廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性和可行性分析

【摘 要】廣西加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑對(duì)廣西實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要意義，但目前廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果還很不理想。文章通過(guò)分析廣西區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，論述了廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性，后通過(guò)分析廣西與廣東產(chǎn)業(yè)對(duì)比情況以及自身稟賦情況，說(shuō)明廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的可行性，從而為廣西加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；必要性；可行性；廣西

改革開放后，廣西經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“八大歷史性轉(zhuǎn)變”，但由于廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬比較多，雖經(jīng)改革開放后的飛速發(fā)展，廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情還沒有改變，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和難題。只有解決這些困難和難題，才能保持高于全國(guó)平均水平的“廣西速度”，從而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

對(duì)于如何解決廣西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和難題，實(shí)現(xiàn)廣西跨越發(fā)展，廣西區(qū)原黨委書記郭聲琨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“廣西必須主動(dòng)打開區(qū)域合作大門，主動(dòng)融入珠三角，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作中的地位”。2011年1月21日廣西區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確指出，廣西要“加快與珠三角地區(qū)市場(chǎng)對(duì)接”。

一、廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性分析

（一）廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)務(wù)院的要求還有一定差距

2009年12月，為支持廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“若干意見”），在“若干意見”中明確提出，廣西到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)中等水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)中等水平，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)“若干意見”后，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2010年，廣西GDP增速為14.2%，比全國(guó)同期GDP增速高出3.8個(gè)百分點(diǎn)；2011年，廣西GDP增速為12.3%，比全國(guó)同期GDP增速高出3個(gè)百分點(diǎn)；2012年，廣西GDP增速為11.3，比全國(guó)同期GDP增速高出3.6個(gè)百分點(diǎn)；2013年廣西GDP增速為10.2%，比全國(guó)同期GDP增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。

廣西近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較迅速，但廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情還沒得到根本改變，與國(guó)務(wù)院“若干意見”中提出的目標(biāo)還有一定的差距（見表一）。

表一 廣西人均地區(qū)生產(chǎn)總值與西部其他省份人均地區(qū)生產(chǎn)總值比較表 （如上表）

注：以上數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得。

從上表中可以看出，國(guó)務(wù)院在發(fā)布“若干意見”當(dāng)年（2009年），廣西的人均地區(qū)生產(chǎn)總值在西部12個(gè)省、區(qū)、市中排在第八位，國(guó)務(wù)院在發(fā)布“指導(dǎo)意見”后的三年（2010年-2012年），廣西的人均地區(qū)生產(chǎn)總值均在西部12個(gè)省、區(qū)、市中排在第八位，排名并沒有任何提高。

（二）廣西經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，下行壓力增大

2014年1-2月，廣西工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別比去年同期和上年全年回落3.7和1.0個(gè)百分點(diǎn)。從各市情況看，廣西14個(gè)地級(jí)市中，有9個(gè)地級(jí)市工業(yè)增加值增速同比回落 。

2014年1-2月，廣西的投資形勢(shì)也異常嚴(yán)峻。2014年1-2月，廣西固定資產(chǎn)投資增速為16.3%，比上年同期回落7.2個(gè)百分點(diǎn) 。目前，廣西四條非跨省鐵路完成進(jìn)度已經(jīng)超過(guò)85%，廣西多條高速公路也將相繼完工，而且本年還沒有新增的大型交通項(xiàng)目開工，廣西今年的投資形勢(shì)會(huì)依舊比較嚴(yán)峻。

目前，廣西工業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還比較重，廣西高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的37%左右，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)又處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)還比較重，在目前外需不足、內(nèi)需不旺的情況下，廣西的經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。

（三）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2013年，廣西GDP達(dá)到14378億元，比2012年增長(zhǎng)10.2%。其中，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值2343.57億元，比上年增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6863.04億元，增長(zhǎng)11.9%，其中工業(yè)增加值5749.65億元，增長(zhǎng)11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5171.39億元，增長(zhǎng)10.2%，為6年來(lái)首次趕上GDP增速，其中金融業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增速分別達(dá)到21.9%、18.1% 。2013年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3：47.7：36.0，工業(yè)占GDP比重為40%。與上年比，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比重為近4年來(lái)新高，第一、二產(chǎn)業(yè)及工業(yè)增加值比重分別下降0.4、0.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為6.6%、59.0%和34.4%，其中工業(yè)貢獻(xiàn)率為48% 。2013年，初步核算，我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長(zhǎng)8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè) 。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，與全國(guó)相比，廣西的第一產(chǎn)業(yè)增加值占的比重還偏高，而第三產(chǎn)業(yè)增加值卻明顯偏低，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯

城鎮(zhèn)是鏈接農(nóng)村與大城市的紐帶和橋梁，城鎮(zhèn)擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源、人才、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，城鎮(zhèn)化水平的提高有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村居民收入提高具有較大的推動(dòng)作用。據(jù)廣西住建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年廣西城鎮(zhèn)化率為43.6%，遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平。低城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移造成阻礙，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道狹窄，收入水平難以提高。

2012年，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21243元，農(nóng)民人均純收入為6008元，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.54倍，二者差距明顯。

二、廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性分析

（一）廣西與廣東產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)

2013年，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3：47.7：36.0，同年廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.9：47.3：47.8，廣西的第一產(chǎn)業(yè)占比比廣東高出11.4個(gè)百分點(diǎn)，但廣西第三產(chǎn)業(yè)占比卻比廣東低11.8個(gè)百分點(diǎn)，兩廣之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補(bǔ)性。

根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，十二五期間，廣東省將提升先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的裝備、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)，在能源裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、先進(jìn)醫(yī)療器械和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等方面實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天和海洋等新興產(chǎn)業(yè)。

《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出，十二五期間，廣西要重點(diǎn)發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。

從兩廣的十二五規(guī)劃綱要中可以看出，兩廣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。十二五規(guī)劃中兩省區(qū)相同發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為汽車、石化、電子信息、生物等產(chǎn)業(yè)，像有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革等產(chǎn)業(yè)，僅是廣西大力發(fā)展的對(duì)象。對(duì)于紡織服裝、食品、建材、造紙、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)，廣東將在十二五期間進(jìn)行大力改造提升，而廣東大力改造提升的紡織服裝、食品、建材、造紙、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正是廣西十二五期間著力抓好的產(chǎn)業(yè)。兩廣相比，廣東具有明顯的資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而廣西卻具有資源優(yōu)勢(shì)，廣東在改造提升這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，勢(shì)必伴隨這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這恰為廣西承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)。

（二）廣西在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有明顯的人文、地理優(yōu)勢(shì)

兩廣在歷史上曾屬于同一行政區(qū)域，人緣相親，友誼與合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有相似的語(yǔ)言、文化和風(fēng)俗。相似的文化、習(xí)俗、語(yǔ)言減少了人員往來(lái)的交流障礙，廣西的人文優(yōu)勢(shì)是其他也在努力爭(zhēng)取珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兄弟省區(qū)所無(wú)法比擬的。

在地理優(yōu)勢(shì)方面，兩廣山水相連，珠江—西江黃金水道將兩省區(qū)緊密的連在一起，在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的情況下，廣西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在地理方面也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。且廣西處于中國(guó)東南沿海地區(qū)和西南地區(qū)的交匯地帶，是中國(guó)與東南亞聯(lián)系的樞紐地域，也是西南通往粵港澳的必經(jīng)之地，廣西是廣東進(jìn)入東盟及中國(guó)西南市場(chǎng)的橋頭堡。

廣西得天獨(dú)厚的人文和地理優(yōu)勢(shì)為承接珠廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了極大方便。

（三）廣西自然資源豐富

廣西礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，儲(chǔ)量較大，是中國(guó)10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了錳、鋁、錫、鐵、砷、膨潤(rùn)土、釩、鎢、銦、鉛、鋅、銻、銀等145種礦種，現(xiàn)已探明97種的礦藏儲(chǔ)量。其中，錫、銻、鎢、鋁、鉛、鋅等礦種探明儲(chǔ)量在全國(guó)居重要位置，所以廣西亦稱“有色金屬之鄉(xiāng)”。

廣西海洋資源豐富。廣西海岸線總長(zhǎng)1595公里，海岸線曲折，港灣水道眾多，天然屏障良好。廣西不少港灣具備水深港闊、避風(fēng)隱蔽、不凍不淤等特點(diǎn)，建港的自然條件十分優(yōu)越。經(jīng)開發(fā)，廣西欽州港、防城暗埠江口、鐵山港的泊靠能力可達(dá)10萬(wàn)噸級(jí)，防城港、珍珠港可達(dá)5萬(wàn)噸級(jí)，這些潛在的港口資源能夠滿足海運(yùn)業(yè)向大型發(fā)展的趨勢(shì)，具備與世界各大港口直接往來(lái)的條件，也十分有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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