對(duì)教育系統(tǒng)節(jié)能減排工作的思考

【摘 要】文中對(duì)十二五期間如何開展節(jié)能減排工作提出了疑問，并從四個(gè)方面進(jìn)行了解答。

【關(guān)鍵詞】教育系統(tǒng) 節(jié)能降耗

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的有關(guān)要求，自2006年以來，各地各校紛紛開展了校園節(jié)能降耗活動(dòng)。下面，我就結(jié)合達(dá)州市實(shí)際情況對(duì)教育系統(tǒng)節(jié)能減排工作談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

十一五期間，全市教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以倡導(dǎo)節(jié)能的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式為重點(diǎn)，廣泛開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，大力推行“校園低碳行動(dòng)”。全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校不斷挖掘潛力，節(jié)能降耗初見成效。而十二五期間節(jié)能目標(biāo)是，人均能耗要比十一五期末下降16%，年均降耗約3.5%，這個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，怎么實(shí)現(xiàn)？我們面臨著哪些困難？經(jīng)過思考，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來來解決這個(gè)難題。

一、統(tǒng)一思想，解決認(rèn)識(shí)不足的問題

節(jié)約減排是我國的一項(xiàng)基本國策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

二、完善工作機(jī)制，保障節(jié)能減排工作有效開展

目前對(duì)節(jié)能工作的評(píng)估，僅僅以每年的節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做為各地是否完成節(jié)能任務(wù)的依據(jù)，對(duì)學(xué)校的節(jié)能減排工作沒有做任何的考評(píng)，學(xué)校沒有壓力也沒有動(dòng)力去認(rèn)真主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作，往往是宣傳得多，落實(shí)得少。要從制度上進(jìn)一步規(guī)范管理。一是要建立學(xué)校節(jié)能減排工作考評(píng)機(jī)制，制定創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校評(píng)選細(xì)則，大力開展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，把節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建工作納入學(xué)校后勤工作目標(biāo)管理。二是要建立監(jiān)督體制，要對(duì)學(xué)校的節(jié)能減排工作進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)，建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，對(duì)政令不暢通、工作不作為、措施不得力，造成能源浪費(fèi)、任務(wù)不完成的，要進(jìn)行批評(píng)并責(zé)令整改。三是應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)完成節(jié)能改造，實(shí)際節(jié)能效果明顯的學(xué)校，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，進(jìn)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校實(shí)行技術(shù)節(jié)能的積極性。

三、增添措施，確保節(jié)能任務(wù)順利完成

要精細(xì)化管理，促進(jìn)管理節(jié)能。很多單位和學(xué)校在能耗管理上都存在一個(gè)的現(xiàn)象，就是制度訂得很好，但是很少有人執(zhí)行。比如空調(diào)節(jié)能管理要求夏季溫度不低于26度，冬季溫度不高于20度，而很多人卻都是按照自己舒適來設(shè)定溫度，往往都超出了規(guī)定范圍，有的人甚至直接開到最高或最低；打印文件應(yīng)該盡量雙面打印，而有的人圖方便省事，仍然我行我素地用單面打印，浪費(fèi)紙張。這種種現(xiàn)象說明，一方面我們的宣傳教育沒有到位，干部職工的主動(dòng)節(jié)能意識(shí)還需要進(jìn)一步提高；另一方面是我們的管理還存在漏洞，還要在管理上加強(qiáng)監(jiān)督，逗硬獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度得到落實(shí)。同時(shí)，要更進(jìn)一步細(xì)化管理制度，聯(lián)系實(shí)踐，在老師工作教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等各方面進(jìn)一步細(xì)化措施，實(shí)行精細(xì)化管理，保證教育系統(tǒng)管理節(jié)能水平得到有效改善，節(jié)能效果得到明顯提高。

轉(zhuǎn)變觀念，解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的問題。學(xué)校實(shí)行義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，學(xué)校日常運(yùn)行僅靠中央財(cái)政的義務(wù)教育保證金，無專門的節(jié)能改造資金，一些學(xué)校沒有能力在節(jié)能減排工作上進(jìn)行投入。還有一些學(xué)校在更換節(jié)能燈具時(shí)采用了逐步更換的方式，一是因?yàn)橘Y金不足，二是如果全部一次性更換，換下來的燈還是好的扔掉可惜。我們來看看達(dá)州新世紀(jì)學(xué)校算的帳，學(xué)校投資5萬元，將原有1200盞普通40W日光燈更換為20W節(jié)能燈具，每月節(jié)約用電1萬多千瓦時(shí)，電費(fèi)由以前的每月2萬元下降到不足1萬元，一年下來節(jié)省電費(fèi)近10萬元。我們假設(shè)節(jié)能燈具使用壽命為一年（一般都一年內(nèi)包換），至少也相當(dāng)于節(jié)省開支5萬元，節(jié)能效益非常明顯。因此，各地各學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊有思維模式，轉(zhuǎn)變觀念，早作投入，早得回報(bào)。教育主管部門和財(cái)政部門也應(yīng)該給予更多的政策支持，想方設(shè)法籌集資金，打破壇壇罐罐，堅(jiān)持把節(jié)能減排進(jìn)行到底。

要加大宣傳，積極推廣合同能源管理模式。我市于2010年開始著手推行合同能源管理。通過與湖南宏大鍋爐設(shè)備有限公司取得聯(lián)系，就推廣新型節(jié)能灶具達(dá)成合同能源管理協(xié)議，由企業(yè)免費(fèi)給學(xué)校提供新型節(jié)能灶具，學(xué)校將每年節(jié)約的燃料費(fèi)按比例支付給企業(yè)。這樣既可以解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，無力實(shí)施節(jié)能改造的問題，又解除了學(xué)校對(duì)節(jié)能產(chǎn)品是否有效的后顧之憂。先后在9個(gè)學(xué)校開展了試點(diǎn)工作，節(jié)能效果顯著。但是，推行過程中遇到了一些難題，致使推行計(jì)劃失敗。一是財(cái)政要求資金在3萬元以上的需納入政府采購，政府沒有合同能源管理模式的招標(biāo)采購辦法。二是財(cái)務(wù)管理存在許多不便。按照協(xié)議，學(xué)校每年按節(jié)約的資金比例支付給企業(yè)，但是一年到底節(jié)約了多少錢，如何計(jì)算，該由誰來計(jì)算，按什么比例來支付給企業(yè)，如何結(jié)算，如何開票，如何帳務(wù)處理，這些問題都不好解決。國務(wù)院于2010年4月下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就加大扶持節(jié)能管理公司力度、促進(jìn)合同能源管理進(jìn)一步推廣給予了極大的政策支持。按照合同能源管理的含意，其推銷的并不是一種產(chǎn)品，而是一種管理模式，是一種服務(wù)。因此，在現(xiàn)行政策下，引入專業(yè)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)加入到學(xué)校能耗管理中，合同能源管理模式才有可能得到推廣，否則只能是一句空話。

四、加強(qiáng)教育，培養(yǎng)未來節(jié)約型建設(shè)者

教育系統(tǒng)在節(jié)能減排工作中的另一重要作用，就是教育下一代，讓未來的社會(huì)主義建設(shè)者都成為節(jié)能典范。一是要加大宣傳，教育學(xué)生從小樹立正確的節(jié)約意識(shí)。要通過校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄、墻報(bào)等陣地多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，讓他們了解我國能源現(xiàn)狀，明白節(jié)約能源、低碳生活的重要意義，自覺地養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。二是要教會(huì)他們應(yīng)知應(yīng)會(huì)的節(jié)能方法和技能，將教育活動(dòng)其融入學(xué)校課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和專項(xiàng)活動(dòng)之中，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約能力，并將這些方法、技能帶回家庭，帶到社會(huì)，逐步影響身邊的人。三是拓寬職業(yè)教育領(lǐng)域，培養(yǎng)出一批節(jié)能人才。依據(jù)《節(jié)約能源法》設(shè)立能源管理崗位的規(guī)定，和國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》人才培訓(xùn)的要求，以及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，重點(diǎn)用能單位需設(shè)立能源管理崗位，聘請(qǐng)具備符合條件的能源管理人員，未來將需要大量能源管理師和能源審計(jì)師。我們要充分利用這些信息，敢于創(chuàng)新地開辟職業(yè)教育新專業(yè)、新學(xué)科，有計(jì)劃、針對(duì)性地培養(yǎng)一批節(jié)能人才，他們一旦成長起來，必將成為將來節(jié)能戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。