滿足群眾利益訴求：關于執(zhí)政合法性的轉(zhuǎn)變之思

中圖分類號：D621.5文獻標識碼：A

摘要：近些年來，面對新形勢、新的挑戰(zhàn)及中國共產(chǎn)黨歷史方位的不斷變化，怎樣在新時期和新形勢下更好的滿足群眾利益訴求，更好的進行先進性建設，更好加強執(zhí)政能力建設等問題都在考驗我們的黨。本文從不斷滿足群眾利益訴求的視角下，對黨執(zhí)政的合法性及其轉(zhuǎn)變問題進行了探討，并對其的具體轉(zhuǎn)變提出了一些設想和思路。

關鍵詞：群眾利益； 執(zhí)政黨 ； 合法性 ； 轉(zhuǎn)變

一、 執(zhí)政合法性的概念分析

合法性問題是政治學研究無法回避的一個問題，合法性是政治學研究領域的一個核心范疇。從政治學意義上說，合法性是指民眾對于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認同。關于合法性問題，亞里士多德指出：一種政體如果達到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能夠參加并且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿。[1]馬克斯·韋伯也對合法性進行了系統(tǒng)論述，他從經(jīng)驗和事實（實證主義）的視角出發(fā)，認為合法性不過是人們對一種政治秩序或統(tǒng)治的信仰與服從[2]。這都是從民眾對政治秩序和政治統(tǒng)治的認可、信仰、服從和保持良好的意愿等角度來分析執(zhí)政合法性問題，是基于價值判斷的一種情感上的認同，執(zhí)政的合法性來源于民眾的廣泛支持，有堅實的社會基礎。這種合法性不是自封的，即在其現(xiàn)實性上具有事實合法性。在現(xiàn)代社會，僅有事實合法還不夠，合法性還必須考究立法和執(zhí)法的程序，也就是說立法和執(zhí)法的程序也要合法，否則合法性也要受到質(zhì)疑。比如國家權(quán)力的運行體制就是根據(jù)憲法建立起來的，任何單位和個人都必須在憲法的范圍內(nèi)活動，不可有凌駕于憲法之上的權(quán)威。另外，哈貝馬斯把事實合法和程序合法結(jié)合起來闡釋合法性問題。他認為在法律共同體中，人們必須相信規(guī)范秩序的正當性，即必須相信立法形式和執(zhí)法形式的正確程序。這樣的統(tǒng)治才是合法的。也就是說，合法性信仰的首要前提是人們必須在心理上相信和接受它。[3]在這里，哈貝馬斯從心里學分析的角度，突出在程序合法的基礎上民眾所產(chǎn)生的心理認同，即對一種政治秩序的認可和保持良好的意愿。從而，在合法性分析上，使事實合法和程序合法得以統(tǒng)一。隨著現(xiàn)代政治文明進程的不斷推進，這一問題在繼續(xù)被探討和解讀。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性轉(zhuǎn)變的必要性

（一）新時期社會多元價值取向的形成

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會思想交織在一起，傳統(tǒng)的意識形態(tài)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。更嚴重的是傳統(tǒng)的意識形態(tài)固守一隅，失去了許多陣地。這種情況，讓我們既擔心民眾思想混亂，社會失范，人心不古，世風日下所帶來的社會秩序的混亂，又擔憂某些別有用心的人趁虛而入，到處欺騙，玩弄學術辭藻，偷換概念，以偏概全。如果任其發(fā)展，將給我們的社會帶來不可估量的危害，這種危害甚至是災難性和顛覆性的。正如習近平總書記說的我們不能犯顛覆性的錯誤一樣。這種錯誤的進一步發(fā)展就很可能會走上偏離經(jīng)濟建設的老路以及改旗易幟的邪路。

現(xiàn)在已經(jīng)處在社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，是革命和歷史相脫離的階段。社會環(huán)境和歷史條件都發(fā)生了極大的變化，各種社會思想交織在一起，紛繁復雜，民眾的價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢。如果在這種背景下僅僅強調(diào)歷史的革命的合法性，而不在現(xiàn)實的民主合法性或績效合法性上下功夫，就難以為大多數(shù)人所認可。

（二）執(zhí)政黨保持先進性的必然要求

對于中國共產(chǎn)黨來說，怎樣治理黨內(nèi)的蛀蟲對整個組織的腐化，是歷史問題，也是現(xiàn)實問題，更是一個極其棘手的問題。反腐敗是中國共產(chǎn)黨長期緊抓的一個問題，必須對黨內(nèi)腐敗分子依法依規(guī)予以黨紀國法懲處。并不斷要求廣大黨員干部堅持黨性原則和保持先進性，為此在黨內(nèi)也開展了多次運動。如當前進行群眾路線教育和先進性教育等，這種運動式的治理形式是中國共產(chǎn)黨的一個傳統(tǒng)經(jīng)驗，現(xiàn)在開展起來也很有必要。但不可以絕對化，單一化。新時期，歷次運動治理效果有限，并逐漸流于形式，單一的運動治理方式已經(jīng)不能適應新形勢的實際和滿足現(xiàn)實的需要。在現(xiàn)實中，上有政策，下有對策。具體操作中，走過場，搞形式主義的傾向較為明顯?，F(xiàn)實中，黨內(nèi)的腐敗問題嚴重影響了黨的形象，使黨群關系趨于惡化，黨的群眾基礎有弱化的危險。這不得不引起我們的警覺，進而深入思考。

在蘇聯(lián)解體的前夕，有人做過調(diào)查，蘇聯(lián)有將近80%的人認為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨只代表官員的利益。也有一位蘇聯(lián)老共產(chǎn)黨員說過：“當蘇俄有20萬共產(chǎn)黨員的時候，他們?nèi)〉昧硕韲赂锩膭倮?；當蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有200萬黨員的時候，他們?nèi)〉昧颂K聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利；當蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有將近2000萬黨員的時候，他們卻丟掉了政權(quán)。一方面，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的黨員數(shù)量在不斷增長；另一方面，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部逐漸腐化墮落，社會矛盾激化，民眾的基本利益訴求無法滿足。這樣就漸漸的失去了民心，執(zhí)政的社會基礎也就喪失了。因此，執(zhí)政黨必須不斷加強先進性建設，來鞏固執(zhí)政合法性的社會基礎。對于一個想保持先進性和科學執(zhí)政的執(zhí)政黨來說，盡管這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并要逐步轉(zhuǎn)型和推動實踐，可仍有部分人思想僵化保守，不思進??；也有人扼守一己之私，不見大勢所趨。這些人總是自覺或不自覺地打著某種旗號來欺騙大眾，妄圖回到以前的老路上去，殊不知為了維護或者擴大自身的利益，在事實上造成了多大的混亂。

三、對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性轉(zhuǎn)變的思索

黨在新時期要鞏固執(zhí)政的合法性就必須滿足群眾的利益訴求，進而得到群眾的認同。從群眾中來，到群眾中去等，這些都是在長期的革命和建設的實踐中，中國共產(chǎn)黨所創(chuàng)立和秉持的光榮傳統(tǒng)。因為它緊緊地抓住了民心，真正了解民眾需要什么，并相對的滿足了民眾的利益訴求。在新時期，這些傳統(tǒng)要繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，并在現(xiàn)實環(huán)境中加以落實，具體化，時代化，要化作切實可操作的制度規(guī)范。

同樣，按照韋伯對支配權(quán)類型的劃分，我國已經(jīng)由“超凡魅力”的權(quán)威領導方式轉(zhuǎn)化為法制的權(quán)威的領導方式了。[5]這時由法律條款特別是憲法來保障這種權(quán)威，以及規(guī)定履行的義務。一切都要在憲法和法律范圍內(nèi)來運作，有法可依。另外，現(xiàn)代信息的發(fā)達，社會各種思潮比較活躍，民眾很容易進行比較鑒別，思想傾向不一致，出現(xiàn)了多元化。在這樣的背景下，單一運動治理的效果就極為有限了。有的學者認為，制度的制約比人性的自覺更加重要。制度的制約和人性的自覺兩者相權(quán)。在不同的歷史條件下，以不同的研究方法，以及看問題的不同立場，會得出不同的答案。但可以肯定地是不可偏廢其一。單一強調(diào)人性的自覺，就很有可能失去制度和法律的保障，不具有現(xiàn)實性和可操作性，最后成為空談。反過來單一強調(diào)制度的制約，比如大搞嚴刑峻法，制定條條框框。可現(xiàn)實中民眾會以更加激烈的方式予以反抗，成了事實上的暴政。我國歷史上有很多這樣的例子，在亂世，治亂用重典，卻有穩(wěn)定統(tǒng)治，恢復秩序之功效?？梢坏┑搅撕推侥甏?，開明的統(tǒng)治者就應該調(diào)整政策，廢除重典，緩和矛盾，教化人心。否則，就會走向另一個極端。

綜上，民心向背對于一個政權(quán)或者一個執(zhí)政黨的重要性毋庸置疑。執(zhí)政黨的合法性沒有民眾這個根，只能是無源之水?！八茌d舟，亦能覆舟”。我們有必要在思想領域同各種混淆視聽的言論進行論戰(zhàn)，澄清是非，以正視聽。在民主合法性和績效合法性取得成績。而不是簡單的爭論。通過切切實實的行動，不斷滿足群眾的利益訴求，老百姓雪亮的眼睛自會有公正合理的評價，執(zhí)政黨的社會基礎也將不斷得到鞏固和擴大，那樣就能穩(wěn)步地沿著既定的目標前進，隨著“兩個一百年”的到來，我們將在中華民族幾百年來夢寐以求的復興之路上闊步前進，最后實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻

[1]亞里士多德.亞里士多德選集·政治學卷[M].北京：中國人民大學出版社，1998.

[2]哈貝馬斯.交往與社會進化[M].重慶：重慶出版社，1989.

[3]哈貝馬斯.合法化危機[M].上海：上海人民出版社，2000.

[5]馬克斯韋伯.學術與政治[M].上海：三聯(lián)書店，2013.

作者簡介：饒宇浩，江西豐城人。江西師范大學政法學院思想政治教育專業(yè)12級研究生。