淺議國內(nèi)高校關(guān)于來華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號：G648.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外交流的步伐加快，令近年來我國來華留學(xué)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步和數(shù)量與質(zhì)量的飛躍。來華留學(xué)教育與國內(nèi)傳統(tǒng)教育不同，有著其市場性和特殊性，大部分留學(xué)生需求的是漢語進(jìn)修學(xué)習(xí)，行業(yè)進(jìn)入門檻較低。隨著世界各地大批留學(xué)生涌入國門以及我國相關(guān)政策的鼓勵，使得各大高校都不再忽視這蘊(yùn)藏著巨大市場潛力的教育商機(jī)，紛紛將發(fā)展壯大來華留學(xué)教育事業(yè)納入到學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中去并具體實(shí)施。其中留學(xué)生老牌接收院校紛紛出資擴(kuò)大規(guī)模，改善教學(xué)和居住條件，新晉成立留學(xué)生管理和培養(yǎng)部門的高校也如雨后春筍一般地出來搶占生源，在來華留學(xué)生數(shù)目逐年增長的同時，一個不可小覷的問題也擺在了各個高校的面前，那就是來華留學(xué)生屢見不鮮、情況逐年變化的突發(fā)事件問題。

來華留學(xué)生突發(fā)事件輕視不得，各高校留管部門在注重創(chuàng)造來華留學(xué)教育效益的同時，越來越感受到往往一名留學(xué)生的一次嚴(yán)重突發(fā)事件對高校帶來的負(fù)面影響就能夠抵消數(shù)名留學(xué)生入學(xué)產(chǎn)生的瞬時甚至長遠(yuǎn)效益。鑒于此，我國各高校逐漸提高了重視程度，大部分高校建立了來華留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。但筆者認(rèn)為，真正建立起成熟的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的高校，目前還為數(shù)不多。在此，筆者作為日益壯大的留管隊伍的一員，在經(jīng)歷了多次事態(tài)嚴(yán)重、原因各異的突發(fā)事件后，想簡單談?wù)剬τ诟咝Ａ艄懿块T突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的看法。

一、我國高校建立來華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制現(xiàn)狀：

1、老牌留學(xué)生培養(yǎng)院校：

老牌留學(xué)生培養(yǎng)院校，由于具有多年的來華教育事業(yè)發(fā)展心得，因此對留學(xué)生突發(fā)事件處理頗有心得，已形成了獨(dú)有的一套留學(xué)生突發(fā)事件處理體系，并培養(yǎng)出不少具有多年留管經(jīng)歷的一線管理教師，應(yīng)對突發(fā)事件已是經(jīng)驗(yàn)豐富，處理突發(fā)事件“事前有預(yù)案、事中有方案，事后有備案”。此外，老牌留學(xué)生培養(yǎng)院校經(jīng)歷多年發(fā)展，大部分已有一定規(guī)模，很多院校能達(dá)到千名留學(xué)生的規(guī)模，一線留管教師人手較多，管理的規(guī)章制度經(jīng)歷多年修改較為成熟完善，留學(xué)生人數(shù)雖多，管理起來依然有條不紊，發(fā)生突發(fā)事件的幾率相對新晉留學(xué)生接收院校較低。尤其是具有各類獎學(xué)金招生資質(zhì)的老牌院校，獎學(xué)金留學(xué)生素質(zhì)普遍高于自費(fèi)留學(xué)生，起到了很好的示范和中和作用。

2、 新晉留學(xué)生培養(yǎng)院校：

新晉留學(xué)生培養(yǎng)院校指近年來剛剛起步成立留學(xué)生培養(yǎng)管理部門、加入來華教育事業(yè)隊伍的高校，這些高校的留管部門各項(xiàng)規(guī)章制度還不完善，不少管理?xiàng)l例、規(guī)章制度都是照搬具有多年留管經(jīng)驗(yàn)的兄弟院校，暫時還沒有形成自己特色鮮明的管理體系，突發(fā)事件處理的應(yīng)急機(jī)制基本是拿來主義，有的甚至沒有把突發(fā)事件的處理列為工作重心之一，而是全力擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。這一類新晉院校，往往急于擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，以規(guī)模帶動效益。越是如此，越是容易出現(xiàn)管理盲區(qū)，頻發(fā)留學(xué)生管理上的突發(fā)事件。此外，新晉院校留管隊伍年輕化是常態(tài)，處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)還處在積累和學(xué)習(xí)的過程中。

二、 來華留學(xué)生中易發(fā)生突發(fā)事件的高危人群：

1、 外籍華人：

這里所指的外籍華人為父母一方甚至雙方都是中國籍，后隨家庭或個人加入外國籍的人群，此類留學(xué)生大多從小生長在國內(nèi)或家庭具有漢語氛圍，漢語較好，深諳中國國情，因此呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢：優(yōu)秀學(xué)生自我管理能力強(qiáng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，反之則極易出現(xiàn)突發(fā)事件，由于深諳中國國情，外籍華人不服管理，“小動作”很多，更易帶壞其他留學(xué)生。甚至不少外籍華人在海外表現(xiàn)極差，無法順利畢業(yè)，才“曲線救國”以外籍身份回我國拿學(xué)歷，這種情況絕非少數(shù)。

2、 酗酒者：

留學(xué)生酗酒的問題一直是長期存在、并難以杜絕的問題。部分留學(xué)生感到留學(xué)生活單調(diào)枯燥，或因感情受挫、人際關(guān)系處理不當(dāng)、思念故鄉(xiāng)等綜合原因內(nèi)心苦悶，轉(zhuǎn)而酗酒。另有不少國家的留學(xué)生具有飲酒的風(fēng)俗習(xí)慣，容易扎堆聚會引起酗酒。因留學(xué)生酗酒，容易產(chǎn)生打砸、鬧事、甚至人身傷害等各類突發(fā)事件。 這就要求高校一定要對留學(xué)生公寓進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)公寓管理者責(zé)任心培養(yǎng)，在校內(nèi)根本杜絕此類突發(fā)事件。

3、 宗教狂熱者：

部分留學(xué)生的宗教信仰非常虔誠，這本是個人信仰自由，但個別留學(xué)生因個人宗教信仰的過分活動影響了其他留學(xué)生的正常生活，甚至傷害了其他留學(xué)生的宗教感情，容易產(chǎn)生矛盾和重大心理問題，并尤其要注意留學(xué)生中宗教極端思想的存在。對于此類留學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅對待，妥善處理。

4、 情感受挫者：

許多留學(xué)生平時非常正常，表現(xiàn)很好，但往往因情感受挫（交友不慎、戀愛失敗、家庭變故等）產(chǎn)生極端沖動行為，嚴(yán)重者甚至產(chǎn)生不同程度的心理問題和精神疾病，長期放任會導(dǎo)致嚴(yán)重突發(fā)事件的發(fā)生。由于大部分這類突發(fā)事件事先很難看出明顯預(yù)兆，這就要求留管人員平時要多關(guān)注留學(xué)生的動向，未雨綢繆，加強(qiáng)與留學(xué)生間的互動聯(lián)系，掌握一手消息。

5、 不發(fā)達(dá)地區(qū)國家或特殊國家留學(xué)生：

關(guān)愛留學(xué)生不應(yīng)在意其是否來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但不少不發(fā)達(dá)地區(qū)國家，如非洲，或政治地緣具有特殊性的國家留學(xué)生，來華打工，甚至打黑工、從事非法活動謀利的目的性較強(qiáng)，對于此類地區(qū)留學(xué)生，要嚴(yán)格掌握其出勤率，并加強(qiáng)關(guān)注，隨時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，要立刻清退。

三、 如何盡量杜絕來華留學(xué)生中發(fā)生突發(fā)事件：

1、 應(yīng)嚴(yán)防來華留學(xué)突發(fā)事件高危發(fā)生人群，做好預(yù)警機(jī)制：

各高校應(yīng)把好入學(xué)關(guān)，對日后可能成為突發(fā)事件發(fā)生誘因的留學(xué)生，在入學(xué)時重點(diǎn)審核，個別存疑或明確看出不安定苗頭的，寧可不要效益，也不能盲目追求規(guī)模，不分良莠地招收。對于高危人群，應(yīng)建立預(yù)警檔案，對已發(fā)生突發(fā)事件但未造成太大后果的留學(xué)生，要加強(qiáng)關(guān)注。筆者建議可設(shè)立一個國內(nèi)此類情況的交流網(wǎng)站，將問題學(xué)生在各高校間信息互通有無。

2、 應(yīng)建立留學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制：

心理問題往往是大部分嚴(yán)重突發(fā)事件的源泉，尤其留學(xué)生外出求學(xué)更是心理問題產(chǎn)生的多發(fā)人群。宗教信仰、情感受挫等都是留學(xué)生產(chǎn)生心理甚至精神問題的誘因，因此，留學(xué)生培養(yǎng)院校有條件應(yīng)建立留學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制，聘請心理導(dǎo)師定期為留學(xué)生解決心理問題，可開設(shè)留學(xué)生心理咨詢室、定期心理健康宣傳活動。

3、 應(yīng)建立突發(fā)事件問責(zé)機(jī)制，對于突發(fā)事件要究其原因：

對于已發(fā)生的突發(fā)事件，高校在處理妥當(dāng)后應(yīng)當(dāng)反思原因，究竟是制度問題，還是管理問題，如果責(zé)任在留管人員一方，因留管人員工作簡單、態(tài)度粗暴所引起，那么絕不可得過且過，應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給其他留管人員起到警示和鞭策的效用。

4、 應(yīng)建立長期有效、符合自身高校特點(diǎn)的長期留學(xué)生管理制度

高校在出臺留學(xué)生管理制度時應(yīng)深思熟慮后再行制定，如頻繁更改管理方式和管理制度，會讓留學(xué)生無所適從，并產(chǎn)生理解上的偏差。同時在制定留學(xué)生管理制度時要充分考慮到自身高校的教學(xué)特點(diǎn)、地緣特點(diǎn)以及留學(xué)生的生源情況，以人為本，避免管理制度不切實(shí)際，成為矛盾和突發(fā)事件的誘因。

5、 應(yīng)與時俱進(jìn)，并根據(jù)新形勢不斷調(diào)整高校自身突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制：

高校應(yīng)根據(jù)國內(nèi)來華教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢，向有經(jīng)驗(yàn)的兄弟院校學(xué)習(xí)，根據(jù)新形勢、新政策下的新情況，不斷調(diào)整自身的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對于特色鮮明的突發(fā)事件案例，應(yīng)當(dāng)組織留管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對全體留管人員應(yīng)對突發(fā)事件意識和能力的培訓(xùn)，防止突然產(chǎn)生突發(fā)事件時，如非具體負(fù)責(zé)的留管教師在場，會產(chǎn)生手忙腳亂的情況。

結(jié)語：

留學(xué)生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因多樣，拋開自然因素等不可抗力之外，“人治”的因素是最重要的，高校只有建立起成熟的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，與時俱進(jìn)，不斷完善，才能在來華教育事業(yè)發(fā)展的道路上一步一個腳印。