破解就業(yè)難關鍵在產(chǎn)業(yè)升級

日前，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長信長星表示，要解決好大學生就業(yè)問題，重要的一個方面是要推進產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

又是一年就業(yè)季，近年來，大學生就業(yè)難一直是社會各界關注的焦點，牽動著各方的神經(jīng)。對于大學生蝸居、蟻族、待業(yè)甚至“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象，仁者見仁，智者見智。有的認為責任在于政府的擴招政策，從2005年至2014年，10年間全國普通高校畢業(yè)生從338萬人增長至727萬人，總數(shù)翻了一番還要多，導致大學生貶值；有的則將責任歸咎為高校閉門造車，不關注市場，導致人才培養(yǎng)與市場需求的結構性失衡，高校學科專業(yè)結構與整個社會經(jīng)濟結構不契合；還有的將大學生就業(yè)難的板子打在大學生身上，認為是大學生就業(yè)期望值太高，挑三揀四，不愿到基層、小微企業(yè)、西部、中小城市就業(yè)……

誠然，諸多分析乍一聽，頗有道理，但是都未切中要害，大有“一葉障目，不見森林”。譬如，在就業(yè)觀念上，面對嚴峻的就業(yè)壓力，不少大學生已經(jīng)逐漸放下身段，調查顯示，近八成大學生表示，愿意到基層去工作；再如，大學生人數(shù)是否太多了呢？經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公布的《2012年教育展望》顯示，接受過高等教育的人口比例，美國達42%，韓國達40%，加拿大位居全球之首，高達51%。而我國受高等教育人口的比例在第五次人口普查時還不到5%，按照國家教育規(guī)劃綱要目標，即使到2020年，我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例才達20%，與其他國家相比還是很低的。事實上，社會對大學生的需求還是非常旺盛的，一年新增700多萬大學畢業(yè)生，不至于難以消化；至于高校人才培養(yǎng)“不接地氣”問題，確實存在，但是大學不同于培訓站，更關注的是人的全面終身發(fā)展，不能要求大學生畢業(yè)后就是成品，就可以上手，畢竟企業(yè)也負有培訓學生職業(yè)技能的責任。

其實，大學生就業(yè)難不單是教育問題，更是社會問題，是我國經(jīng)濟體制、教育體制和社會體制深層矛盾的具體體現(xiàn)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結構性問題才是導致大學生就業(yè)形勢嚴峻的關鍵因素，這也是為什么“大學生就業(yè)難”與“企業(yè)招工難”并存的原因所在。

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。盡管我國已成為制造業(yè)大國，但遠非制造業(yè)強國，核心關鍵技術受制于人，許多產(chǎn)品附加值不高，缺少知名品牌，我國90%左右的出口商品都屬于代工生產(chǎn)或者貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品增加值只相當于日本的4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。以手機為例，中國每年出口手機10億臺以上，占據(jù)全球手機出口市場的80%，然而卻只賺取了1%左右的利潤。美國蘋果公司每銷售一臺平板電腦（ipad）可獲利150美元，相當于售價的30%；韓國收益是34美元，占6.8%；而中國工人僅獲8美元，只相當于售價的1.6%。正如“微笑曲線”理論所顯示的，產(chǎn)業(yè)鏈就像一條開口向上的拋物線，曲線向上延伸的兩端是高附加值區(qū)域，左邊代表設計和研發(fā)，右邊代表銷售和服務，而處于曲線底端中間的組裝制造環(huán)節(jié)則是附加值最低的區(qū)域。

當前，正值經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型的過渡期，隨著產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，社會對傳統(tǒng)型人才需求的極度萎縮，而更多的高端崗位又沒有開發(fā)出來，整個社會對高層次人才的需求還正在進一步開發(fā)之中，大學生又不愿去傳統(tǒng)的、低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，出現(xiàn)結構性的“就業(yè)難”。著名經(jīng)濟學家吳敬璉近日在上海坦言，“大學畢業(yè)生就業(yè)很困難，但是農(nóng)民工、保姆就業(yè)很容易，而且現(xiàn)在新就業(yè)大學畢業(yè)生工資比農(nóng)民工、保姆都要低。這說明我們的生產(chǎn)結構有問題?！?/p>

當前，要破解大學生就業(yè)難題，必須加快經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值。一方面，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，借助第三次工業(yè)革命的東風，加快運用新技術、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量和生產(chǎn)效率，畢竟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的重要陣地。另一方面，要加快發(fā)展服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)是吸納就業(yè)人數(shù)最多的領域，大部分高校畢業(yè)生所學專業(yè)也是與服務業(yè)相匹配的，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重都呈上升趨勢。當前，中國的服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的45%，美國的這一占比將近80%，服務業(yè)比重的提高將帶動就業(yè)。譬如，印度計算機軟件業(yè)是20世紀后期崛起的新興支柱產(chǎn)業(yè)，成績驚人，2012年印度軟件及服務業(yè)總產(chǎn)值已達約1000億美元，直接雇用約250萬人，成為印度國民經(jīng)濟中舉足輕重的經(jīng)濟部門，大幅度帶動了大學生就業(yè)。無疑，這對于我國產(chǎn)業(yè)升級和促進大學生就業(yè)具有重要借鑒意義。