淺談自由裁量權(quán)的道德約束

中圖分類號：D035.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：在我國司法實(shí)踐中，法官自由裁量權(quán)運(yùn)用存在于案件審判過程的始終。由于法官自由裁量權(quán)缺乏有效的控權(quán)機(jī)制，出現(xiàn)了法官自由裁量權(quán)的濫用。本文淺略論述從道德層面約束法官自由裁量權(quán)的必要性、可行性，以期使法官自由裁量權(quán)的行使更加規(guī)范、公正。

關(guān)鍵詞：自由裁量權(quán)；程序；道德約束

一、自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀及原因分析

自由裁量權(quán)主要表現(xiàn)為查明案件事實(shí)時(shí)的自由裁量權(quán)、適用法律時(shí)的自由裁量權(quán)和作出最終裁判時(shí)的自由裁量權(quán)，其本質(zhì)上是一種價(jià)值判斷。（1）法官在證據(jù)的審核認(rèn)定方面要對證據(jù)的證據(jù)能力、證明力、舉證責(zé)任分配等擁有自由裁量的權(quán)力。在適用法律時(shí)的自由裁量是指，在多個(gè)法律規(guī)定相互沖突時(shí)選擇法律、在法律條文含義模糊、范圍不確定時(shí)選擇裁判規(guī)范、對法律進(jìn)行解釋以及在法律缺項(xiàng)時(shí)的自由裁量。最終裁決吋的自由裁量權(quán)則體現(xiàn)為法官在綜合分析、評價(jià)案件事實(shí)以及選擇適用法律的基礎(chǔ)上案件性質(zhì)、各方當(dāng)事人的責(zé)任和利益分擔(dān)等，做出總結(jié)性的裁判。

在我國，法官在審判過程中基本上能夠合法合理地行使自由裁量權(quán)。但是由于我國法院體制所限、法律制度缺陷，以及各種內(nèi)外因素的客觀存在，影響法官行使自由裁量權(quán)的問題仍然很多，法官自由裁量權(quán)存在突出的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是超越法律規(guī)范假定部分的確定性規(guī)定進(jìn)行裁量；二是超越法律規(guī)范處理部分的確定性規(guī)定進(jìn)行裁量。比如：在處理具體案件時(shí)就有關(guān)撤銷權(quán)的行使問題適用了終止、中斷的規(guī)定，因?yàn)槌蜂N權(quán)屬除斥期間不適用終止、中斷的規(guī)定，這樣適用法律就是錯(cuò)誤的；三是雖未超過確定性規(guī)定，但明顯不符合情理進(jìn)行裁量，導(dǎo)致裁量結(jié)果顯失公正，與立法精神相違背。法律規(guī)定調(diào)解必須符合“自愿合法”原則，如果法官采取欺騙或者壓制行為，強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解，迫使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，那么其在處理方式上和處理內(nèi)容上都存在違法行使自由裁量權(quán)的行為。四是違反法定程序進(jìn)行裁量。

二、從道德層面約束法官自由裁量權(quán)的可行性、必要性

（一）自由裁量以道德判斷和價(jià)值選擇為基礎(chǔ)

一般認(rèn)為，自由裁量權(quán)制度存在的前提是法律沒有規(guī)定或者規(guī)定有缺陷時(shí)，或者對法律有不同的解釋意義時(shí)，需要由法官主觀決斷的情形。法官不得拒絕對爭議問題作出裁判。而社會(huì)生活的復(fù)雜性與法律本身的局限性以及個(gè)別正義與普遍正義、形式正義和實(shí)體正義存在著對立統(tǒng)一的矛盾。讓法官進(jìn)行自由選擇或是根據(jù)自己的最佳判斷進(jìn)行裁決以解決爭端，這是公平與正義事業(yè)在法律上的深刻發(fā)展。在法律模糊領(lǐng)域，我們賦予法官以公平、正義為最高價(jià)值指針，通過法官的法律解釋技術(shù)，由法官自由選擇或最佳判斷裁決個(gè)案。在這里，法官已經(jīng)是被要求在崇高的道德指示下進(jìn)行個(gè)案決斷了。在“非法律”領(lǐng)域，法官也必須在公平、正義理念的指導(dǎo)下，獨(dú)立選擇，自由決斷。對于法官自由裁量權(quán)來說，權(quán)力的使用，就是進(jìn)行道德判斷和價(jià)值選擇的過程的過程。

（二）自由裁量權(quán)的行使以保護(hù)公眾權(quán)益為前提

自由裁判權(quán)能夠有效彌補(bǔ)法律的僵硬性、空白性等局限，以實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義與法律爭議的統(tǒng)一，客觀真實(shí)和法律真實(shí)的統(tǒng)一，社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。自由裁量權(quán)本質(zhì)是一種公共權(quán)力。權(quán)力關(guān)系本身內(nèi)涵著責(zé)任關(guān)系。法官自由裁量權(quán)所代表和體現(xiàn)的是公共利益，因而，其在行使和利用的時(shí)候必須承擔(dān)其責(zé)任，及時(shí)預(yù)見行為完成之后可能產(chǎn)生的結(jié)果，并努力克服其中負(fù)面的東西，即切實(shí)維護(hù)和保障公共利益和個(gè)人利益。與此同時(shí)，公共責(zé)任的控制意味著對公共權(quán)力的制約，因此必須保障自由裁量權(quán)不被濫用。以社會(huì)公眾構(gòu)建起來的道德天平是保證自由裁量權(quán)正確行使的重要途徑之一。

三、加強(qiáng)自由裁量權(quán)的道德控制

（一）加強(qiáng)法官職業(yè)道德立法

立法機(jī)關(guān)依據(jù)一定職權(quán)和程序，認(rèn)可道德規(guī)范、道德原則以及道德習(xí)慣，并賦予國家的意志和法律的強(qiáng)制，使之規(guī)范化、制度化，借助法律制度對人們外在行為的約束，去深化人們內(nèi)心守法自覺。制定系統(tǒng)的法官職業(yè)道德規(guī)范，通過法律的制度強(qiáng)制力，使那些被法律所確立的道德規(guī)范轉(zhuǎn)變成為法官日常生活的習(xí)慣性規(guī)范。利用這種制度化的道德規(guī)范、指引、促使法官個(gè)體德性的形成，實(shí)現(xiàn)道德自律，而實(shí)現(xiàn)法官自由裁量權(quán)的道德控制。

（二）樹立公正司法道德觀

法官自由裁量權(quán)制度的存在就是借助法律的正義，來實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義。也是人類社會(huì)追求正義、公平的崇高理想、價(jià)值和目標(biāo)的制度設(shè)置。公正是法律的重要的價(jià)值追求和價(jià)值目標(biāo)，也是法治的靈魂和核心。公正這一目標(biāo)貫穿于法官自由裁量行為的始終，是法官進(jìn)行一切裁判活動(dòng)的指導(dǎo)思想，法官自由裁量權(quán)的道德控制的核心就是樹立公正司法道德觀。法官自由裁量權(quán)也需要公正的司法道德觀。司法公正，作為司法的最終和最高目標(biāo)，包含兩層意義：一是程序公正，二是實(shí)體公正。兩者相互依存，缺一不可。一方面，實(shí)體公正有賴于程序公正，程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的手段，公正的程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和保障。另一方面，實(shí)體公正是結(jié)果的公正，訴訟結(jié)果是經(jīng)過一定的訴訟過程得以實(shí)現(xiàn)的。只有通過公正的審判程序充分保護(hù)訴訟就在追求法律的公正和公平，為建立公正的制度而奮斗。司法公正不僅要求最終的訴訟結(jié)果公正，即認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，適用法律正確，實(shí)體處理恰當(dāng)，而且要求司法過程的程序公正，即嚴(yán)格遵照正當(dāng)法律程序進(jìn)行訴訟，尊重和保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益。“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們能夠看得見的方式得到實(shí)現(xiàn)?！蔽髦V云，“正義如果有聲音的話，裁判才是正義的聲音”，對法官自由裁量權(quán)的道德控制，就要樹立公正的司法道德觀。司法公正、社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)離不開法官的自由裁量權(quán)，司法公正是法治追求的價(jià)值目標(biāo)，是民眾的共同愿望，也是公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

沒有監(jiān)督的權(quán)力也必然會(huì)產(chǎn)生不道德行為。在法官自由裁量的道德監(jiān)督過程中，建立全方位的監(jiān)督體系是尤為必要的，一方面加強(qiáng)公民道德監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體道德監(jiān)督，通過法律所賦予的批評、揭發(fā)、申訴、要求賠償?shù)葯?quán)利，督促法官依法自由裁量，糾正法官濫用權(quán)力使自由裁量行為不公正。另一方面，利用新聞媒體提高法官自由裁量的透明度，使法官處于整個(gè)社會(huì)的道德監(jiān)督之下。通過建立完備、合理的新聞法律制度，加快新聞輿論監(jiān)督的立法，以法律形式明確規(guī)定輿論的監(jiān)督權(quán)、審稿權(quán)、批評權(quán)等，使法官自由裁量權(quán)在輿論道德監(jiān)督下得到正當(dāng)?shù)男惺埂?/p>

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作者簡介：羅曉丹，江西師范大學(xué)政法學(xué)院，法學(xué)理論方向碩士。