，F(xiàn)階段，我國更多地需要實用型人才，特別是一技之長的實用人才，“民工荒”的本來含義，是農(nóng)民已經(jīng)充分的就業(yè)，整個社會即使給予農(nóng)民工的待遇相當(dāng)?shù)挠凶饑?yán)，也找不到足夠的農(nóng)民工來上班，就業(yè)崗位嚴(yán)重供過于求，這才是真正意義上的“民工荒”。 現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，確實還存在一些問題。

一是培訓(xùn)方式單一，針對性不強，沒有建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，不能及時按照市場用工需求、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)民個人興趣、特長等進行分類培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動力培訓(xùn)效果差，提升慢。

二是培訓(xùn)師資難落實。就一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，農(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)相對成熟，但對于一些新興特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、市場急需的特色工種等，本縣缺乏專業(yè)技術(shù)人才，落實師資力量以及培訓(xùn)必需的場地、設(shè)施等硬件條件需要大量資金保障。

三是農(nóng)民思想認(rèn)識還有局限性。對于年輕勞動力和新增勞力，由于其接受新知識新生事物較快，進行二次培訓(xùn)也相對容易。 四是有些農(nóng)村家長和孩子不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)就想直接就業(yè)，親帶親，鄰幫鄰，認(rèn)為省時、省錢、省力，急功近利，僅僅看到眼前利益，沒有看到長遠(yuǎn)。

五是現(xiàn)階段的好多職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏應(yīng)對市場發(fā)展變化的針對性和實效性，培訓(xùn)和不培訓(xùn)的就業(yè)待遇差不多，培訓(xùn)內(nèi)容和企業(yè)技術(shù)脫鉤，專業(yè)技術(shù)不合理，學(xué)的技術(shù)不能馬上用上。

六是農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)存在重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費現(xiàn)象。

四、農(nóng)村勞動力出外打工的社會保障問題

近幾年，雖然農(nóng)村勞動力出外打工的人數(shù)在不斷增加，現(xiàn)已占全國產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的一半以上，但是農(nóng)民工的參保率卻是非常低的。且這些數(shù)據(jù)大多還是由企業(yè)提供的，農(nóng)民工參保率低的主要原因大概有以下幾個方面：

一是政府方面的原因。迄今為止，在全國層面上還缺乏統(tǒng)一的具有較強操作性的關(guān)于農(nóng)民工社會保障的政策規(guī)定，缺乏整體的制度設(shè)計。 二是企業(yè)方面的原因。社會保障費用的繳納與企業(yè)追求利潤從現(xiàn)實來看是相矛盾的，在正規(guī)就業(yè)下，農(nóng)民工的社會保障費用是由企業(yè)和農(nóng)民工自己各承擔(dān)一定的比例。 三是農(nóng)民工自己方面的原因。農(nóng)民工自身的社會保障意識就缺乏。

五、失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。

土地作為農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，實際上是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種職業(yè)的依據(jù)，是農(nóng)民最基本的生活保障，失去土地不僅意味著農(nóng)民失去生活來源，而且意味著農(nóng)民失去了其收入主要來源的職業(yè)。 影響失地農(nóng)民及時就業(yè)的主要原因大概有以下幾個方面：一是土地征用過程過快過急，農(nóng)民沒有思想準(zhǔn)備一時適應(yīng)不了；二是現(xiàn)行征地安置方式單一，法定安置途徑存有缺陷；三是失地農(nóng)民擇業(yè)觀念落后，就業(yè)技能缺乏，就業(yè)培訓(xùn)跟不上，就業(yè)競爭力弱；四是城鎮(zhèn)吸納富余勞動力的能力沒有跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

六、農(nóng)村大學(xué)生不能及時就業(yè)的問題。

近幾年，隨著大學(xué)學(xué)費的上漲和人才供求矛盾的日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)更難。以前農(nóng)民心目中是“升學(xué)跳龍門”、“升學(xué)找出路”，而現(xiàn)在大學(xué)生在農(nóng)民心目中逐步退去了光環(huán)，取而代之的是“讀書無用論”開始在農(nóng)村蔓延。

七、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題

改革開放以來，數(shù)以億計的我國中西部貧困落后地區(qū)的農(nóng)民基于“窮者思變”的變革激情和對美好生活的追求和向往，背井離鄉(xiāng)，別親離子，從農(nóng)村來到城市，從內(nèi)陸來到沿海，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國的經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。

八、“農(nóng)二代”的心理健康問題

我國中西部地區(qū)好多縣市（特別是農(nóng)業(yè)縣市）都是“打工經(jīng)濟”，農(nóng)民出外打工，直接促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。但近幾年，由于最早出去打工的那一代農(nóng)民由于年齡、身體、家庭等原因，出去打工的人數(shù)已越來越少，但據(jù)統(tǒng)計出外打工的總數(shù)并沒有多大變化，這就是又有一股新生力量逐漸加入了出外打工的浪潮。而這批新生力量的人數(shù)現(xiàn)已達到1億之多，他們就是廣受社會關(guān)注的“農(nóng)二代”，也就是2010年中央一號文件首次提出的“新生代農(nóng)民工”。所謂新生代農(nóng)民工，就是指父母在城市打工，出生在20世紀(jì)80年代以后的“農(nóng)二代”，隨著第一代農(nóng)民工年齡增長而逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體。

據(jù)專家稱，相對于第一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工面臨著比他們的前輩更大的生存壓力。富士康頻發(fā)的悲劇并不是偶然，而是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際“農(nóng)二代”普遍面臨的心理問題。

中華全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組于2010年6月21日發(fā)布了《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》，報告中指出了新生代農(nóng)民工目前主要面臨六大問題，其中第五個問題就是：對精神、情感的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題?！稗r(nóng)二代”是一代心理脆弱但又極其要強的一代，他們中的大部分已缺失了父輩們的吃苦耐勞、腳踏實地的精神力量，閑置、壓制他們只會使他們墮落、壓抑，滋生不良心理甚至走上犯罪道路。但若能解決好他們的心理健康問題，給予他們一定的發(fā)言權(quán)和能夠?qū)崿F(xiàn)夢想的途徑，他們會創(chuàng)造出更多的社會價值。

九、農(nóng)民工的勞動強度問題

我國的勞動強度分為4級，其中3級為餐飲業(yè)，4級為建筑業(yè)，幾乎所有的農(nóng)民工的勞動強度都在3級或者4級。農(nóng)民工的工作大多是城里人不愿干的臟活、累活，如裝卸、搬運、土建等，這些工種的工資待遇都比較低，工作時間普遍較長。在高風(fēng)險的建筑行業(yè)，只有三分之一的農(nóng)民工有齊全的安全保護措施。并且大部分私營企業(yè)主都不與農(nóng)民工簽訂勞動合同或以口頭協(xié)議代替書面勞動合同，發(fā)生勞動糾紛調(diào)查取證比較困難。

有專家認(rèn)為，近幾年出現(xiàn)的“民工荒”就在于農(nóng)民工的勞動條件惡劣，工資水平過低，合法權(quán)益得不到保護，他們無法忍受，紛紛離去。這是長期漠視農(nóng)民工利益的代價，是農(nóng)民工對不公平的待遇說“不”的結(jié)果。

“民工荒”現(xiàn)象的背后提醒城市人甚至包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)必須改變對農(nóng)民工的態(tài)度，如果一些企業(yè)和地方政府只把農(nóng)民工簡單地當(dāng)做工具使用，沒有為他們的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，那么在一定表面繁榮的城市背后可能蘊藏著深刻的危機。

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