山東與日韓工業(yè)承接外商直接投資的PEST模型分析

【摘 要】本文旨在對(duì)山東與日韓工業(yè)承接外商直接投資的特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析。本文構(gòu)建PEST模型圖分析山東省和日韓工業(yè)承接外商直接投資的宏觀環(huán)境，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，以期在對(duì)比的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)山東省承接FDI的不足之處和日韓在早期承接FDI的經(jīng)驗(yàn)，并提出提升山東省承接FDI能力、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】外商直接投資；PEST模型；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

從Caves（1974）對(duì)FDI在東道國(guó)的技術(shù)溢出效應(yīng)進(jìn)行研究以來(lái)，F(xiàn)DI溢出效應(yīng)成為熱點(diǎn)。工業(yè)是FDI熱衷的產(chǎn)業(yè)，F(xiàn)DI大量涌入工業(yè)，對(duì)中國(guó)工業(yè)產(chǎn)生了技術(shù)溢出效應(yīng)還是阻礙效應(yīng)，程度大小等問題，無(wú)疑對(duì)于中國(guó)工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文構(gòu)建PEST模型圖分析山東省和日韓工業(yè)承接外商直接投資的宏觀環(huán)境，并提出提升山東省承接FDI能力、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。

二、山東與日韓工業(yè)承接外商直接投資的PEST模型分析

（一）構(gòu)建PEST模型

基于PEST模型對(duì)于行業(yè)和企業(yè)的宏觀環(huán)境分析框架，即政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，筆者將根據(jù)如下圖所示的PEST模型分析基本框架圖，結(jié)合中（山東）日韓的實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入分析，并將模型的具體分析結(jié)果呈現(xiàn)在本文第二、三部分。

（二）中（山東）日韓工業(yè)承接外商直接投資的差別

1、投資形式：三國(guó)的差異較大。中國(guó)的 FDI 主要以綠地投資為主，韓國(guó)的 MA 和綠地投資比例為 2：1 或 3：1，日本的 FDI 以MA 為主。

2、來(lái)源結(jié)構(gòu)： 韓日兩國(guó)的主要投資來(lái)源國(guó)是美歐發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的主要投資來(lái)源國(guó)是亞洲國(guó)家和地區(qū)。這說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位處于低端的位置。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：韓日兩國(guó)的FDI 以服務(wù)業(yè)為主，中國(guó)的FDI 集中于制造業(yè)，所占比重高達(dá)60%以上，服務(wù)業(yè)所占比重不過(guò) 24%。中國(guó)外資的產(chǎn)業(yè)投向不均衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，加劇了投資結(jié)構(gòu)偏差，使中國(guó)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，內(nèi)需拉動(dòng)乏力。山東省承接的外商直接投資具有規(guī)模小、科技含量低等特點(diǎn)，對(duì)于山東工業(yè)的技術(shù)溢出質(zhì)量不高，多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不利于提升山東工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、承接方式：韓日兩國(guó)承接FDI 的方式多樣化，尤其是 MA 發(fā)展迅速，中國(guó)的 MA 剛剛開始，在法律制度等方面還有待完善。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的角度看，新增“綠地投資”雖然有利于引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)，盡快改善一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，卻不能使存量資產(chǎn)得到優(yōu)化調(diào)整。

5、對(duì)外依存：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日韓兩國(guó)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，缺乏自主創(chuàng)新能力。這一方面是由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的一系列外資優(yōu)惠政策導(dǎo)致外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)一直享受許多“超國(guó)民待遇” ，民營(yíng)企業(yè)被置于不平等市場(chǎng)地位，抑制了民企的生命力；另一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)能力與熱情不足。中國(guó)在借助 FDI 成為制造大國(guó)的同時(shí)，并沒有因?yàn)椤耙允袌?chǎng)換技術(shù)”的策略成為制造強(qiáng)國(guó)，卻掉進(jìn)了“落后—引進(jìn)一再落后一再引進(jìn)”和“能力弱—依賴一越依賴能力越弱”的雙重怪圈。

（三）中（山東）日韓工業(yè)承接外商直接投資的相同點(diǎn)

1、 中日韓三國(guó)在引進(jìn)外資方面取得的成果雖然各有不同，但都以制造業(yè)為中心。中國(guó)自1998 年到現(xiàn)在，制造業(yè)外資所占比重高達(dá) 58%，韓國(guó)為42%， 日本為 28%。

2、 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)：三國(guó)都采取了出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略，生產(chǎn)體系以出口為中心集中于少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。中國(guó)的電子、纖維服裝成為主要出口產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)的電子、運(yùn)輸裝備和纖維服裝為主要出口產(chǎn)業(yè)，日本的一般機(jī)械、電子、運(yùn)輸裝備、精密儀器等為主要出口產(chǎn)業(yè)。

三、小結(jié)與建議

（一） 不僅重視稅收優(yōu)惠和廉價(jià)的生產(chǎn)要素，而且重視良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的法律環(huán)境、監(jiān)管框架和競(jìng)爭(zhēng)水平，以及東道國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。

（二） 調(diào)整FDI 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)吸資力度，同時(shí)，避免外資企業(yè)壟斷我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

（三） 提高 MA 在 FDI 中所占比重，積極利用外資促進(jìn)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把國(guó)有企業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行整合，加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)；規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，減少國(guó)內(nèi)企業(yè)的重復(fù)投資，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但在推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)要注重以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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