德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我國(guó)帶來的啟示

中圖分類號(hào)：f112文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：德國(guó)自二戰(zhàn)后，又一次問鼎歐洲的中心。德國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭。中國(guó)雖離歐洲遙遠(yuǎn)，但我們對(duì)于德國(guó)并不陌生，中國(guó)與德國(guó)經(jīng)濟(jì)交往甚密。德國(guó)西門子公司，是大家耳熟能詳?shù)墓?。德?guó)貿(mào)易曾經(jīng)是僅次于美日的第三大經(jīng)濟(jì)體。德國(guó)作為歐元區(qū)最具實(shí)力的第一大經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型國(guó)家，機(jī)械制造業(yè)和汽車業(yè)是德國(guó)兩大支柱產(chǎn)業(yè)。德國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)新和外貿(mào)出口等領(lǐng)域長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，其出口的產(chǎn)品具有高品質(zhì)、高科技、可持續(xù)性、附加值高等特點(diǎn)。政策體系支持、不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)、健全的產(chǎn)業(yè)體系是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)；貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)；產(chǎn)品附加值；技術(shù)創(chuàng)新

一、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石經(jīng)濟(jì)制度的選擇

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石經(jīng)濟(jì)制度的選擇遠(yuǎn)比解決個(gè)別實(shí)際問題意義更重大，一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)制度會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。因此，二戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)德國(guó)而言，關(guān)鍵是選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)存在兩種經(jīng)濟(jì)制度選擇，即社民黨的“社會(huì)主義”方案與基盟黨的“秩序自由主義”方案。鑒于聯(lián)邦德國(guó)公眾對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的恐懼和美英法占領(lǐng)當(dāng)局的關(guān)鍵態(tài)度，聯(lián)邦在選擇何種經(jīng)濟(jì)制度的問題上，已經(jīng)不是“要不要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問題，而是“要什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問題。也就是說，聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制首先應(yīng)該體現(xiàn)于承認(rèn)“個(gè)人選擇的自由”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自由”和“企業(yè)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)”，這三點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和前提條件。對(duì)此，聯(lián)邦德國(guó)各派政治、社會(huì)力量之間，并未出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)議。

因此，在承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，各方關(guān)注的焦點(diǎn)是“國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，發(fā)揮多大的作用”。各方的觀點(diǎn)五花八門，但歸納起來主要存在兩種不同的思想主張：新自由主義方案和社會(huì)主義方案，它們?cè)谑袌?chǎng)與計(jì)劃之間分別代表了兩種相對(duì)極端的觀點(diǎn)。而新自由主義的觀點(diǎn)以秩序自由主義的弗賴堡學(xué)派最有影響力。

這一制度致力于實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)：“第一，通過建立自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且采取相應(yīng)保證措施以防止產(chǎn)生專政，國(guó)家計(jì)劃化、經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)由于工業(yè)卡特爾化而造成的私人壟斷，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)盡可能廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，建立能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的貨幣秩序，以保證價(jià)格穩(wěn)定。在私人經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的國(guó)家應(yīng)保持貨幣一定程度的穩(wěn)定性以及通過不同的國(guó)家措施保證市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全、社會(huì)公平與社會(huì)進(jìn)步。主要手段是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即不斷擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富，國(guó)家對(duì)收入與財(cái)富進(jìn)行再分配。同時(shí)為加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，如果由于競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生較大收入差別，則通過累進(jìn)稅率縮小這一差別，而同時(shí)又不至于影響貫徹刺激生產(chǎn)的原則?！?/p>

二、適度刺激經(jīng)濟(jì)的施政策略

為限制政府干預(yù)造成的負(fù)面影響，德國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)稍有好轉(zhuǎn)就及時(shí)制定退出策略。由于政府過高的債務(wù)會(huì)拉高利率，造成私營(yíng)企業(yè)融資成本提高，不利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。為此，2009年6月德國(guó)政府頒布的《新債務(wù)限額》法案規(guī)定：聯(lián)邦政府要將其預(yù)算赤字限制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi)，至遲必須于2016年達(dá)到這一目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府必須從2010年起每年從聯(lián)邦預(yù)算中砍掉100億歐元。德國(guó)聯(lián)邦議院對(duì)政府的決定表示了支持。2010年6月7日議會(huì)通過的一攬子節(jié)約措施，主要是削減社會(huì)福利開支，減少政府各部門的預(yù)算，從而達(dá)到節(jié)約的目的。德國(guó)政府減少債務(wù)的決心給企業(yè)界發(fā)出了明確的信號(hào)：政府支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唱主角。正因?yàn)槿绱?，德?guó)企業(yè)界增強(qiáng)了投資的信心，企業(yè)生產(chǎn)步伐從而進(jìn)一步加快。

三、德國(guó)發(fā)展帶給我們的啟示

綜上所述，德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基石是可信的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)因則來自《穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》的法制框架。當(dāng)今德國(guó)施政策略和措施無不建立在二者之上，主要表現(xiàn)于尊重市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)的有序狀態(tài)。同時(shí)，注意宏觀經(jīng)濟(jì)四大目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保持清醒的頭腦，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的措施保持克制而理性的態(tài)度，其特點(diǎn)是適度、中庸和平衡。

雖然《穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》的精神早已融入到歐洲的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》之中，但是歐盟其他國(guó)家政府并未認(rèn)真對(duì)待，而是根據(jù)政治形勢(shì)的需要而采取了諸多背離《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》精神實(shí)質(zhì)的做法，其結(jié)果造成了目前彌漫歐盟的債務(wù)危機(jī)。正如德國(guó)總理默克爾所說的那樣：“歐洲已經(jīng)到了二戰(zhàn)結(jié)束以來最危險(xiǎn)的時(shí)候。若歐元倒下，則歐洲將倒下；歐洲必須以更強(qiáng)的姿態(tài)走出這場(chǎng)危機(jī)，必須發(fā)展歐盟的架構(gòu)，我們的責(zé)任不僅限于本國(guó)范圍內(nèi)，我們希望對(duì)那些違反《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的成員國(guó)實(shí)施自動(dòng)制裁?！爆F(xiàn)在的歐債，其實(shí)已經(jīng)在“有序違約”的道路上越走越遠(yuǎn)。也許，歐債危機(jī)會(huì)蔓延到聯(lián)邦德國(guó)，但德國(guó)只是被動(dòng)的受害者而已。即使德國(guó)在歐債危機(jī)中無法幸免，但是，最先走出這場(chǎng)危機(jī)的也必將是聯(lián)邦德國(guó)。

放眼世界，實(shí)行積極的開放政策。西歐無論大小國(guó)家無一國(guó)閉門搞經(jīng)濟(jì)，都是積極地利用國(guó)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府主要起著對(duì)外擴(kuò)張的作用，保護(hù)和擴(kuò)大本土外的市場(chǎng)。各國(guó)政府大都制定了對(duì)外開放的戰(zhàn)略，并根據(jù)自身特點(diǎn)，積極參與國(guó)際分工，開拓國(guó)際市場(chǎng)，尤其是在全球化迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，重視拓展亞太、前蘇東等新興市場(chǎng)。同時(shí)在確保國(guó)家利益的前提下，逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低關(guān)稅，消除堡壘，努力創(chuàng)造條件吸引外國(guó)資本進(jìn)入。目前西歐對(duì)外貿(mào)易已占GDP的30%，成為對(duì)外開放度較大，從中受益較多的地區(qū)。

大力發(fā)展教育、科技，重視人才特別是高科技人才，打造現(xiàn)代化建設(shè)的軟實(shí)力。西歐國(guó)家戰(zhàn)后以來始終把發(fā)展教育和科技作為富民興國(guó)的根本戰(zhàn)略予以重視，把知識(shí)和科技視為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素，為此重建了完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和科研網(wǎng)絡(luò)體系，多數(shù)國(guó)家投入巨資建立了從小學(xué)一直到大學(xué)的免費(fèi)教育制度，大學(xué)入學(xué)率平均達(dá)30%，為國(guó)家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的各類專門人才；形成了以基礎(chǔ)研究為強(qiáng)項(xiàng)、開發(fā)研究為導(dǎo)向的龐大科研網(wǎng)絡(luò)，造就了僅次于美國(guó)的龐大科技人才隊(duì)伍。發(fā)達(dá)的國(guó)民教育水平，雄厚的科研實(shí)力，一大批高素質(zhì)人才的具備，為西歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可靠的“軟件”條件。

另一方面，中國(guó)幅員遼闊，鐵路的發(fā)展速度超乎世界其它任何國(guó)家，鐵路各項(xiàng)指標(biāo)躍居世界第一，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，一系列鐵路生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)，鐵路修建帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)也是不容小覷的，這也有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)保持鐵路建設(shè)高速發(fā)展，增加鐵路運(yùn)輸能力，發(fā)展西部貧困地區(qū)的交通運(yùn)輸，才能確保資源進(jìn)得去出得來，有效支持貧苦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。德國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠保持較高的速度，但是我們依舊是發(fā)展中國(guó)家，雖然我們的GDP總量已經(jīng)高居世界第二，我們還是需要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)，少走彎路。

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