對(duì)我國(guó)人口問題的理解和看法

中圖分類號(hào)：C92-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：中共十八屆三中全會(huì)中審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；人口政策；人口問題

人口政策是由政府頒布，目的在于影響增減，過程，結(jié)構(gòu)和分布的各種法律和法規(guī)，是社會(huì)政策的一部分。中國(guó)計(jì)劃生育政策有力的推動(dòng)了中國(guó)生育率的下降。中國(guó)的人口政策是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，目前，中國(guó)的人口政策更加強(qiáng)調(diào)生殖健康和人口質(zhì)量。中國(guó)人口政策的基本要求是：晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。晚婚、晚育對(duì)控制人口增長(zhǎng)，降低出生率，延長(zhǎng)平均世代間隔以及調(diào)節(jié)生育高峰等具有重要作用；少生是控制人口出生率的關(guān)鍵；優(yōu)生是提高人口素質(zhì)的保證。中國(guó)的人口政策是根據(jù)中國(guó)的人口現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定的，考慮到了國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這是當(dāng)務(wù)之急，而且也是關(guān)系到子孫后代和民族興衰的百年大計(jì)。

當(dāng)前狀況：人口基數(shù)大，新增人口多；出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率都較低，人口增長(zhǎng)模式為“三低模式”，人口分布呈東南向西北遞減。問題：男多女少，男女比例失衡；老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)；人口素質(zhì)偏低；失業(yè)率逐年上升。人口素質(zhì)普遍低下，一方面表現(xiàn)為人口的身體素質(zhì)不高。另一方面，表現(xiàn)為全民族的文化素質(zhì)不高。在嚴(yán)重的人口問題的重壓之下，它對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展都產(chǎn)生了極大的影響。龐大的人口在未來幾十年給資源和環(huán)境帶來的壓力和影響不容忽視。這對(duì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展事業(yè)提出了更高要求.公共資源的嚴(yán)重短缺在農(nóng)村地區(qū)，公共衛(wèi)生預(yù)防保健體系十分薄弱。到2000年，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。中國(guó)老齡化目前速度快、規(guī)模大、“未富先老”，對(duì)未來社會(huì)撫養(yǎng)比、儲(chǔ)蓄率、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及社會(huì)保障等產(chǎn)生重大影響。從人口性別結(jié)構(gòu)看，重男輕女的思想還是很嚴(yán)重。人口地理分布不平衡，由于自然環(huán)境條件限制的原因，中國(guó)目前仍有十分之一的地區(qū)無人居住。人口高度集中在東南地區(qū)，而西北部人口很稀少。東南地區(qū)人口主要集中于長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲、成都、華北、遼河平原等地區(qū)。西北地區(qū)人口也主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的河套平原及綠洲地帶。城鄉(xiāng)分布不均衡，當(dāng)前大城市人口增長(zhǎng)過快，人口高度密集，勢(shì)必給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、人民健康帶來一系列問題。

實(shí)行計(jì)劃生育不但有利于母親和子女的健康，有利于工作學(xué)習(xí)和家庭經(jīng)濟(jì)生活，有利于下一代的培養(yǎng)與教育，而且還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、國(guó)家興旺、民族繁榮的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 統(tǒng)籌解決人口問題始終是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從20世紀(jì)70年代以來，中國(guó)政府堅(jiān)持不懈地在全國(guó)范圍推行計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女。經(jīng)過30年的艱苦努力，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制了人口過快增長(zhǎng)，把生育水平降到了更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的歷史性轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的道路，有力地促進(jìn)了中國(guó)綜合國(guó)力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善，對(duì)穩(wěn)定世界人口做出了積極的貢獻(xiàn)。

計(jì)劃生育是有計(jì)劃地生育子女的措施，計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。計(jì)劃生育我國(guó)在20世紀(jì)70年代以來推行，1982年定為基本國(guó)策，2001年《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布，上升為法律。

計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制定以來，對(duì)中國(guó)的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，但計(jì)劃生育一味的只控制人口數(shù)量，忽略世代更替，造成國(guó)家嚴(yán)重的老齡化，未富先老的格局。到21世紀(jì)初，中國(guó)的計(jì)劃生育政策又做出了一些調(diào)整。在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，計(jì)劃生育政策有一定程度的放松。計(jì)劃生育有效地抑制了中國(guó)人口增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭。九十年代以來，由于中國(guó)現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育方案和政策得到了人民的理解和支持，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們的生育水平不斷下降，有效地抑制了人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，中國(guó)城市人口已基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口正處于這一轉(zhuǎn)變過程中。利：一.、創(chuàng)造了有利于改革開放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障中國(guó)生存與發(fā)展的人口條件。二、自中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來，隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的婚姻、生育、家庭觀念已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的觀念為人們所擯棄；現(xiàn)代科學(xué)的生活方式，已經(jīng)成為時(shí)代潮流。三、計(jì)劃生育為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造了有利條件。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活日益改善。除了改革開放等因素外，也得益于計(jì)劃生育。絕大多數(shù)家庭的基本生活需要得到滿足，電視機(jī)等耐用消費(fèi)品的普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。四、計(jì)劃生育促進(jìn)了中國(guó)人口素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。中國(guó)的計(jì)劃生育，始終包含著控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)兩個(gè)方面。在合理控制人口規(guī)模的同時(shí)，中國(guó)政府十分重視發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)。中國(guó)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已得到較大改善，各種傳染病的發(fā)病率大幅度下降。婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，目前中國(guó)城鄉(xiāng)已基本形成計(jì)劃生育和婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。人民在衛(wèi)生和健康方面的一些主要指標(biāo)，正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。中國(guó)政府把教育作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，教育事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)正在有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育，青壯年的文盲率已下降，大城市和部分發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及了初級(jí)中等教育，幼兒教育和殘疾兒童的特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展。全國(guó)有2億多農(nóng)民接受了各類文化知識(shí)教育和實(shí)用技術(shù)教育。五、計(jì)劃生育進(jìn)一步解放了婦女生產(chǎn)力有利于婦女地位的改善和提高。中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，使婦女?dāng)[脫了婚后頻繁生育的狀況和繁重的家庭負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步解放和發(fā)展了婦女中蘊(yùn)藏的社會(huì)生產(chǎn)力，使她們有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)，從而極大地推動(dòng)了中國(guó)婦女經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭地位的提高。六、計(jì)劃生育促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村消除貧困的進(jìn)程。在貧困地區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是中國(guó)政府進(jìn)行扶貧開發(fā)，消除貧困的一項(xiàng)重要舉措。中國(guó)政府把解決貧困人口問題與計(jì)劃生育結(jié)合起來，收到了顯著效果。

弊：由于嚴(yán)格的生育政策，青少年人群日益減少，目前國(guó)家面臨的問題是：老齡化問題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問題成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，國(guó)家的負(fù)擔(dān)日益沉重，男女比例嚴(yán)重失衡，國(guó)民素質(zhì)普遍下降，犯罪現(xiàn)象日益突出，貧富差距拉大，社會(huì)不公現(xiàn)象日益嚴(yán)重貪污受賄現(xiàn)象層出不窮，一胎生育，破壞了人口自然狀態(tài)，包括性別比例減少了勞動(dòng)力人口，將來還有嚴(yán)重的人口老齡化等一系列社會(huì)問題等，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)等諸多方面帶來沉重的壓力。

參考資料：

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過，于2013年11月15日正式公布。

[2]《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)于2001年12月29日修訂，2002年9月1日起施行.

[3]《人口社會(huì)學(xué)》佟新 著，北京大學(xué)出版社，2010年8月1日.

作者簡(jiǎn)介：周橋（1994.08-），男，漢族，浙江省江山市人， 現(xiàn)為西北民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院2012級(jí)社會(huì)學(xué)一班學(xué)生，研究方向：社會(huì)分層，社會(huì)學(xué)理論。