淺談關(guān)于水文水資源在建設(shè)生態(tài)文明城市中的作用

【摘 要】水文水資源在水生態(tài)文明建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位和技術(shù)支撐作用，提出水文要加強(qiáng)自身監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃的水文論證，從而服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】水文；水資源；生態(tài)文明；水文作用

黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)擺在了和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化文明建設(shè)同等重要的地位，是今后我國(guó)的基本國(guó)策。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神文明的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。水文是研究水生態(tài)的基礎(chǔ)科學(xué)，在水生態(tài)文明建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位和支撐作用。

一、我國(guó)城市水文水資源的研究背景

人口向城市地區(qū)集中，致使城市區(qū)域不斷擴(kuò)張的過程稱為“城市化”。城市化總是和工業(yè)化互為因果關(guān)系，代表了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。城市化的進(jìn)程意味著城市水文水資源問題越來越浮現(xiàn)出來。一直以來，政府對(duì)于水文水資源工作一直側(cè)重在大江大河，很少將城市的水文水資源問題放在日程上來，然而，隨著城市化的加劇，城市水文水資源問題越來越嚴(yán)重，從而導(dǎo)致城市水文水資源問題被推上了水文水資源研究的重點(diǎn)上來。城市水文水資源建設(shè)在城市化建設(shè)中處于相對(duì)于薄弱的環(huán)節(jié)，具體原因是由于長(zhǎng)期以來，人們對(duì)城市水文水資源的規(guī)律掌握甚少，對(duì)于城市水文水資源的研究還沒有趨向正軌，從而導(dǎo)致城市化水文水資源的缺位。隨著城市化的發(fā)展 ，水的供需矛盾日益尖銳 ，使得城市居民生活質(zhì)量和社會(huì)水平有有所下降，對(duì)于城市化的進(jìn)程也是一項(xiàng)重要的影響因素。

二、我國(guó)城市化對(duì)水文水資源過程的影響

城市化對(duì)水文的影響主要表現(xiàn)在以下 4個(gè)方面：

（1）就是對(duì)流域下墊面條件的改變，主要表現(xiàn)在不透水面積的增加，流域的天然下墊面一般植被良好，下滲能力較大，但城市化使其改變?yōu)闃欠?、道路、街道、公園及建筑工地等，剛性、硬性不透水面積大量增加，使天然的徑流過程改變?yōu)榫哂谐鞘刑匦缘膹搅鬟^程。

（2）由于城市化的加快，導(dǎo)致局部水文水資源因素的改變，從而對(duì)城市區(qū)域小氣候的影響，造成有的地方局部氣候與前有所變化。

（3）有的造成洪水過程線的變化。由于城市水文水資源問題變化（ 匯流集中加快） ，導(dǎo)致洪水過程線發(fā)生改變，改變了原有的洪峰頻率及其分布，從而讓沿江沿河的城市對(duì)于洪水的預(yù)防變得困難。

（4）水土流失以及對(duì)城市水質(zhì)的影響等。城市化造成的城市水文水資源問題，讓城市的植被遭受大量的破壞，原有的綠地大面積縮小，工地建筑用地增加，圍湖填湖讓水流域面積變得越來越小，從而引發(fā)水土流失，同時(shí)，城市化后，城市的衛(wèi)生條件沒有做好，導(dǎo)致垃圾亂堆，廢水廢棄物進(jìn)入河里，從而影響水資源的質(zhì)量。

城市化過程中帶來的水文水資源問題越來越嚴(yán)重，要解決城市化面臨的各種水文水資源問題，最主要的還是要加強(qiáng)城市水文水資源的建設(shè)研究，規(guī)劃城市水文水資源網(wǎng)。在對(duì)待城市水文水資源問題上，通過對(duì)城市水文水資源的研究，從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的各種因素出發(fā)，提出合理開發(fā)利用水資源方案，并且根據(jù)這些方案，建立切實(shí)可行的雨洪、排泄工程以及城市防洪預(yù)案、水情信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。

三、我國(guó)加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作幾點(diǎn)思考

2013年1月5日水利部在《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》中提出水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是：最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立；節(jié)水型社會(huì)基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng)；水資源保護(hù)與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；水資源管理與保護(hù)體制基本理順，水生態(tài)文明理念深入人心。水文水資源作為水利的基礎(chǔ)，為水利部提出的五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以發(fā)揮積極作用。

（1）開展河道內(nèi)生態(tài)需水量分析

由于人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加快了水資源的開發(fā)與利用，造成部分河流出現(xiàn)干枯、甚至斷流，出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)。水文水資源在主要河流都設(shè)有水文水資源站，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)需水量的分析，提出主要河流的生態(tài)需水量，這是保障河流生態(tài)安全要求的最小流量，無論水資源如何開發(fā)利用都不得突破這一底線。

（2）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和重要規(guī)劃的水文水資源論證

水文水資源擁有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和重要規(guī)劃的水文水資源論證。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的編制涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目從取水、用水到退水的整個(gè)過程，是落實(shí)水資源三條紅線管理的較好體現(xiàn)。水文水資源論證就是要按照最嚴(yán)格水資源管理的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及重要規(guī)劃的取水、用水、退水進(jìn)行科學(xué)論證。從總量控制上來說，現(xiàn)在大多數(shù)省、市已經(jīng)把水量細(xì)化分配到了縣甚至用水大戶，建設(shè)項(xiàng)目所在地的總水量是一定的，假如水量已分配完了，則該項(xiàng)目取水就不允許，首先從水量控制的角度予以否決，只能通過市場(chǎng)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他渠道獲得取水許可；從用水效率上來看，報(bào)告編制過程中還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、用水過程進(jìn)行分析，特別是項(xiàng)目用水是否在用水定額范圍內(nèi)，對(duì)耗水量大而重復(fù)利用率達(dá)不到要求的項(xiàng)目給予否決；從納污能力上來看，在報(bào)告編制時(shí)對(duì)于項(xiàng)目退水首先看業(yè)主是否建立自己的污水處理廠，把通過處理的污水排入工業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠再次處理，經(jīng)達(dá)標(biāo)后排入水體。

（3）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè) 服務(wù)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢污水排放與日俱增，而流域內(nèi)排水管網(wǎng)與污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是大部分城鄉(xiāng)結(jié)合部以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣地區(qū)，絕大部分廢污水直接排入地表水體，造成河道水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，水質(zhì)指標(biāo)達(dá)不到水功能區(qū)劃的要求，水資源和水環(huán)境的價(jià)值與生態(tài)景觀功能日漸喪失。

水質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水文水資源部門在全國(guó)主要河流都設(shè)立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，除對(duì)河流進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)外，對(duì)部分重點(diǎn)污染河段和城市河段還應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)發(fā)生變化，立即向政府及政府有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保河流水生態(tài)環(huán)境安全不受到影響。

四、總結(jié)

近年來，國(guó)家加大了對(duì)于城市化帶來的水文水資源問題的管理，城市水文水資源也相對(duì)以前來說得到了一定的重視，然而并沒有行之有效的管理，水文水資源問題中，很多關(guān)鍵的東西依然沒有得到落實(shí)，因此，做好城市化水文水資源的管理，解決其中的問題，加強(qiáng)城市化過程中城市水文水資源問題的管理，做好水文水資源研究，才能推動(dòng)我國(guó)城市水文水資源方面的發(fā)展。

而對(duì)于城市的水文水資源問題上面，首先要解決水文水資源的地質(zhì)問題，而解決水文水資源地質(zhì)方面，首先要考慮水源，一般地下水都是城市居民用水的主要來源。因此，這對(duì)于地下水的開采需求越來越大，所以，城市供水的水量是制約城市發(fā)展的瓶頸，所以，規(guī)劃水源地是城市規(guī)劃的前提，這就要求城市對(duì)于水文水資源問題得到充分的重視。

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