中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)

2014年經(jīng)濟(jì)前景

展望2014年，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長或保持平穩(wěn)，我們預(yù)計(jì)GDP增長7.6%，與2013年的7.7%相若。外需改善、消費(fèi)增速回升及新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)改革全面實(shí)施，將是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

盡管地方政府因龐大債務(wù)難以保持基礎(chǔ)設(shè)施投資的高速增長，但在中央政府承諾加快鐵路、節(jié)能環(huán)保及信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下，我們預(yù)期2014年基建固定資產(chǎn)投資增長將保持平穩(wěn)。另外，商品房銷售及保障房建設(shè)持續(xù)回升，可望帶動(dòng)房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長略為增加，但增加的速度或受到房價(jià)上漲放緩及信貸緊縮的影響。至于制造業(yè)投資增長，則可能繼續(xù)放緩，因?yàn)橥庑桦m然改善，但部分制造業(yè)如鋼鐵、水泥、造船和電解鋁等要處理產(chǎn)能過剩問題?？傮w而言，整體固定資產(chǎn)投資增長將由2013年預(yù)計(jì)的20.0%，略微降至2014年的19.0%。

受惠于城鎮(zhèn)化發(fā)展、居民住房需求增加及居民消費(fèi)質(zhì)量提高，我們預(yù)料2014年消費(fèi)增長保持強(qiáng)勁。據(jù)中科院社會(huì)藍(lán)皮書研究，到2013年底，城鎮(zhèn)化水平超過54%，若以當(dāng)前速度增長，到2018年城鎮(zhèn)化比率有望達(dá)到60%。由于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平較高，城鎮(zhèn)居民增加有助帶動(dòng)消費(fèi)增長。社會(huì)零售增長，或由2013年估計(jì)的13.0%升至2014年的14.0%。隨著投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱，消費(fèi)將成為未來內(nèi)地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵。

外需方面，美國經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇及歐洲經(jīng)濟(jì)走出衰退，將為內(nèi)地出口提供支持。經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)增長由2013年預(yù)計(jì)的1.7%加快至2014年的2.9%，而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則由收縮0.4%轉(zhuǎn)為增長1.0%。雖然歐美經(jīng)濟(jì)增長加快有利內(nèi)地出口增長，但內(nèi)地生產(chǎn)成本上升、人民幣持續(xù)升值及美國退出量化寬松政策，將令新興市場需求疲軟，均可能壓抑內(nèi)地出口的增長。整體而言，內(nèi)地出口增幅或由2013年估計(jì)的8.0%，微升至2014年的10.0%。

物價(jià)方面， 我們預(yù)期2014年通脹較2013年加快，但仍然可控。消費(fèi)物價(jià)通脹或由2013年預(yù)計(jì)的2.7%回升至2014年的3.0%。此外，我們預(yù)期2014年整體房地產(chǎn)市場在信貸緊縮、房地產(chǎn)調(diào)控及房產(chǎn)稅出臺(tái)下，將保持平穩(wěn)發(fā)展。一線城市房價(jià)或略有上漲，二三線城市房價(jià)或保持穩(wěn)定。

2014年主要挑戰(zhàn)

我們預(yù)期總體債務(wù)水平上升、產(chǎn)能過剩問題及影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，將是今年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)面對的主要挑戰(zhàn)。

國家審計(jì)署于2013年12月30日發(fā)布全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，截至2013年6月底，政府債務(wù)總額為30.3萬億元，相當(dāng)于GDP的53.3%。其中，地方政府負(fù)債共17.9 萬億，包括負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.9 萬億。雖然中國目前政府負(fù)債率仍在安全邊界之內(nèi)，低于大多數(shù)國家的水平，也低于國際慣用的60%警戒線，但亦面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)增長過快及部分地方政府債臺(tái)高筑、資不抵債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年6月底，省級地方政府債務(wù)比2010年底，增長62%至5.19萬億元，市級地方政府債務(wù)增長56%至7.29萬億元，縣級地方政府債務(wù)增長77%至5.04萬億元。

另一值得警惕的是近年內(nèi)地企業(yè)債務(wù)激增。根據(jù)社科院的估計(jì)，2012年底內(nèi)地企業(yè)部門債務(wù)余額高達(dá)58.67萬億元，杠桿率達(dá)113%，高于經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織國家90%的臨界點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著人口紅利減少，內(nèi)地勞動(dòng)力成本已進(jìn)入上升通道，企業(yè)亦面臨生態(tài)環(huán)境惡化等外部成本壓力，因此內(nèi)地企業(yè)尤其是民營企業(yè)經(jīng)營面臨不少挑戰(zhàn)。

部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題亦比較突出，比如目前鋼鐵業(yè)年產(chǎn)能達(dá)9億噸，但近年實(shí)際產(chǎn)量只有7億噸，過剩2億噸。水泥行業(yè)產(chǎn)能總體過剩7～8億噸，電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)亦存在產(chǎn)能過剩，造成行業(yè)全線虧損。

雖然尚未有對影子銀行規(guī)模的官方統(tǒng)計(jì)，但內(nèi)地影子銀行規(guī)模激增卻是不爭的事實(shí)。缺乏透明度、高杠桿率、高期限錯(cuò)配、高流動(dòng)性錯(cuò)配和高風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)配等諸多問題，均令內(nèi)地處理影子銀行面臨不少挑戰(zhàn)。

宏觀政策料維持穩(wěn)定

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議維持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提出要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長。

貨幣政策方面，鑒于經(jīng)濟(jì)增長回穩(wěn)及房屋價(jià)格仍處于高位，以及地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大，我們預(yù)期2014年貨幣政策將延續(xù)中性偏緊的方向，重點(diǎn)在“用好增量，盤活存量”。目標(biāo)利率及法定存款準(zhǔn)備金率將維持不變，同時(shí)人行將采取措施，防止信貸增長過快及控制影子銀行的貸款增長。我們預(yù)期，今年廣義貨幣供應(yīng)（M2）增長目標(biāo)為13%，新增貸款目標(biāo)為9.5萬億人民幣。此外，當(dāng)局或?qū)⒂诮衲杲⒋婵畋ｋU(xiǎn)制度，以進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化。

另一方面，隨著美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松，貿(mào)易順差跌至國內(nèi)生產(chǎn)總值3%以下，以及外匯儲(chǔ)備增長減慢，人民幣幣值似乎不再被嚴(yán)重低估。2013年底人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)6.0969，意味著人民幣較2012年底升值2.9%。我們預(yù)計(jì)2014年底人民幣兌美元中間價(jià)微升至6.00，即較2013年底升值1.7%，但匯率“雙向”浮動(dòng)會(huì)更為頻繁。此外，人民幣兌美元的每日波幅，或由目前的1%擴(kuò)大至2.0%甚至2.5%，央行將逐漸減少匯市干預(yù)，增強(qiáng)市場供求對匯率的作用。

財(cái)政政策方面，我們預(yù)期一方面將嚴(yán)格限制政府經(jīng)費(fèi)開支的增長，另一方面將繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅及擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)行業(yè)，預(yù)算財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例之目標(biāo)，料將維持在2%，與2013年相同。