試論我國(guó)居民收入分配問(wèn)題的有效機(jī)制

引言：居民收入分配問(wèn)題，是我國(guó)一項(xiàng)重要的民生問(wèn)題。如何更好地解決居民收入分配的差距問(wèn)題，是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，解決農(nóng)民切身利益的有效舉措。我們的居民收入分配存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)等的方面的差距，如何切實(shí)有效地緩解這一差距，是我們黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題。本文結(jié)合居民收入分配的現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行分析，從而對(duì)居民收入分配提出相應(yīng)合理的建議。

一、我國(guó)居民收入分配所存在的問(wèn)題分析

1978年12月，鄧小平同志提出：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。”并強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠帶動(dòng)和影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的政策?！?/p>

國(guó)民收人分配廣義上指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配;狹義上指國(guó)民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部"門、各生產(chǎn)單位和非生產(chǎn)單位以及居民中的分配過(guò)程。居民收入分配問(wèn)題，是我國(guó)關(guān)注度較高的民生問(wèn)題。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的居民收入分配經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，人大會(huì)議以及政治報(bào)告等多次強(qiáng)調(diào)了我國(guó)的居民收入分配問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要盡量縮小貧富差距，最終為實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大的目標(biāo)。

我國(guó)居民收入分配存在著不均衡的現(xiàn)象，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為好的城市，居民整體收入較為高一些。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為貧困的地區(qū)，居民收入分配對(duì)比起來(lái)，顯得較為少一些。而這種差距，即是居民收入分配的不均衡表現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，居民的收入水平也在不斷增長(zhǎng)。

1.城鄉(xiāng)收入差距方面

城鄉(xiāng)差距拉大是我國(guó)貧富差距表現(xiàn)較為突出的一項(xiàng)，城鄉(xiāng)差距不僅反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距性，同樣也反映了兩地居民收入的差異性。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)差距逐步加大，最終使得城鄉(xiāng)收入差距拉大。城鄉(xiāng)居民可支配收入也存在著明顯的差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制背景下，不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)居民收入分配的公平發(fā)展。

如何更好地縮小城鄉(xiāng)收入差距，也是解決我國(guó)民生問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)收入差距的拉大，不利于我國(guó)居民收入分配的公平和效率發(fā)展，同樣不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，居民的收入分配需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化，使得我國(guó)居民收入分配政策更加完善。

2.地區(qū)收入差距方面

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的東南沿海城市較先發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，而我國(guó)的中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。而對(duì)于居民收入分配方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū)要叫高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地方，地區(qū)差距也是居民收入分配的其中一個(gè)表現(xiàn)。我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入分配同樣地存在著一定的差距。如何更好地解決地區(qū)居民收入分配的問(wèn)題，同樣是我們應(yīng)引起重視的問(wèn)題。

二、完善居民收入分配的有效機(jī)制

1.采取切實(shí)措施，縮小城鄉(xiāng)收入差距

提高農(nóng)民收入，切實(shí)解決民生問(wèn)題，農(nóng)民的收入問(wèn)題得到解決時(shí)，在一定程度上，才可以盡量縮小居民的收入差距。黨的十三大報(bào)告提出，堅(jiān)持以“"按勞分配為主體，"其他分配方式為補(bǔ)充，"堅(jiān)持公平優(yōu)先，"兼顧效率”的分配體制;"十四屆三中全會(huì)提出在“按勞分配為主體、多種分配方式并存的基礎(chǔ)上，"堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”，"并“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”的體制;

十五大提出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”"并“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”;而十六大則提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，"完善按勞分配、多種分配方式并存的分配制度”。

在收入分配的政策上，我們應(yīng)切實(shí)做好落實(shí)工作，堅(jiān)持公平，兼顧效率的分配體制，從而盡量城鄉(xiāng)居民收入的差距，落實(shí)相關(guān)政策，保障農(nóng)民的利益。

2.完善我國(guó)的社會(huì)保障體系

黨的十七大報(bào)告也進(jìn)一步提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，并且第一次在黨的重要文獻(xiàn)中提出了三個(gè)基礎(chǔ)、三個(gè)重點(diǎn)和二個(gè)補(bǔ)充的發(fā)展新思路，即“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。

我國(guó)的社會(huì)保障體系問(wèn)題一直是備受關(guān)注的環(huán)節(jié)，如何更好地解決我國(guó)居民的社會(huì)保障問(wèn)題，是我們應(yīng)投入更大的重視，從而有助于我國(guó)居民收入分配的公平與效率的逐步實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障體系，是有關(guān)我國(guó)居民生活，保障居民基本生活問(wèn)題的保障，落實(shí)我國(guó)的社會(huì)保障體系，有助于促進(jìn)我國(guó)居民生活水平的提高。

三、對(duì)居民收入分配的前景探析

針對(duì)居民收入分配問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)兼顧公平和效率，盡量以保持公平的基礎(chǔ)上，進(jìn)行收入分配，使得居民整體的收入差距可以得到一定程度的縮小。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村居民收入也在逐漸增長(zhǎng)，這就需要國(guó)家政策的合理調(diào)配，使得我國(guó)的居民可支配收入逐漸增加。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入分配的公平原則。盡量縮小城鄉(xiāng)以及地區(qū)收入分配差距，完善城鄉(xiāng)一體化。黨和國(guó)家在居民收入分配問(wèn)題上，應(yīng)隨時(shí)提出相應(yīng)的合理政策，切實(shí)解決民生問(wèn)題，同樣有利于我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡都不利于居民收入分配的公平，但是在收入分配政策的切實(shí)落實(shí)的基礎(chǔ)上，以及隨著市場(chǎng)的加速發(fā)展，我國(guó)的居民收入分配也將會(huì)呈現(xiàn)更好的前景。

居民收入分配從初次分配到再分配，以及最終分配，都反映著我國(guó)對(duì)居民收入分配問(wèn)題的重視，在保證群眾生活水平穩(wěn)定提高的基礎(chǔ)上，確定合理的積累率，做到既保證生活水平的不斷提高，又保證生產(chǎn)建設(shè)的需要。我國(guó)居民收入分配政策，需要適時(shí)調(diào)整，在不同的發(fā)展時(shí)期，選擇相應(yīng)的分配政策，不斷適度地解決我國(guó)的民生問(wèn)題。

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（作者單位：西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）