淺談城市軌道交通工程建設(shè)的管理

摘要：軌道交通工程是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多專業(yè)。專業(yè)與專業(yè)之間存在眾多的互相聯(lián)系、有繁多的接口關(guān)系，彼此之間的工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)銜接關(guān)系到整個工程的成敗和能否按期完成。良好的系統(tǒng)管理和工程控制在如此龐大的工程實施中顯得尤為重要，任何一個環(huán)節(jié)的延遲和成敗都有可能關(guān)系到整個工程的延遲和成敗。

關(guān)鍵詞：城市軌道；工程；建設(shè)管理

1.軌道交通工程建設(shè)管理的作用：

1.1保證工程的質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程的生命。按照政府的要求，軌道交通工程要建成百年工程，優(yōu)良的工程質(zhì)量是工程建設(shè)的首要目標(biāo)。

1.2 保證工程的進(jìn)度

良好的管理和協(xié)調(diào)工作是工程按時完成的必要條件。對于軌道交通這種復(fù)雜龐大的工程而言，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位以十幾、幾十家計算，管理措施到位與否直接影響到工程的進(jìn)度。通常協(xié)調(diào)不好也會導(dǎo)致工程停工，供貨商不及時供貨也拖施工的后腿。若工程不能按時完成，因素是多方面的，但管理因素是主要因素之一。

1.3 有效的專業(yè)設(shè)計施工銜接

設(shè)計與施工的有效銜接是工程建設(shè)效率的保證措施之一。設(shè)計作為施工的前提，質(zhì)量的優(yōu)劣和正確與否直接關(guān)系到施工的質(zhì)量和進(jìn)度。對設(shè)計環(huán)節(jié)的及時有效把關(guān)是工程優(yōu)良不可缺少的措施。

1.4 及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施

軌道交通工程是一個工期相對較長的工程，設(shè)計與施工互相穿插和反復(fù)關(guān)聯(lián)，施工過程中可能會出現(xiàn)設(shè)計的變更。施工圖的量很大，堆積起來達(dá)數(shù)百米之巨，對施工圖的正確審核可以發(fā)現(xiàn)和糾正其中的錯誤，杜絕安全隱患，提高工程的建設(shè)效率，杜絕建設(shè)單位互相扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)理對于施工過程的認(rèn)真負(fù)責(zé)，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤。

1.5 安全保障

安全是軌道交通工程最重要和首先考慮的問題，安全文明施工是工程建設(shè)最基本的要求。工程隊或者施工單位內(nèi)部對這個問題的重視程度直接關(guān)系到施工的秩序和對周邊環(huán)境的干擾程度，也影響到工程施工的有序性和人身安全。監(jiān)理單位也要對施工單位安全文明施工提出要求和實行監(jiān)督。

2.軌道交通工程建設(shè)管理的范圍

軌道交通工程管理的范圍是全程的，多方向的，全方位的。從最初的可行性研究到竣工驗收，一直到交給運營部門，管理工作貫穿始終。

2.1 勘察設(shè)計管理

軌道交通工程是從可行性報告編制開始的。軌道交通線路可行性研究報告對線路建設(shè)的必要性、規(guī)劃、客流、土建、機電設(shè)備、運營、投資、風(fēng)險、節(jié)能等20余個方面進(jìn)行研究，為工程是否可行、是否建設(shè)、運營以后的社會和經(jīng)濟效益如何提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和指導(dǎo)，為業(yè)主單位的決策提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)計單位提供總體設(shè)計、初步設(shè)計、招標(biāo)文件、施工圖等，并對整個設(shè)計終身負(fù)責(zé)。

2.2 施工管理

施工主要由施工單位實施。監(jiān)理單位對工程施工過程中可能存在的問題、發(fā)生的錯誤有發(fā)現(xiàn)并糾正的責(zé)任，并對施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，參與組織工程的驗收工作。軌道交通工程的設(shè)備眾多，設(shè)備供應(yīng)商也遍布全球，有國內(nèi)的，也有國外的，對設(shè)備供應(yīng)商的管理也與軌道交通的建設(shè)質(zhì)量及完成進(jìn)度息息相關(guān)。同時要對設(shè)備的質(zhì)量和功能進(jìn)行驗收和檢測，對設(shè)備供貨時間提出要求。各個專業(yè)之間也存在施工銜接問題，若該問題未能處理好，則勢必引起連鎖反應(yīng)，引起其他專業(yè)的施工延誤或推遲。

2.3 工程變更管理

軌道交通工程龐大而復(fù)雜，從開始到結(jié)束存在許多次的工程設(shè)計變更問題。變更的目的是使工程設(shè)計更趨合理，或者可以避開施工中的難題，或者使設(shè)計更為人性化。工程變更的管理除了涉及技術(shù)、設(shè)計施工圖以外，還涉及投資金額的變化。

2.4 竣工驗收管理

驗收是軌道交通建設(shè)重要的環(huán)節(jié)，是檢驗工程質(zhì)量是否合格的手段?？⒐を炇兆鳛檐壍澜煌ńㄔO(shè)的最后一道工序，起著最后把關(guān)的作用。軌道交通工程的竣工資料浩繁，資料的驗收和整理入庫對于軌道交通工程以后的檢修、加固起著非常重要的作用。

3.軌道交通工程建設(shè)管理的方法

根據(jù)軌道交通的工程實踐，具體的管理方法多種多樣。在具體的工程實踐中，形成了以下幾個方面的管理方法。

3.1 以人為本的管理理念

建設(shè)工程首先是人的工程，要貫徹以人為本的工程建設(shè)理念。具體表現(xiàn)為：軌道公司不拖欠設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等單位的工程款，同時要求施工單位不拖欠農(nóng)民工工資，甚至優(yōu)先發(fā)放農(nóng)民工工資，保障他們的基本生活。做好施工人員人身安全保障，減少施工尤其是地下施工對人身安全、對周邊安全的潛在風(fēng)險。文明施工，減少施工產(chǎn)生的噪音對周邊居民的影響，減少施工對公共交通的影響，減少施工對行人的影響。

3.2 資質(zhì)管理法

無論對于設(shè)計、施工單位還是監(jiān)理單位，在招標(biāo)前，都必須出示相關(guān)的資質(zhì)證明，組織機構(gòu)證明；對于設(shè)備供應(yīng)商，也必須查驗設(shè)備質(zhì)量證明，第三方檢測證明，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證、技術(shù)管理、安全管理等認(rèn)證證明，對于特種崗位、專職人員都必須查驗上崗證、資格證。

3.3 責(zé)任管理法

將工作責(zé)任下到單位的相關(guān)專業(yè)、管理人員，定崗定責(zé)定時間，中途不允許換人，有事必須請假。保證對指定工作按時按質(zhì)按量完成。

3.4 時間節(jié)點法

按照工程進(jìn)度要求排出一級時間節(jié)點要求，定期檢查，定期匯報。同時可以排除二級、三級時間節(jié)點，分解工作，細(xì)化流程和程序，將管理和時間節(jié)點要求落實到細(xì)化的每一個環(huán)節(jié)中。這樣可以從細(xì)節(jié)抓起，從頭嚴(yán)抓，避免形成問題的累積。

3.5 綜合協(xié)調(diào)法

該管理方法主要用于土建機電接口管理。在實際工程施工中，細(xì)節(jié)施工往往責(zé)任不清，但是細(xì)節(jié)又經(jīng)常決定成敗，通常需要通過綜合協(xié)調(diào)的方法將責(zé)任和任務(wù)落實到單位和具體的人員，以保證工程的進(jìn)度和避免設(shè)計施工扯皮。

3.6 跟蹤考核法

該方法與綜合協(xié)調(diào)法和時間節(jié)點法結(jié)合使用。主要在設(shè)計、施工的某幾個時間節(jié)點對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、方法等進(jìn)行檢查，查找問題，提出解決問題的方法，同時對設(shè)計、施工單位和相關(guān)人員進(jìn)行考核，以增強責(zé)任感和使命感。

3.7 方案審查法

對于重大的工程或者重點子項工程的設(shè)計和施工，都要求審查設(shè)計、施工單位的專項方案，必要時，組織專家對設(shè)計、施工方案進(jìn)行論證，以完善方案的程序和細(xì)節(jié)，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

3.8工程驗收法

堅持首件驗收制度，要求供應(yīng)商或者施工單位先做出首件，軌道公司邀請市級相關(guān)行政主管部門協(xié)同設(shè)計院、監(jiān)理等專業(yè)人員對首件進(jìn)行驗收，以確定是否到達(dá)設(shè)計、規(guī)范和合同的要求。在工程驗收過程中，軌道公司堅持檢驗批、分項驗收、分部驗收、單位驗收、初步驗收、竣工驗收、國家驗收等程序，同時完善工程資料的收集、整理和檢查、歸檔，以保證驗收的質(zhì)量和到達(dá)軌道交通規(guī)范、設(shè)計對工程的全部要求。

4.結(jié)束語

軌道交通工程的正常工期一般為4年左右，耗時比較長，要在非正常時間內(nèi)完成正常工期的工作量，業(yè)主單位就必須采取非常規(guī)的措施和方法。軌道公司采取了多種管理方法，來保證工程按照既定的時間節(jié)點保質(zhì)保量地完成。廣州軌道交通工程很多線路開通經(jīng)過幾個月的線路運行，工程質(zhì)量和設(shè)備性能得到了實踐的驗證。到目前為止，試運營正常進(jìn)行，沒有質(zhì)量和管理事故發(fā)生。

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