我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及發(fā)展分析

引言：環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。它可以幫助了解環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作中存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整工作思路和側(cè)重方向，進(jìn)而能為環(huán)境管理及環(huán)境決策提供有力支撐。文章提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義，并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，探討了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展及建議。

一、引言

隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)的向前發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性也越來越被人們所認(rèn)識(shí)。國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》，為環(huán)境監(jiān)測(cè)立下了正式的法律保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)問題是一個(gè)世界性問題，隨著工業(yè)化步伐中“生態(tài)和諧”、“人類社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展”等理念的興起，環(huán)境保護(hù)觀念已經(jīng)深入人心。因此，要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理效率。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義

環(huán)境監(jiān)測(cè)，就是指利用科學(xué)的方法對(duì)目標(biāo)環(huán)境中的空氣、水、土壤、大氣等相關(guān)因素中污染物的含量進(jìn)行測(cè)定，并分析污染程度的整個(gè)過程。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目的是：

1. 根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)反饋目前環(huán)境質(zhì)量狀況，引起人們足夠的注意，提高人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2. 根據(jù)污染狀況和污染類型，由相關(guān)部門制定有效的處理措施，切斷污染源，解決污染問題。
3. 通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，總結(jié)環(huán)境污染的相關(guān)規(guī)律，對(duì)于預(yù)防污染問題的發(fā)生有重要意義。
4. 通過對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，制訂環(huán)境保護(hù)措施，合理保護(hù)賴以生存的環(huán)境，節(jié)約自然資源。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

由于生存環(huán)境和全球氣候的不斷化，各國(guó)都紛紛開始注意和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)工作。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)有一定進(jìn)展，但受到特定的歷史原因，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較晚，較西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中還存在著很多不足。近幾年來，環(huán)境保護(hù)更是加大了放射源管理、飲用水源保護(hù)、重金屬污染、有機(jī)廢氣治理、總量削減及控制等工作力度，環(huán)境監(jiān)測(cè)日常工作任務(wù)更重，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋面、反應(yīng)速度及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提出了更高的要求。目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀已嚴(yán)重制約著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

1.設(shè)備落后

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一件非常專業(yè)的工作，需要長(zhǎng)期的環(huán)境取樣和調(diào)查工作，同時(shí)還要進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量狀況的分析工作。在分析工作過程中，儀器設(shè)備的配備是關(guān)鍵。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門目前所用的監(jiān)測(cè)設(shè)備普遍存在落后、老化及不足的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作無法正常開展。

2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滯后和代表性不強(qiáng)

目前，定期環(huán)境監(jiān)測(cè)從人工采樣，到實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測(cè)報(bào)告一般需要兩到三周的時(shí)間，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性比較差。一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時(shí)有效的污染防控措施，就有可能會(huì)進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。此外，由于行業(yè)特點(diǎn)，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測(cè)一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測(cè)所取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否能代表對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)狀況是有待討論的。

按行政區(qū)域監(jiān)測(cè)致使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隨著行政區(qū)劃而進(jìn)行設(shè)置，每一級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門都有自己的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一致性，常規(guī)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)頻次也有統(tǒng)一的規(guī)定，這就造成重復(fù)建設(shè)的局面，不利于監(jiān)測(cè)中的管理，極有可能造成脫節(jié)現(xiàn)象。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)力量仍很薄弱

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新和完善的，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需要不斷補(bǔ)充掌握專業(yè)技術(shù)的人才來提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門中人員普遍呈老化趨勢(shì)，缺乏內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，使得尖端人才極度缺乏。此外，受到事業(yè)單位人員編制的限制，環(huán)境監(jiān)測(cè)在人才的引進(jìn)、管理及培養(yǎng)等方面都缺少行之有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)格。有的二、三級(jí)監(jiān)測(cè)站在社會(huì)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要的人才進(jìn)不來，是人才又留不住。

4.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨著許多壓力

總的來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)面臨的壓力主要有外部壓力和內(nèi)部壓力兩部分。其中，外部壓力主要有兩個(gè)方面：一是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的開放壓力，尤其是面臨外國(guó)嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);二是國(guó)內(nèi)各部門、各行業(yè)監(jiān)測(cè)站和部分科研院所的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作滯后，其工作狀況脫離實(shí)際、不合理。從目前來看，外部壓力的約束并不是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作滯后的主要原因。從根本上制約我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展因素是內(nèi)部壓力。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)、地位、作用和環(huán)境監(jiān)測(cè)站的職能沒有經(jīng)過法定程序來確立，法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，外加上現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，脫離了實(shí)際，這些都阻礙了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展及建議

（一）完善監(jiān)測(cè)機(jī)制促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量意識(shí)，端正管理思維

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)過實(shí)踐已經(jīng)積累了相對(duì)成熟的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，各單位在質(zhì)量體系文件指導(dǎo)下，全面提高監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，讓管理的理念和意識(shí)轉(zhuǎn)化成為每個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的自覺行動(dòng)，使質(zhì)量管理的規(guī)范和要求在各個(gè)工作領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量就是生命的原則，建立健全本單位的質(zhì)量管理體系，把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處，同時(shí)運(yùn)用好常規(guī)的管理措施，如現(xiàn)場(chǎng)空白、密碼平行、加標(biāo)回收、不定期監(jiān)督檢查等;質(zhì)量管理員是質(zhì)量管理工作的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)該給予一定的權(quán)力，配備相應(yīng)的資源，各自在各自的崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。

2.制定全面及時(shí)的質(zhì)控計(jì)劃

質(zhì)控工作涉及到監(jiān)測(cè)工作的每個(gè)工作環(huán)節(jié)，每年年初都必須要根據(jù)監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況制定出詳細(xì)的質(zhì)控計(jì)劃。質(zhì)控工作單純的對(duì)于工作量來說，是任務(wù)量的增加，但其作為監(jiān)測(cè)工作的流程的不可缺少的組成部分，承擔(dān)著維系監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生命線的保障作用。所以質(zhì)量管理人員要掌握好監(jiān)測(cè)任務(wù)，受控的崗位及受控的工作環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上才能制定出適合本單位切實(shí)可行的質(zhì)量控制計(jì)劃和質(zhì)控措施，進(jìn)而使質(zhì)控工作得以順利的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)人員能力培養(yǎng)及人才引進(jìn)工作

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)我國(guó)環(huán)保保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義，因此，我們必須重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，必須嚴(yán)格抓好人才引進(jìn)和人員能力培養(yǎng)工作。對(duì)于從業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)開展業(yè)務(wù)水平及技術(shù)技能的培訓(xùn)工作，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)課程，提高全員的工作能力及整體素質(zhì)。同時(shí)，要采取相應(yīng)的職能考核制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的考核，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體能力，督促?gòu)臉I(yè)人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)和技能的學(xué)習(xí)。

此外，還應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門之間的業(yè)務(wù)交流工作，定期召開業(yè)務(wù)交流會(huì)議，對(duì)業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀和工作積極的環(huán)境監(jiān)測(cè)站予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，并對(duì)先進(jìn)高效的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行推廣，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的良性發(fā)展。

（三）逐漸向自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為主的監(jiān)測(cè)方向發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器將向高質(zhì)量、多功能、自動(dòng)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展;向物理、化學(xué)、生物、光學(xué)、電子等技術(shù)綜合應(yīng)用的高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：臨沂市環(huán)保局蘭山分局）