加強(qiáng)對(duì)竊電與違約用電的管理措施分析

引言：隨著電力企業(yè)的逐步市場(chǎng)化、電力用戶的普遍增多，在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中滋生了一些影響經(jīng)濟(jì)效益的人為因素，竊電與違約用電是影響比較嚴(yán)重的一類。如果不對(duì)其進(jìn)行控制和查處，將會(huì)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，而針對(duì)竊電與違約用電的行為的監(jiān)督、管理措施的落實(shí)是對(duì)保障電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益、規(guī)范用電市場(chǎng)環(huán)境的有效手段。本文從加強(qiáng)對(duì)竊電、違約用電行為的管理強(qiáng)度出發(fā)，結(jié)合營(yíng)銷稽查工作的開展，對(duì)竊電與違約用電行為提出了一些針對(duì)性的管理措施。

一、完善營(yíng)銷稽查管理制度，增強(qiáng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性

營(yíng)銷稽查是依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和電力企業(yè)營(yíng)銷相關(guān)的規(guī)章制度和管理規(guī)定，對(duì)本企業(yè)從事電力營(yíng)銷工作的單位或人員，在電力營(yíng)銷過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，同時(shí)也是保障電力企業(yè)利益、提高電力營(yíng)銷工作質(zhì)量、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措。

在新形勢(shì)下，營(yíng)銷稽查工作應(yīng)深入分析自身運(yùn)轉(zhuǎn)模式，強(qiáng)化營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理和反竊電、違約用電管理思路，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)銷稽查工作的“可持續(xù)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷稽查工作的創(chuàng)新與改革。應(yīng)依據(jù)供電企業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，建立規(guī)范、合理的營(yíng)銷監(jiān)督管理模式，強(qiáng)化營(yíng)銷工作質(zhì)量的目標(biāo)管理和過(guò)程監(jiān)控。在了解營(yíng)銷稽查機(jī)構(gòu)定員和職責(zé)范圍的情況下，制定、完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化稽查指標(biāo)內(nèi)部考核機(jī)制建設(shè)，有效解決管理短板，面向不同的工作方向建立不同的管理模式，同時(shí)對(duì)營(yíng)銷事故要求做到四不放過(guò)：原因不清不放過(guò)，責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，不挽回經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失不放過(guò)?？刂苹榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理程序，強(qiáng)化稽查工作的剛性管理和營(yíng)銷問(wèn)題處理的量、質(zhì)、期要求，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷稽查管理的及時(shí)、有效。

二、加強(qiáng)對(duì)電能計(jì)量、用電檢查工作的管理力度

電能計(jì)量和用電檢查是電力營(yíng)銷工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于相關(guān)工作的稽查也應(yīng)是重中之重，尤其對(duì)于供電企業(yè)內(nèi)部從事用電檢查、裝表接電等工作的人員，更要承擔(dān)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的相關(guān)責(zé)任。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程結(jié)束后，要及時(shí)做好用電檢查與營(yíng)業(yè)管理之間的工作銜接與協(xié)調(diào)，通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)、營(yíng)銷稽查系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)，監(jiān)督計(jì)量業(yè)務(wù)的運(yùn)作情況，做好每個(gè)用戶的用電信息記錄備案，對(duì)用戶用電量予以跟蹤，為日后用戶用電變化情況的分析提供數(shù)據(jù)資料，用以判斷用戶是否存在竊電行為，提高竊電查處工作的提供依據(jù)。

同時(shí)，督促用電檢查人員做好對(duì)配電設(shè)備的日常巡查工作，用戶違約用電的情況屢見不鮮，對(duì)電力企業(yè)造成的損失很大，使得抑制違約用電行為變得尤為重要，用電檢查人員必須樹立相應(yīng)的檢查和服務(wù)責(zé)任，確保用戶用電設(shè)備的安全和用電行為的規(guī)范、引導(dǎo)用戶在用電過(guò)程中嚴(yán)格遵守電力法律法規(guī)，保證企業(yè)與用戶的利益和良好供用電秩序。

三、加強(qiáng)對(duì)竊電與違約用電管理的重點(diǎn)

抓好內(nèi)稽外查。以自動(dòng)化系統(tǒng)手段為“內(nèi)稽”，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、明察暗訪為“外查”，將營(yíng)銷稽作為工作中心，對(duì)電力營(yíng)銷行為進(jìn)行規(guī)范，抓好營(yíng)銷稽查精益化管理。為供電企業(yè)的電力營(yíng)銷工作提供管理制度支持和營(yíng)銷稽查指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的方式方法，堅(jiān)決打擊危害供電安全、擾亂正常供電秩序的違約用電行為，保證用電安全，維護(hù)正常的供電秩序。

抓好對(duì)用電行為合理性的監(jiān)控。合理供、用電是電力稽查監(jiān)管的根本，也是營(yíng)銷稽查工作的重要前提。確定供電方式的過(guò)程中，必須杜絕出現(xiàn)違反供電營(yíng)業(yè)規(guī)則的用電行為;要結(jié)合實(shí)際情況考慮后續(xù)使用過(guò)程中是否方便抄表、易于進(jìn)行用電檢查等因素，對(duì)用戶的供電線路、計(jì)量裝置、電氣設(shè)備應(yīng)安裝規(guī)范、合理，以提高反竊電、反違約用電的綜合能力。

抓好對(duì)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷工作的監(jiān)督。應(yīng)面向各電力營(yíng)銷專業(yè)，開展?fàn)I銷全過(guò)程的內(nèi)部管理，對(duì)營(yíng)銷管理容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)查找短板，協(xié)調(diào)責(zé)任單位落實(shí)整改存在問(wèn)題，完善整體合作的稽查工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷事故的追溯問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)重杜絕企業(yè)內(nèi)部知情不報(bào)、敷衍推諉等行為，并制定相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，調(diào)動(dòng)全員工作積極性，組織協(xié)調(diào)各基層營(yíng)銷單位開展?fàn)I銷問(wèn)題的自查和互查。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，用電量正在不斷增加，用電結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化，這給供電企業(yè)帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)，也對(duì)營(yíng)銷服務(wù)提出了更高要求，面對(duì)新的形勢(shì)，電力企業(yè)應(yīng)組織協(xié)調(diào)各營(yíng)銷部門，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，分析當(dāng)前的營(yíng)銷工作形勢(shì)，完善、補(bǔ)充各項(xiàng)規(guī)章制度，利用好多種技術(shù)手段，及時(shí)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)稽查出的違法、違規(guī)問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊竊電和違約用電行為，為增強(qiáng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性、建立良好的供用電平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的和諧發(fā)展做好工作。同時(shí)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方式來(lái)帶動(dòng)各管理層的積極性，逐步建設(shè)高效能稽查隊(duì)伍，在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格管理和預(yù)防、查處并舉，在穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)銷稽查工作的同時(shí)維護(hù)好供用電雙方的合法利益。

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（作者單位：華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司）