安倍政府對(duì)華政策的邏輯

摘 要：安倍政權(quán)2013年1月上臺(tái)后，不僅沒有改變野田政府的“釣魚島國(guó)有化”，而且在利用國(guó)際勢(shì)力遏制和對(duì)抗中國(guó)方面越走越遠(yuǎn)。充分反映了日本對(duì)未來全球戰(zhàn)略仍然預(yù)測(cè)美國(guó)不會(huì)下滑和以表面合作的方式來對(duì)抗中國(guó)的邏輯。并且日本對(duì)華政策還將持續(xù)下去，直到難以為繼才可能有所變化。

關(guān)鍵詞：安倍；對(duì)華政策；邏輯

中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0055-02

2013年1月，日本自民黨贏得了大選，安倍晉三再次成為日本新一任首相。這是在日本20年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)或低增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷崛起，美國(guó)自身實(shí)力相對(duì)下滑的歷史背景下的政權(quán)轉(zhuǎn)化。

一、中國(guó)崛起與日本政治右傾化

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本政壇和社會(huì)都越來越明顯右傾化，這是日本在國(guó)家定位、歷史認(rèn)知和國(guó)際格局變化的諸多因素下共同形成的。小泉純一郎連續(xù)五年參拜靖國(guó)神社，導(dǎo)致中日關(guān)系長(zhǎng)期的低迷。這是日本方面對(duì)中國(guó)崛起勢(shì)頭顯現(xiàn)而不甘心的自我表現(xiàn)。2001年，中日之間的GDP對(duì)比日本仍然占有優(yōu)勢(shì)，但日本對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴愈加明顯，而日本經(jīng)濟(jì)卻由于內(nèi)部的固有問題和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與美國(guó)的差距越來越大，其在亞洲也不再具備曾經(jīng)的所謂“雁型領(lǐng)導(dǎo)”的地位。中日關(guān)系的惡化使得日本政府內(nèi)部發(fā)生了分歧，在小泉下臺(tái)之后，安倍晉三的第一任期就為了日本的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先訪問北京，迎來所謂“破冰之旅”。

隨后，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷創(chuàng)新紀(jì)錄，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)被全球公認(rèn)。中日之間的經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)。2010年中國(guó)的GDP按匯率計(jì)算超過日本1 000多億美元，日方對(duì)華心態(tài)終于沒能在所謂的經(jīng)濟(jì)優(yōu)于中國(guó)這個(gè)前提下保持既有的自我良好感覺。日本右翼勢(shì)力和右傾化思潮開始難以避免地以對(duì)抗中國(guó)為特點(diǎn)全面凸顯。中日之間的政治與戰(zhàn)略矛盾愈加明顯。

日本長(zhǎng)期以來對(duì)華遏制與分化的政策更加顯現(xiàn)。達(dá)賴?yán)锖蜔岜葖I等分裂勢(shì)力紛紛被日本邀請(qǐng)進(jìn)入其國(guó)境，開展一系列的活動(dòng)。日本保守勢(shì)力紛紛站臺(tái)支持。在東海油氣田和釣魚島問題上，日本保守政治勢(shì)力不斷抓住一切機(jī)會(huì)向其國(guó)民展示所謂的對(duì)華強(qiáng)硬和自己維護(hù)日本“國(guó)家利益”的堅(jiān)定性。所以在2010年，時(shí)任日本海上保安廳長(zhǎng)官的前原誠(chéng)司親自下令逮捕在釣魚島附近海域的中國(guó)船長(zhǎng)詹其雄，從而拉開了中日釣魚島直接對(duì)抗的序幕。

中日之間的對(duì)抗，平心而論，并非由于日本想要壓垮中國(guó)而形成的。因?yàn)槿毡颈旧聿o這個(gè)實(shí)力和信心。主要還是由于日本國(guó)內(nèi)集體性的恐慌與對(duì)華的復(fù)雜心態(tài)中的厭惡、嫉妒和防范心理在中國(guó)崛起之后的擴(kuò)散化帶來了政治上對(duì)華強(qiáng)硬的群體性需求所刺激的。

二、日本的國(guó)際戰(zhàn)略思維

日本自從1868年明治維新之后，逐步擺脫被西方殖民的危險(xiǎn)，并且追隨西方成為了侵略和掠奪周邊國(guó)家的新興東方帝國(guó)主義國(guó)家。日本對(duì)于自身和世界的看法從來都是追隨強(qiáng)者與侵略控制弱者為其特征的。1902年英日同盟使得日本能夠借此擊敗俄國(guó)獲得了中國(guó)東北和朝鮮半島的主導(dǎo)地位。這是日本國(guó)際戰(zhàn)略的一貫傳統(tǒng)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，日本徹底喪失主權(quán)，被美國(guó)直接統(tǒng)治。日本民族自信心與自豪感喪失殆盡。美國(guó)對(duì)日戰(zhàn)略由于蘇聯(lián)的崛起和中國(guó)共產(chǎn)黨革命的勝利而進(jìn)行了徹底的修改，由完全統(tǒng)治改變?yōu)槔萌毡镜牡乩砦恢煤蛧?guó)家能力遏制與對(duì)抗蘇聯(lián)、中國(guó)和朝鮮。美國(guó)政策的改變和日本政府對(duì)其發(fā)展模式的確定，日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速起飛，一躍而為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這給日本帶來了極大的信心膨脹。但隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，美國(guó)的全球戰(zhàn)略開始從軍事安全轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，日本成為這一新競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象。美國(guó)從20世紀(jì)70年代調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，開始迫使日本調(diào)整日元和金融政策。在1985年和1987年強(qiáng)迫日元升值，開放日本金融市場(chǎng)，導(dǎo)致日本在20世紀(jì)80年代末的虛假繁榮和泡沫經(jīng)濟(jì)的形成。隨后，1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本經(jīng)濟(jì)與美國(guó)的差距越來越大。日本自身的政治缺陷難以對(duì)其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深刻變革，其國(guó)債占GDP比重是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。在新技術(shù)革命中又未能趕上美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的IT和互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)潮，日本長(zhǎng)期引以為傲的家電業(yè)、汽車業(yè)，甚至重化工業(yè)都遭到了來自美國(guó)、歐洲、中國(guó)和韓國(guó)的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。但日本GDP還是一直處于世界第二，或多或少保存了民族的自信心，但隨著中國(guó)不斷崛起，日本停滯長(zhǎng)期化，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題僵化，都使得日本國(guó)內(nèi)對(duì)華心態(tài)發(fā)生重大變化。

美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變又刺激了日本借助美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬的沖動(dòng)。美國(guó)作為當(dāng)前世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，維護(hù)自身的霸主地位以及壓制可能對(duì)其造成威脅的崛起國(guó)家就成為其最為明顯的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)崛起勢(shì)頭的顯現(xiàn)，使得深陷四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī)的美國(guó)也必須要進(jìn)行戰(zhàn)略與政策調(diào)整。從奧巴馬政府的第一屆任期就開始了所謂的“重返亞太”。當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府主要是采取所謂的“巧實(shí)力”外交，也就是修復(fù)與盟友的關(guān)系，從“單邊主義”回到“多邊主義”，鼓吹“價(jià)值觀”外交和宣傳“中國(guó)威脅論”，不斷挑撥和拉攏中國(guó)周邊國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)所謂的對(duì)華包圍。奧巴馬的第二任期明顯加快了軍事轉(zhuǎn)移的步伐，美國(guó)海軍盡管受到國(guó)防預(yù)算的限制，但仍然將其60%的戰(zhàn)略力量轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)。美國(guó)政府的“重返亞太”進(jìn)一步刺激了日本妄圖憑借所謂“日美安保條約”的同盟關(guān)系對(duì)華施壓。在野田內(nèi)閣宣布國(guó)有化之后，日方并未料想中國(guó)政府采取的多種組合拳，宣布釣魚島領(lǐng)?；€，向聯(lián)合國(guó)申報(bào)經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，派遣海監(jiān)船常態(tài)化巡航釣魚島附屬海域。而美國(guó)政府并不打算為了釣魚島與中國(guó)兵戎相見，所以美國(guó)方面總是保持著模棱兩可的態(tài)度。一方面宣稱在釣魚島主權(quán)所屬問題上不持立場(chǎng)，另一方面又宣布釣魚島屬于日美安保條約的保護(hù)范圍。這使得日本明確知道了美國(guó)只會(huì)利用日本遏制中國(guó)，卻不會(huì)真的幫助日本拿到釣魚島。

三、日本安倍政府的對(duì)華政策邏輯

正是在中國(guó)崛起、中日經(jīng)濟(jì)地位逆轉(zhuǎn)、美國(guó)“重返亞太”的背景之下，安倍政權(quán)的對(duì)華政策思維就按照借美力量、離間中國(guó)鄰國(guó)、營(yíng)造中國(guó)戰(zhàn)略伙伴與其合作假象、政經(jīng)分離這樣的邏輯而實(shí)施的。

（一）對(duì)外宣稱日美同盟的堅(jiān)定性，以此作為對(duì)華強(qiáng)硬的根本保障

追隨強(qiáng)者以此獲利是日本長(zhǎng)期以來的戰(zhàn)略思維?，F(xiàn)在日美安保條約成為日本政府對(duì)華對(duì)抗的國(guó)際法寶。因此安倍晉三2013年1月份一上臺(tái)就表示要訪問美國(guó)，以此宣示日美同盟的穩(wěn)固性和可靠性。日方外交與防衛(wèi)官員在不同的場(chǎng)合也紛紛把日美同盟掛在嘴上。美國(guó)方面也不斷表示釣魚島屬于日美安保條約的防御范圍。在此期間安排了一次美日2+2會(huì)談（外長(zhǎng)與防長(zhǎng)），一次美日澳外長(zhǎng)會(huì)談。這在一定程度上使得安倍政府展現(xiàn)了其國(guó)際動(dòng)員能力的表面成果。

（二）拉攏與中國(guó)有矛盾的周邊國(guó)家

由于領(lǐng)土、海洋權(quán)益爭(zhēng)端以及對(duì)外政策等各種原因，菲律賓、越南、印度、緬甸都成為日本重點(diǎn)拉攏的對(duì)象，妄圖利用這些中國(guó)周邊鄰國(guó)來進(jìn)行所謂的價(jià)值觀外交、安全合作、經(jīng)濟(jì)援助和軍事協(xié)調(diào)，造成一種對(duì)抗中國(guó)的“大勢(shì)”。特別是最近安倍政府還聲稱要保護(hù)被中國(guó)欺負(fù)的國(guó)家，日本要成為亞洲的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)和地區(qū)安全的提供者，還宣稱日本防衛(wèi)隊(duì)不限于日本的本土而是只要事關(guān)日本利益都能采取行動(dòng)。

在具體行動(dòng)上則表示要給菲律賓提供海上巡邏艇，給越南提供經(jīng)濟(jì)援助，與印度加強(qiáng)所謂價(jià)值觀同盟和戰(zhàn)略合作，支持緬甸的民主化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）虛構(gòu)與俄羅斯聯(lián)合遏華

俄羅斯是中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，是中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略中重要的一個(gè)外交基石。爭(zhēng)取俄羅斯甚至表面上的合作就成為安倍政權(quán)的一個(gè)政策。在安倍晉三2013年年初訪俄當(dāng)中，向俄羅斯總統(tǒng)普京提出了日俄雙方進(jìn)行“2+2”（外長(zhǎng)+防長(zhǎng)）會(huì)談。日俄雙方出于各自的目的同意舉行此類會(huì)晤。在會(huì)晤結(jié)束之后，日本媒體又發(fā)表新聞?wù)f俄羅斯將日本當(dāng)作遏制中國(guó)的棋子。至少在表面上達(dá)到了日本與中國(guó)重要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴俄羅斯的戰(zhàn)略對(duì)話。

（四）政經(jīng)分離，去中國(guó)化

早期中日政治紛爭(zhēng)并未對(duì)中日經(jīng)貿(mào)造成影響，“政冷經(jīng)熱”。這使得小泉純一郎不為中國(guó)的抗議而動(dòng)，一直堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社。因?yàn)檎螌?duì)抗非但沒有影響日本經(jīng)濟(jì)和對(duì)華貿(mào)易，而且為小泉和自民黨的國(guó)內(nèi)政治支持帶來了好處。但日本野田政府實(shí)施“釣魚島國(guó)有化”以來，中國(guó)國(guó)內(nèi)民間的抵制行為使得日本對(duì)華貿(mào)易連續(xù)下滑。安倍政府想要繼續(xù)所謂的“政冷經(jīng)熱”已經(jīng)完全不可能了，日本成為唯一一個(gè)與中國(guó)貿(mào)易量下滑的例外。

因此，日本商界和政界都在鼓吹要去中國(guó)化，撤出中國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)入東南亞，尤其是要積極參與美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），一個(gè)以排華為主要特點(diǎn)的貿(mào)易集團(tuán)。以此擺脫日本貿(mào)易、投資現(xiàn)在高度依賴中國(guó)的形勢(shì)。

四、日本對(duì)華政策的前景與缺陷

雖然安倍政權(quán)以這些邏輯作為其對(duì)華政策的指導(dǎo)，但理論與現(xiàn)實(shí)總是存在難以跨越的鴻溝。日本政府對(duì)華政策的一個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)就是可預(yù)見的未來，美國(guó)仍然具有最為強(qiáng)大的全球和地區(qū)影響力。這一判斷情感因素大于理性因素。

安倍最大的外部依靠就是日美同盟。但這個(gè)同盟的最大特點(diǎn)就是以美國(guó)為主，美國(guó)不會(huì)為了日本的戰(zhàn)略利益和目標(biāo)隨便讓自己處于與中國(guó)的直接對(duì)抗當(dāng)中。安倍訪美本來想在一月份安排，但奧巴馬以沒時(shí)間為由拒絕了。不得已安倍三月份才到華盛頓。訪問期間，其實(shí)并未有任何實(shí)際意義，奧巴馬會(huì)見安倍僅30分鐘，除去寒暄和翻譯，真正有意義的交流可能很少。隨后在20國(guó)峰會(huì)上，奧巴馬也沒有安排日美領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見，而APEC、東亞峰會(huì)，奧巴馬由于聯(lián)邦政府關(guān)門則根本沒有出席。美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令也明確表示，美國(guó)不可能為了釣魚島與中國(guó)兵戎相見。

所以安倍的“狐假虎威”對(duì)華政策，并未達(dá)到自己的預(yù)想效果。但這些行為其實(shí)并未對(duì)日本對(duì)華政策帶來真正有意義的作用。

而對(duì)于中國(guó)周邊國(guó)家的拉攏，日本由于自身實(shí)力所限和國(guó)際政治地位的低下，其實(shí)很難完成這一艱巨任務(wù)。菲律賓所仰仗的也和日本一樣是美國(guó)。不可能這么天真認(rèn)為依靠日本可以對(duì)抗中國(guó)，但拿到日本的援助倒也卻之不恭。這對(duì)于日本的對(duì)華政策沒有實(shí)質(zhì)影響。越南雖與中國(guó)有南沙爭(zhēng)端，但與美國(guó)更有政權(quán)安全之憂，所以在南海爭(zhēng)端中，越南的表態(tài)一直都很曖昧。中國(guó)總理李克強(qiáng)訪越時(shí)，雙方強(qiáng)調(diào)不讓南海爭(zhēng)端影響中越合作與友好。日本就更難以拉攏越南共同抗華了。緬甸歡迎一切外來援助，但要讓緬甸與中國(guó)關(guān)系發(fā)生巨變，恐怕連美國(guó)都做不到，

日本妄想偽造日俄遏制中國(guó)的假象被俄羅斯方面明確否認(rèn)，隨即中國(guó)軍委副主席訪俄也讓這一論斷顯得可笑。

日本想要政經(jīng)分離已經(jīng)不可能了，日本想要積極促進(jìn)TPP，無奈美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)萎縮難以擺脫，進(jìn)程非常不順。

所以，安倍政府的對(duì)華政策難以擺脫靠虛構(gòu)、謊言、情緒和幻想的根本。日本對(duì)華政策還將持續(xù)下去，直到現(xiàn)政策難以為繼才可能有所變化。

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