企業(yè)為什么要進(jìn)行制度建設(shè)

管理有三寶：制度、權(quán)利、文化，三者相輔相成，相互影響，成為規(guī)范化管理的重頭戲。

企業(yè)管理有三大工具：權(quán)力、制度和文化。企業(yè)管理處于什么階段，就看管理者用什么工具為主。如果以權(quán)力為主進(jìn)行企業(yè)管理，就是常說的“人治階段”；如果以制度為主進(jìn)行企業(yè)管理，就是“法制階段”；如果以企業(yè)文化為主進(jìn)行企業(yè)管理，就到了“文治階段”。任何一家企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，都是三種工具同時(shí)使用的，只不過是量有差異。因此，企業(yè)管理就是不斷豐富企業(yè)文化、不斷增加管理制度、不斷調(diào)整權(quán)力分配的過程。完善管理制度就是進(jìn)行制度建設(shè)，它能夠規(guī)范權(quán)力的合理分配范圍和正確使用方式，培育積極健康的企業(yè)文化，不斷消除和打擊消極落后的企業(yè)文化。

什么是企業(yè)制度？

說到企業(yè)制度，人們往往想到的就是規(guī)章制度。而說到規(guī)章制度，人們想到的就是約束罰款。管理者也常說“沒有規(guī)矩不成方圓”，意思是不訂幾條規(guī)矩就做不好員工管理。但事實(shí)上，不僅大部分員工直接把制度當(dāng)成“緊箍咒”，甚至連有些企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為“制度就是管員工的，我是企業(yè)負(fù)責(zé)人，制度是管不了我的。”凡此種種，不一而足。由于對(duì)制度的概念模糊，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)管理混亂卻不知從何處入手。

制度就是約束組織成員的行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)制度就是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。

企業(yè)管理制度的結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含以下內(nèi)容：公司章程、經(jīng)營(yíng)理念、行為規(guī)范、做事準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

公司章程是企業(yè)管理制度的核心，是企業(yè)的基本法?？上У氖牵蠖嗳藭?huì)忽略公司章程的作用，以為這只是申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)所必須提交的文件，等到公司批準(zhǔn)成立后，公司章程就可以被束之高閣了。經(jīng)營(yíng)理念是制度的靈魂，是企業(yè)的愿景和使命，更是一切規(guī)章制度的起點(diǎn)和準(zhǔn)則。不少人以為只有宣傳企業(yè)文化時(shí)才會(huì)用到愿景和使命，沒有企業(yè)經(jīng)營(yíng)宗旨，或者忘記了企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)管理往往會(huì)走上歧途。行為規(guī)范是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的具體要求和細(xì)化，是企業(yè)選人育人的標(biāo)準(zhǔn)。做事準(zhǔn)則就是狹義的規(guī)章制度，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)密不可分，員工遵守規(guī)章制度能夠得到什么，違反規(guī)章制度要失去什么必須事先界定清楚，否則評(píng)價(jià)員工工作好壞就沒有依據(jù)。

狹義規(guī)章制度中的做事準(zhǔn)則，還可以細(xì)分為以下內(nèi)容：權(quán)責(zé)分類，如組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、決策分類表；行為規(guī)范，如門衛(wèi)管理制度、獎(jiǎng)懲制度；工作職責(zé)，如崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；工作流程，如管理流程、技術(shù)流程；工作標(biāo)準(zhǔn)，包括操作規(guī)程；標(biāo)準(zhǔn)表單，企業(yè)使用的表單也是制度。

由此可知，企業(yè)進(jìn)行制度建設(shè)，絕不僅僅是訂幾個(gè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)就行了，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須自上而下、自下而上，群策群力、集思廣益，上下認(rèn)同。

當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)新辦企業(yè)可以從最基本的制度建立開始，再逐步完善。比如說企業(yè)的薪酬制度、安全制度、質(zhì)量管理制度等必須開始就建立，不能等企業(yè)做大了再來補(bǔ)充。任何企業(yè)任何制度都是有生命的，企業(yè)在不同階段對(duì)制度建設(shè)的要求是不一樣的。制度不是一成不變的，必須隨著企業(yè)發(fā)展而變化?？梢哉f，企業(yè)制度建設(shè)是伴隨企業(yè)發(fā)展始終的，制度完善是一項(xiàng)沒有止境的工作，任何一勞永逸的想法都是有害的。

制度建設(shè)的重要性

有些企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制訂制度有畏難情緒，企業(yè)員工對(duì)執(zhí)行制度有抵觸情緒，原因何在？一是對(duì)制度的認(rèn)知錯(cuò)誤，二就是制度不可行或是執(zhí)行制度看人下菜。

為什么會(huì)對(duì)制度的認(rèn)知發(fā)生偏差？大多數(shù)人是從實(shí)踐中感知的。特別是在勞資關(guān)系不平等的年代，制度基本上體現(xiàn)的是資方意識(shí)，勞動(dòng)者只能被動(dòng)接受。而且中國(guó)企業(yè)誕生時(shí)間短暫，很多企業(yè)制度建設(shè)不規(guī)范，制訂了太多約束員工的條款，給大家一種印象——制度就是用來管員工的。

有制度不執(zhí)行或執(zhí)行制度因人而異，在國(guó)內(nèi)企業(yè)非常普遍。任人唯親、唯我獨(dú)尊意識(shí)常常在老板腦中根深蒂固，導(dǎo)致制度的執(zhí)行不公開、不透明，進(jìn)而不公平，這是人們對(duì)制度誤解的最根本原因。

正確認(rèn)識(shí)制度，認(rèn)識(shí)企業(yè)制度的作用和意義，對(duì)于制度建設(shè)與執(zhí)行制度意義重大，主要表現(xiàn)在：制度是管理工具，制度是員工的保護(hù)傘，制度是企業(yè)的防火墻。

制度是管理工具這一點(diǎn)員工與老板的共識(shí)度最高。之前，人們對(duì)制度的認(rèn)知偏差也只是看到了制度的工具作用，而沒有認(rèn)識(shí)或者忽視了制度的其他作用。而這一工具往往掌握在管理者手中，如果管理者不受約束，制度的執(zhí)行偏差就可想而知了。制度既有對(duì)違反制度的懲戒規(guī)定，也有對(duì)遵守制度的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。因此，武斷地認(rèn)為“制度就是管員工的”是錯(cuò)誤或片面的。企業(yè)制度以員工行為規(guī)范和做事準(zhǔn)則為主，約定企業(yè)成員可以做什么、不能做什么，對(duì)成員行為起規(guī)范作用。獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定對(duì)員工行為起導(dǎo)向作用，懲戒規(guī)定對(duì)員工行為起預(yù)防作用。規(guī)范、導(dǎo)向、懲戒作用對(duì)企業(yè)全體成員是一視同仁的。因?yàn)槠髽I(yè)制度是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，任何人只要是企業(yè)的一員就必須遵守不能有例外。

制度是員工的保護(hù)傘相信不少人在等紅綠燈時(shí)都有過抱怨的經(jīng)歷。試問，如果沒有紅綠燈，該有多少人會(huì)慘死在車輪底下？紅綠燈雖然降低了出行速度，但卻保護(hù)了安全。制度與此類似，雖然約束了成員的自由散漫，同時(shí)也保護(hù)了個(gè)體成員免受其他成員的“自由”干擾。如果沒有制度，員工的勞動(dòng)成果可以被其他成員隨意獲得。那么，老老實(shí)實(shí)干活的員工不就要白白受人欺侮？如果一個(gè)企業(yè)沒有門衛(wèi)制度、沒有薪酬制度、沒有安全制度，成員的合法利益、人身安全誰來保障？

制度是企業(yè)的防火墻當(dāng)然，制度也是企業(yè)員工與其他企業(yè)員工交往的準(zhǔn)則，是企業(yè)與社會(huì)各界交往的準(zhǔn)則。如果沒有制度保障企業(yè)的權(quán)益、保障企業(yè)員工的權(quán)益，在與外界交往時(shí)，企業(yè)的利益就會(huì)受到“強(qiáng)勢(shì)企業(yè)”、“強(qiáng)勢(shì)單位”的剝奪，企業(yè)員工也會(huì)受到“欺凌”。大型企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)中的子公司、分公司如果沒有制度保障，子公司、分公司員工利益也難以得到保護(hù)。只有全面系統(tǒng)地看待制度在企業(yè)管理中的地位和作用，只有在制訂制度時(shí)采取上下結(jié)合、上下認(rèn)同的方式，群策群力、集思廣益，企業(yè)的制度才能得到全體成員中絕大多數(shù)人的擁護(hù)，才能很好地貫徹執(zhí)行。

作者總結(jié)

只要搞清楚制度建設(shè)的作用，對(duì)于制度建設(shè)的意義就容易理解了：制度可以保障企業(yè)秩序井然，人盡其責(zé)；可以保障員工利益，讓員工付出就有回報(bào)，讓企業(yè)投入產(chǎn)出價(jià)值最大化；可以保障企業(yè)有章可循、健康運(yùn)行；可以保障企業(yè)與外部交往有理有節(jié)，和諧相處；可以保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長(zhǎng)青。所以，企業(yè)一定要搞好制度建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介

張國(guó)祥

企業(yè)規(guī)范化管理實(shí)戰(zhàn)專家，現(xiàn)任北京越努凌云管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)及首席專家講師、中國(guó)總裁培訓(xùn)網(wǎng)金牌講師、時(shí)代光華特約講師、北京易中創(chuàng)業(yè)特約合作講師、聯(lián)創(chuàng)世紀(jì)教育集團(tuán)世紀(jì)戰(zhàn)略合作講師、北京亞博培訓(xùn)中心合作講師、中國(guó)國(guó)際企業(yè)管理協(xié)會(huì)特聘專家等多家機(jī)構(gòu)合作老師。