公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

【摘 要】公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是公路工程管理工作中的重要組成部分，它的主要內(nèi)容有：對于建設(shè)資金多渠道融資的管理，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，減少資金沉淀，盡量降低資金使用費(fèi)；加強(qiáng)對工程計(jì)量支付的管理，嚴(yán)格工程變更管理；厲行節(jié)約，精打細(xì)算，從嚴(yán)控制建設(shè)單位管理費(fèi)使用，確保不超概。由此可見，重視和加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將會對低成本、高質(zhì)量的完成公路項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

一、現(xiàn)階段公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金的管理較亂

主要表現(xiàn)在：1、有存在項(xiàng)目間資金相互擠占、拆借資金現(xiàn)象，個別項(xiàng)目挪用資金，將其他單位辦公費(fèi)等款項(xiàng)在專項(xiàng)建設(shè)資金中列支；2、隨意預(yù)付工程款和材料費(fèi)，最終導(dǎo)致預(yù)付款占項(xiàng)目成本的比例過高，影響項(xiàng)目資金效能的正常發(fā)揮；3、建設(shè)單位管理費(fèi)超支，隨意支出基建管理費(fèi)，致使項(xiàng)目建設(shè)未完工，建設(shè)管理費(fèi)的開支數(shù)額已走出批準(zhǔn)概算設(shè)計(jì)中核定的管理費(fèi)數(shù)額，造成建設(shè)資金流失。

（二）會計(jì)核算工作不規(guī)范

會計(jì)核算是項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，只有在準(zhǔn)確無誤的會計(jì)核算工作的支持下，建設(shè)單位才能對交付使用的資產(chǎn)進(jìn)行正確的計(jì)價。主要表現(xiàn)在：1、有的建設(shè)單位未按照基本建設(shè)會計(jì)科目的有關(guān)規(guī)定核算，會計(jì)科目運(yùn)用不正確；2、部分項(xiàng)目會計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范，如原始憑證不齊，支出無發(fā)票以收據(jù)列支，甚至白條列支，摘要不清楚；3、以施工單位出具的不合規(guī)收據(jù)支付工程分段結(jié)算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國家稅收。4、所付工程款后未附工程結(jié)算表、合同等有關(guān)資料的現(xiàn)象仍存在。

（三）會計(jì)報(bào)表編報(bào)不及時

基本建設(shè)項(xiàng)目工期少則一年，多則數(shù)年，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求及時編報(bào)基本建設(shè)會計(jì)報(bào)表，避免因報(bào)表不及時影響相關(guān)部門對基本建設(shè)項(xiàng)目完成情況的了解和宏觀調(diào)控決策的制定。

（四）未正確進(jìn)行竣工結(jié)算和決算，工程審計(jì)不同步，甚至無決算和未經(jīng)審計(jì)。

二、加強(qiáng)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)務(wù)核算的對策

（一）推行制度創(chuàng)新，完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

一是嚴(yán)格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕挝粫r，必須要按照國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行，并堅(jiān)持按基本建設(shè)程序撥款、按預(yù)算撥款按工程進(jìn)度撥款。建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%作為工程質(zhì)量保證金。二是加強(qiáng)建設(shè)資金源頭管理，政府投資項(xiàng)目不論投資大小、規(guī)模大小，必須設(shè)立專戶，分賬核算、資金?？顚Ｓ茫沤^濫支、混支、挪用建設(shè)資金。三是實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)表制度。重點(diǎn)執(zhí)行撥款資金申請表、工程進(jìn)展情況表、項(xiàng)目資金鮐位情況表等。四是建立約束制度，嚴(yán)控管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支。

（二）強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作

一是按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，配備合格的會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依法設(shè)置會計(jì)賬薄，認(rèn)真進(jìn)行會計(jì)核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記賬不及時、賬證不符、賬實(shí)不符等問題，提高會計(jì)工作的法制化、規(guī)范化；二是按照公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見，嚴(yán)格設(shè)立“國債資金”、“省專項(xiàng)資金”和“地方配套資金”三個專戶，確保資金封閉支行，專款專用；實(shí)行一路一核算會計(jì)管理體制，各程建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算；中央和省補(bǔ)資金只能用于建安投資，不得挪作他用；地方配套資金必須與專項(xiàng)資金同比例到位；所有工程建設(shè)資金都統(tǒng)一入賬核算；三是加強(qiáng)工程會計(jì)檔案管理，公路工程建設(shè)的概預(yù)算擬、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗(yàn)收報(bào)告等書面資料，是工程會計(jì)檔案的重要組成部分，會計(jì)人員應(yīng)將這些資料連同會計(jì)憑證、賬冊、報(bào)表等會計(jì)資料，在年度結(jié)束之后及時進(jìn)行收集、整理和立卷歸檔。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保資金效益順利發(fā)揮

加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更重要是加強(qiáng)事中和事前監(jiān)督檢查，要采取內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督相結(jié)合的方法。內(nèi)部檢查方面，建設(shè)單位自身要積極開展經(jīng)常性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，抓好內(nèi)部控制制度的落實(shí)，從嚴(yán)控制管理費(fèi)開支，杜絕各種不合理支出，努力確保有限的資金用到工程建設(shè)上。外部監(jiān)督方面，主要采取項(xiàng)目稽查和社會監(jiān)督的方法，認(rèn)真開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查、檢查活動，對會計(jì)往來、資金支出、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對弄虛作假和違法違幻行為，加大查處力度，及時整改存在的各種問題，切實(shí)確保公路建設(shè)資金效益的最大化、最優(yōu)化。

（四）全面提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。一個基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工決算，涉及多方面的工作。所以，基本建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)政策、法規(guī)，提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的基本建設(shè)工作的需要。

公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作貫穿于建設(shè)活動的全過程，在確保工程質(zhì)量、降低施工成本方面發(fā)揮著重要的作用。綜上所述，想要做好對公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，就必須在狠抓項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)付款管理、項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理等問題的同時完善有關(guān)的管理制度和規(guī)范，并采取相應(yīng)的獎懲措施來激發(fā)管理人員工作的積極性，只有這樣才能做好公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，從而提高建設(shè)資金的投資效益和使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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