關(guān)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量控制的探討

摘要：伴隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，建筑工程行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。在建設(shè)過(guò)程中，工程預(yù)結(jié)算審核成為整個(gè)建筑工程不可或缺的一部分。本文針對(duì)影響工程預(yù)結(jié)算的因素進(jìn)行分析，并對(duì)其質(zhì)量控制的方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；影響因素；預(yù)算；結(jié)算

一、影響預(yù)算編制質(zhì)量因素

1.工程建設(shè)階段影響

（1）材料設(shè)備價(jià)格影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑設(shè)備與材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，受到供求關(guān)系影響，隨行就市。在預(yù)算時(shí)的設(shè)備材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)公布的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，材料價(jià)格是不斷變化的。同時(shí)，價(jià)格信息只反映市場(chǎng)價(jià)格的參考信息，很不精確，價(jià)格信息編制過(guò)程也只能反映上一時(shí)間段的價(jià)格水平，并不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映當(dāng)前和施工期間價(jià)格水平，因此，設(shè)備材料價(jià)格是影響工程造價(jià)的重要因素之一。

（2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。隨著我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，為保持市場(chǎng)的穩(wěn)定以及保護(hù)廣大人民群眾切身利益，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策往往對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)有明顯的影響。工程階段性是由工程時(shí)間性決定，不能將下一道工序時(shí)間提前，而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)，因此，政策性調(diào)價(jià)也是影響工程造價(jià)的重要因素之一。

（3）預(yù)算沒(méi)有考慮特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工環(huán)境、方法、工藝、手段不同而產(chǎn)生差異。

（4）預(yù)算應(yīng)該考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證情況。現(xiàn)場(chǎng)簽證也是施工過(guò)程中的不可避免的產(chǎn)物，它產(chǎn)生的原因是多種多樣的，建筑施工是一個(gè)很復(fù)雜的工程項(xiàng)目，同時(shí)每個(gè)施工過(guò)程都不盡相同，這就有很多不可預(yù)見(jiàn)性以及可變性，如遇施工條件差或施工場(chǎng)地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用占工程總造價(jià)比例也是相當(dāng)大。

2.設(shè)備材料價(jià)格誤差

設(shè)備價(jià)格也是一個(gè)比較重要的因素，同種型號(hào)設(shè)備存在多家生產(chǎn)廠(chǎng)商競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)價(jià)格，生產(chǎn)成本不同，報(bào)價(jià)也有很大差別，價(jià)格是隨市場(chǎng)以及時(shí)間變化而變化，有些設(shè)備材料是分批次進(jìn)貨，使設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格與最終結(jié)算價(jià)格相差很大。

3.工程量計(jì)算誤差

工程量計(jì)算是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程圖紙表達(dá)全面、正確、清晰、明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確的前提與基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中有數(shù)。工程量計(jì)算過(guò)程中做到不漏項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算。對(duì)施工前后產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)，只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分析和計(jì)算出相應(yīng)的工程量。

二、影響施工圖結(jié)算編制的因素

1.工程準(zhǔn)備階段

（1）工程中標(biāo)后，應(yīng)謹(jǐn)慎地、及時(shí)地和發(fā)包方簽訂施工合同。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮詳盡、權(quán)利和義務(wù)明確、措詞嚴(yán)謹(jǐn)、做到平等、互惠互利。合同價(jià)款盡可能采用固定價(jià)格合同，并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)與索賠提供合同依據(jù)和法律保障。

（2）根據(jù)資料詳細(xì)編制施工組織或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。施工組織或施工方案編制應(yīng)該符合實(shí)際，充分考慮施工工藝流程和施工操作做法。對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠施工做法的內(nèi)容應(yīng)作出詳細(xì)、明確的說(shuō)明。例如：該工程使用哪些大型機(jī)械，大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)次數(shù)；基礎(chǔ)土方是否外運(yùn)，運(yùn)距多少；回運(yùn)土是否購(gòu)買(mǎi)土方；基礎(chǔ)是否要做處理；是否全封閉施工；鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工；冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。上述資料均有可能成為索賠的依據(jù)。

2.施工過(guò)程收集簽證階段

（1）施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電時(shí)間，甲供材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等情況都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位臨時(shí)決定、口頭交待、會(huì)議研究、交來(lái)信件等應(yīng)及時(shí)收集整理成文字資料。必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像作為資料。

（2）甲方指定或認(rèn)可的材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)），按規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差價(jià)，或采用的新材料沒(méi)有預(yù)算價(jià)，或改變材料規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致材料價(jià)格變化較大等情況，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。

（3）采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)；也可和建設(shè)單位協(xié)商價(jià)格。

（4）因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、增加工程量、停窩工等，應(yīng)要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加、工期延長(zhǎng)、材料損耗增大，也應(yīng)提出索賠。

3.加強(qiáng)結(jié)算審核

結(jié)算工作完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行校核，避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算準(zhǔn)確性。審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

（1）工程量審核。工程量是否正確是關(guān)系到結(jié)算準(zhǔn)確性一個(gè)重要方面，應(yīng)著重注意如幾點(diǎn)：審核工程項(xiàng)目劃分是否合理；審核工程量計(jì)算規(guī)則是否和定額保持一致；審核工程量計(jì)算單位是否和套用定額單位保持一致；審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量。

（2）結(jié)算單價(jià)選用審核

工程項(xiàng)目名稱(chēng)和設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。例如：混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例；單價(jià)內(nèi)容是否和設(shè)計(jì)相符；定額主材價(jià)格套用是否合理。

（3）取費(fèi)審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：取費(fèi)文件時(shí)效性、費(fèi)率計(jì)算是否正確、執(zhí)行取費(fèi)表是否和工程性質(zhì)相符、價(jià)差調(diào)整材料是否符合文件規(guī)定。

三、提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的控制對(duì)策

1.提高重視程度

提高重視程度的具體做法包括以下幾點(diǎn)。一是熟悉施工計(jì)劃。在完全熟悉了施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙等多方面的情況下進(jìn)行審核工作。這是工程預(yù)結(jié)算審核的一項(xiàng)基本要求，也是一項(xiàng)前提條件。如果不能做到這一點(diǎn)，其他任何工作都無(wú)從下手，或者做了工作也是徒勞無(wú)功。二是要踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解施工條件和施工狀況。必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行合理的預(yù)結(jié)算審核工作，否則預(yù)結(jié)算成果很可能不是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的結(jié)果。

2.采用適合的方法

我們要根據(jù)工程項(xiàng)目的施工要求、投入資源的使用量、工程完成期限去選擇適合的方法進(jìn)行審核工作。否則，即使計(jì)算過(guò)程非常正確、沒(méi)有任何錯(cuò)誤，得到的工程造價(jià)成果也是不準(zhǔn)確的。要選擇適合的方法就要控制兩點(diǎn)。一是對(duì)施工條件的把握，將施工條件進(jìn)行合理的總結(jié)歸納，形成一種指標(biāo)去指導(dǎo)采用的方法。即在選擇方法之前，要將此方法的適用情況、相關(guān)數(shù)據(jù)要求、施工條件的指標(biāo)等情況與實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照，只有基本相符、沒(méi)有發(fā)生沖突的部分才能采用此種方法。二是要正確掌握工程量和施工工期，將兩個(gè)要求與施工條件相結(jié)合，從而選擇出較為適合的方法。只有按上述的方法仔細(xì)選擇、詳細(xì)分析，才能夠使得工程造價(jià)成果準(zhǔn)確又真實(shí)。

3.及時(shí)整理工程變更

在工程預(yù)結(jié)算審核中，完成量是一個(gè)很重要的依據(jù)，在眾多的指標(biāo)中影響最大。而工程量清單或者施工合同中的工程量只是一個(gè)參考值，不能直接作為工程預(yù)結(jié)算的數(shù)據(jù)使用。因?yàn)楣こ淌┕さ母黜?xiàng)數(shù)據(jù)都不是固定不變的，有的變化微小，有的變化很大，有的變化如果不及時(shí)進(jìn)行記錄，數(shù)據(jù)就會(huì)丟失，從而影響工程造價(jià)的編制結(jié)果。而如何掌握工程施工中的最近變化，就要通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)整理工程變更等工作來(lái)進(jìn)行。整理工程變更不僅僅局限于工程量清單中有變動(dòng)的部分，還包括工程施工中方案的優(yōu)化、質(zhì)量的變動(dòng)、材料適用情況的變化等多個(gè)方面。

4.加強(qiáng)人員培訓(xùn)與激勵(lì)

人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作狀態(tài)體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，是影響工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的重要因素之一。從企業(yè)的角度，可以通過(guò)交叉復(fù)核、工作交流、組織不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施提升審核人員的業(yè)務(wù)水平；通過(guò)對(duì)審核質(zhì)量較高人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職位變動(dòng)等措施進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)實(shí)施一些硬性的規(guī)定、制定工作失職或者審核質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的處罰辦法等措施進(jìn)行督促，使審核人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理和有效的控制，從而提高工程投資使用效益。

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