淺析如何做好事業(yè)單位的成本核算

中圖分類號(hào)：f275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。為了使其能夠更加充分地發(fā)揮功效，就需要更進(jìn)一步做好事業(yè)單位成本核算的工作。文章著重論述了事業(yè)單位成本核算工作的內(nèi)容、存在的問(wèn)題、成本核算的方法及以后要做的工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本核算；方法；問(wèn)題；辦法

事業(yè)單位成本核算是指事業(yè)單位在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中所消耗的有形勞動(dòng)和無(wú)形勞動(dòng)的價(jià)值總和。事業(yè)單位進(jìn)行成本核算也是一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果。到目前為止大部分事業(yè)單位均采用預(yù)算會(huì)計(jì)制度，資金的來(lái)源大部分是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助收入，還有一些是事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入等，總體預(yù)算的平衡還是由國(guó)家財(cái)政來(lái)控制。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，為提高資金使用效益，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。文章就如何搞好事業(yè)單位的成本核算從以下幾方面加以論述。

一、事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容

1.人員支出?；竟べY，津貼，獎(jiǎng)金，社會(huì)保障繳費(fèi)，其他。

2.日常公用支出。辦公費(fèi)，印刷費(fèi)，水電費(fèi)，郵電費(fèi)，取暖費(fèi)，交通費(fèi)，差旅費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，招待費(fèi)，福利費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)，就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，租賃費(fèi)，物業(yè)管理費(fèi)，日常維修費(fèi)，專用材料費(fèi)，辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，交通工具購(gòu)置費(fèi)，圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)，其他。

3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。離休費(fèi)，退休費(fèi)，退職費(fèi)，撫恤和生活補(bǔ)助，醫(yī)療費(fèi)，住房補(bǔ)貼，助學(xué)金，其他。

4.基本建設(shè)項(xiàng)目支出。

5. 事業(yè)性項(xiàng)目支出。主要包含大型修繕項(xiàng)目，大型會(huì)議，其他。

二、事業(yè)單位成本核算存在的問(wèn)題

1.并不是所有的事業(yè)單位都進(jìn)行成本核算。由于事業(yè)單位的性質(zhì)和單位負(fù)責(zé)人的原因，致使有的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)注重成本核算和成本控制，則要求單位進(jìn)行成本核算，反之，單位的負(fù)責(zé)人缺乏成本效益觀念，缺乏成本核算和成本控制動(dòng)機(jī)，則不進(jìn)行成本核算。

2.事業(yè)單位成本核算工作處于初級(jí)階段，從單位負(fù)責(zé)人到財(cái)會(huì)人員及各級(jí)職工都普遍缺乏成本效益觀念，成本核算的意識(shí)淡薄，成本核算歸屬不清，隨意分?jǐn)偝杀举M(fèi)用的可能性很大，科學(xué)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.事業(yè)單位成本核算執(zhí)行力度不夠。由于現(xiàn)在大多事業(yè)單位還是財(cái)政全額撥款的單位，管理者或工作人員對(duì)成本核算報(bào)以抵制情緒，干好干壞拿的都是那么些工資，以這樣的態(tài)度干工作致使有些單位即使制訂了成本核算也淪為一種形式，在實(shí)際工作當(dāng)中并沒(méi)有真正按照成本核算來(lái)執(zhí)行。

三、事業(yè)單位成本核算的方法

事業(yè)單位的成本核算不同于企業(yè)的成本核算，但事業(yè)單位可以參照一下企業(yè)成本核算的一些方法，如項(xiàng)目成本法、制造成本法、成本控制法等。

1.根據(jù)預(yù)算確定收入。根據(jù)年初的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》下達(dá)的任務(wù)數(shù)，按財(cái)政返還比例或主管部門核定的數(shù)額確定當(dāng)年的收入。

2.對(duì)所有的支出項(xiàng)目分為固定成本和變動(dòng)成本，固定成本直接計(jì)入成本，變動(dòng)成本能分配到相應(yīng)支出項(xiàng)目中去的應(yīng)合理分配，剩余末分配的應(yīng)采用企業(yè)的一些支出比例確定最高成本。支出項(xiàng)目金額不得超過(guò)最高限額，否則超出部分由自己解決。如常見(jiàn)的招待費(fèi)在事業(yè)單位并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，可參照企業(yè)招待費(fèi)在稅前抵扣的部分（銷售收入的千分之五）作為最高額。還有差旅費(fèi)是有國(guó)家、省、市或自治州規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的可按標(biāo)準(zhǔn)確定成本，單位也可參照標(biāo)準(zhǔn)制定與本單位相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定成本。而對(duì)一些因自然災(zāi)害，政策變更等出現(xiàn)的特殊情況，可視情況再追加支出成本。

3.反復(fù)對(duì)收支進(jìn)行核算，進(jìn)行總結(jié)分析，并根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)加實(shí)際情況總結(jié)做得好的部分，改進(jìn)那些做的不好的部分，只有不斷的總結(jié)分析，才能不斷的降低成本，提高質(zhì)量及效率。

4.考核目標(biāo)的完成情況和審核其執(zhí)行情況。對(duì)完成情況好的可以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成情況不好或沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的可加大懲治力度。任務(wù)的考核就需要有配套的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行政策傾斜、待遇優(yōu)惠。

四、事業(yè)單位降低成本核算應(yīng)做好的工作

1.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化核算成本意識(shí)，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)及工作能力要提高，培養(yǎng)辦事人員的節(jié)約意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭和榜樣的作用，這樣才能影響其他人，只要單位里面人人都具有成本核算的意識(shí)，這樣工作才能做的更好。強(qiáng)化成本核算的前提是單位領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員要持續(xù)提高學(xué)習(xí)核算知識(shí)和核算技能，使成本的項(xiàng)目更科學(xué)化、精細(xì)化。

2.建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)抓好關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。確定事業(yè)單位目標(biāo)，做好預(yù)算控制，單位資金運(yùn)行應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。例如：我所就下屬的液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站的搬遷工作具體制定了項(xiàng)目資金的撥款流程制度，把錢用在了實(shí)處。目標(biāo)明確，決策正確，控制措施才能執(zhí)行到位，資金活動(dòng)才能順利進(jìn)行。同時(shí)事業(yè)單位要建立、健全相關(guān)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，也可以在不違背財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上內(nèi)部自行制定一套行之有效的成本核算制度、監(jiān)督管理和項(xiàng)目評(píng)議制度、內(nèi)部資金活動(dòng)跟蹤控制制度等。具體而言，是針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，詳詳細(xì)細(xì)認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行分析，確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)、程序的人員和崗位要依據(jù)不確定性的大小、危害性的嚴(yán)重程度等，由此來(lái)尋找控制風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，集中力量將關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)控制好。

3.降低人員經(jīng)費(fèi)支出、實(shí)現(xiàn)減員增效。事業(yè)單位成本核算的重要內(nèi)容之一就是人員經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容雜，項(xiàng)目多，但支出比例必須嚴(yán)格控制不得過(guò)高，單位內(nèi)部要合理定崗定員，精減多余的臨時(shí)工，減少臨時(shí)工的開(kāi)支，結(jié)合績(jī)效考核的辦法，實(shí)現(xiàn)高效管理。如：我單位現(xiàn)有6 名臨時(shí)工，3 名檢驗(yàn)人員，2 名報(bào)告出具員，1 名司機(jī)，除3 名檢驗(yàn)人員以外其余的都是可有可無(wú)的，按每個(gè)月支付工資1000 元/人，每年共支出36000元。這筆費(fèi)用對(duì)于單位的成本來(lái)說(shuō)顯得不符合盈利效益。我認(rèn)為提高資金使用的效益的方法是精簡(jiǎn)人員，把不必要的人員辭退，把出具報(bào)告和司機(jī)的工作并入其他相關(guān)部門，使他們有事可做，提高辦事效率。

4.推行政府招標(biāo)采購(gòu)，可以降低成本，提高資金的使用效益。事業(yè)單位的單筆金額在1000 元以上資產(chǎn)應(yīng)積極推行招標(biāo)采購(gòu)，降低成本。采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，應(yīng)堅(jiān)決杜絕采購(gòu)過(guò)程中的不正之風(fēng)，真正降低成本，讓利于民。如：我所在2013 年11 月份向臨夏州政府采購(gòu)辦公室提出購(gòu)置一批辦公用品的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)向供應(yīng)商臨夏市名品家具銷售有限公司購(gòu)買了一批9 萬(wàn)多元的辦公用品，節(jié)約預(yù)算資金1 萬(wàn)多元，此次的采購(gòu)過(guò)程真正做到了陽(yáng)光采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。

5.存貨及材料采購(gòu)成本核算。部分事業(yè)單位對(duì)存貨及材料采購(gòu)未進(jìn)行成本核算，也不善于管理，如在年初不切實(shí)際大量購(gòu)買材料作為存貨，到年底還有很多結(jié)余。既占用了資金又造成了浪費(fèi)?；蛘叱霈F(xiàn)用的沒(méi)購(gòu)，購(gòu)的不用的現(xiàn)象。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，大家都用社會(huì)責(zé)任的最大化來(lái)衡量單位、企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性，事業(yè)單位要想增加發(fā)展活力，進(jìn)一步強(qiáng)化其內(nèi)部管理，其成本核算就要準(zhǔn)確，只有準(zhǔn)確的成本核算才能使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算得到很好的規(guī)范，也能為事業(yè)單位健康和持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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