長(zhǎng)江通信系統(tǒng)管理的完善與思考

【摘 要】由于我國(guó)長(zhǎng)江流域中從事交通運(yùn)輸和海洋漁業(yè)的船舶數(shù)量較大，狀況復(fù)雜，因此加強(qiáng)長(zhǎng)江通信建設(shè)，不僅可以確保江上交通的安全、效率，同時(shí)提高了長(zhǎng)江信息化管理。但是由于種種原因的存在，我國(guó)長(zhǎng)江通信系統(tǒng)管理方面仍存在一定的問(wèn)題，需要改善和提高。本文首先介紹了長(zhǎng)江通信系統(tǒng)建設(shè)的重要性，之后介紹了當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)江通信系統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了改善的建議。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)江通信系統(tǒng) 缺陷 完善

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，在各行各業(yè)都在積極進(jìn)行信息化建設(shè)，安全可靠的通信技術(shù)更是我國(guó)長(zhǎng)江流域作業(yè)中的保障，江上作業(yè)人員生命安全和船舶安全重要途徑。在我國(guó)，在江上從事交通運(yùn)輸和漁業(yè)的船舶數(shù)量較大，狀況復(fù)雜。長(zhǎng)江通信系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶的監(jiān)控，調(diào)度和遇險(xiǎn)救助的管理，使船舶在江上和江岸之間進(jìn)行電臺(tái)通信。長(zhǎng)江通信建設(shè)，確保江上交通，安全，效率，既保護(hù)水上交通安全的需求，也提高了長(zhǎng)江信息化管理。

一、長(zhǎng)江通信系統(tǒng)的重要性

（一）長(zhǎng)江通信系統(tǒng)是江上運(yùn)輸?shù)纳€。關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，作為江上安全與遇險(xiǎn)求救的千里耳，長(zhǎng)江通信能及時(shí)發(fā)布航行警告，為海上搜救搭建空中生命線。系統(tǒng)了解險(xiǎn)情信息與救援進(jìn)程，主動(dòng)將船舶險(xiǎn)情事故信息及時(shí)通報(bào)，協(xié)助調(diào)查涉及船舶的事故和險(xiǎn)情，做好大霧、大風(fēng)等惡劣氣象預(yù)警信息的發(fā)布和交流工作。特別是在船舶遇險(xiǎn)等突發(fā)情況的救助事件中，GMOSS（全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)）會(huì)起著至關(guān)重要的作用。在江上發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能否及時(shí)的收發(fā)求救信息，就會(huì)導(dǎo)致救援能否及時(shí)有效，從而影響到遇險(xiǎn)人員的生命安全。

（二）長(zhǎng)江通信是其它領(lǐng)域生產(chǎn)、救援的主要途徑。當(dāng)前，長(zhǎng)江通信的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了河域的限制，開始在其它各個(gè)工作領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，避免了時(shí)空的限制、例如，在2008年的四川地震中，由于震區(qū)的交通和通信都被完全中斷，為了能夠及時(shí)的了解災(zāi)情，救助遇險(xiǎn)群眾，相關(guān)部門將30部海事通信衛(wèi)星調(diào)到了地震現(xiàn)場(chǎng)，這就使得應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救助等問(wèn)題迎刃而解，同事更是較大的縮短了搶險(xiǎn)時(shí)間，從而能在更大范圍內(nèi)進(jìn)行救援。

二、當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)江通信系統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題

近些年，長(zhǎng)江通信建設(shè)得到了大力的發(fā)展，國(guó)家海事局通信部廣泛采用各種通信技術(shù)手段，包括中波，短波單邊帶，甚高頻，公眾移動(dòng)通信，微波?，雷達(dá)，衛(wèi)星等。在江上運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)領(lǐng)域，江上通信都扮演著越來(lái)越重要的角色，而且其中的一些通信技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。同時(shí)，長(zhǎng)江通信方面的法規(guī)也在不斷完善，長(zhǎng)江通信工作人員你的素質(zhì)也在持續(xù)提升。但是，我們也應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的長(zhǎng)江通信中還存在著很多問(wèn)題。

（一）長(zhǎng)江通信管理機(jī)制存在不足。當(dāng)前，長(zhǎng)江通信管理機(jī)制仍存在不足，管理機(jī)制的制度化建設(shè)、責(zé)任化歸屬及科學(xué)化方面仍有待提高。長(zhǎng)江通信管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)在計(jì)劃性安排方面缺乏科學(xué)性，相互銜接不夠緊密。此外，我國(guó)在長(zhǎng)江通信的體制建設(shè)上，總是分分合合，收收放放，處于搖擺不定的狀態(tài)。有些部門的責(zé)任范圍不明確，存在交叉現(xiàn)象不能理順。

（二）通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)投入不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)長(zhǎng)江通信系統(tǒng)的投入和設(shè)施建設(shè)都處于落后狀態(tài)，在發(fā)展的程度，投入及設(shè)施覆蓋等方面都還存在著較大的差距。例如，在英國(guó)的沿海設(shè)有18個(gè)搜救中心，每一個(gè)搜救中心的集成通信控制系統(tǒng)都是獨(dú)立的。并且在英國(guó)，97.5%的的沿海海區(qū)都被通信范圍所覆蓋。

（三）長(zhǎng)江通信專業(yè)人才匱乏。隨著通信技術(shù)行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)通信專業(yè)的人才需求也越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高。但是當(dāng)前，我國(guó)長(zhǎng)江通信管理部門雖然通過(guò)社會(huì)特招及公務(wù)員考試等方式招聘了一些人才，但是由于種種原因的存在，導(dǎo)致相關(guān)人才還是嚴(yán)重不足，主要原因是：“一方面，現(xiàn)有的長(zhǎng)江通信專業(yè)人員仍然不能滿足工作的需要，尤其是面對(duì)那些高新技術(shù)設(shè)備，以及新建的設(shè)施投入使用后的管理方面人才匱乏；另一方面，在長(zhǎng)江通信人才培養(yǎng)發(fā)方式上也嚴(yán)重落后，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，加之部分領(lǐng)導(dǎo)以主觀意志來(lái)決定人才的選拔，造成人才浪費(fèi)等都導(dǎo)致那種既有專業(yè)特長(zhǎng)，又有豐富經(jīng)驗(yàn)等符合的人才嚴(yán)重匱乏”。

（四）長(zhǎng)江通信系統(tǒng)的應(yīng)急和與預(yù)控方面有待提升。由于我過(guò)長(zhǎng)江通信投入的經(jīng)費(fèi)不足，通信技術(shù)設(shè)備落后，管理不完善等原因的存在，倒是我國(guó)在通信系統(tǒng)的應(yīng)急和預(yù)控能力方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，在緊急狀況下不能滿足日益發(fā)展的海上發(fā)展的需求。

三、完善我國(guó)長(zhǎng)江通信系統(tǒng)管理的建議

（一）加大對(duì)長(zhǎng)江通信的投入和通信設(shè)施的建設(shè)。為了能夠使我國(guó)的通信設(shè)施得到及時(shí)的更新，拉小我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，就要加大對(duì)長(zhǎng)江通信的投入，并及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)手段，盡量減少盲區(qū)，提高通信的覆蓋區(qū)域。

（二）完善相關(guān)法法律、法規(guī)。在我國(guó)的的法律法規(guī)建設(shè)中，要明確安全通信在長(zhǎng)江執(zhí)法中的重要作用，給其以準(zhǔn)確定位，只有完善的法律、法規(guī)才是完善長(zhǎng)江通信技術(shù)管理的最好保障，從而真正的為長(zhǎng)江監(jiān)管和船舶的安全航行提供強(qiáng)有力的制度保障。

（三）完善對(duì)通信專業(yè)人才的選拔和培訓(xùn)機(jī)制。首先，在通信專業(yè)人才的選拔上，要擴(kuò)充人才選拔的途徑，通過(guò)借調(diào)、選聘及特殊人才引進(jìn)等機(jī)制將那些政治合格，通信專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人才進(jìn)入進(jìn)來(lái)。其中，要注意選拔人才的公開、公平性，避免因人而異。對(duì)技術(shù)水平較高的人才要給于特殊待遇，避免人才的流失。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有崗位的通信在工作人員的培訓(xùn)、交流，讓其專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力能夠及時(shí)得到更新，并使通信相關(guān)人員了解和熟悉相關(guān)法規(guī)。

（四）促進(jìn)應(yīng)急和預(yù)控能力的提升。應(yīng)急和預(yù)控能力的強(qiáng)弱直接決定著長(zhǎng)江救援速度的快慢，也直接影響著能否將人們的生命財(cái)產(chǎn)安全給于充分保障。因此，要大力加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的建立，促進(jìn)預(yù)控能力的提升。避免在救援過(guò)程中出現(xiàn)信息不暢，呼暢不通的現(xiàn)象。自然界的變化隨時(shí)有可能發(fā)生，因此加強(qiáng)應(yīng)急和預(yù)控能力，就會(huì)避免在災(zāi)難面前束手無(wú)策或耽誤最佳的救援時(shí)機(jī)。

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