工會(huì)如何推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制順利開展

中圖分類號(hào)：D412.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，職工的工資報(bào)酬，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的雙方而言，是最為敏感的話題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，一些深層次的矛盾也隨之顯現(xiàn)：企業(yè)職工與管理層間的收入差距不斷加大。這種差距的出現(xiàn)直接造成了社會(huì)貧富懸殊，進(jìn)而導(dǎo)致職工思想狀況的不穩(wěn)定。由工會(huì)推動(dòng)的企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴(yán)，可以有效的解決勞資矛盾、彰顯出社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，更是實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”的重要環(huán)節(jié) 。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；工資；工資集體協(xié)商

1.引言

工資是勞動(dòng)者最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是民生之源，是勞動(dòng)關(guān)系的核心所在。由工會(huì)推進(jìn)的工資集體協(xié)商制度，是順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在企業(yè)工資分配方面，實(shí)行的一種勞資共決機(jī)制，也是當(dāng)今世界工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，普遍采取的一項(xiàng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制是體現(xiàn)分配公平，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要方式。就目前而言，我國(guó)工資集體協(xié)商推進(jìn)仍存在有較大難度，諸如相關(guān)法規(guī)法律不夠嚴(yán)謹(jǐn)、基層工會(huì)建設(shè)缺位等等。

2.工資集體協(xié)商機(jī)制存在的問題

工資問題，既是勞動(dòng)關(guān)系雙方物質(zhì)利益的焦點(diǎn)，同時(shí)也是勞動(dòng)關(guān)系中最實(shí)質(zhì)問題。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制多元化，勞資矛盾日益突出的今天，工資集體協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行，凸顯出諸多問題：

2.1 工資集體協(xié)商機(jī)制缺少明確的法律支撐。工資集體協(xié)商機(jī)制缺少明確的法律支撐：立法簡(jiǎn)單，層次較低；法律規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)；沒有明確法律責(zé)任，缺乏終極保護(hù)等等。推進(jìn)和完善工資集體協(xié)商的首要前提是有完整的工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)。2000年頒布實(shí)施的《工資集體協(xié)商試行辦法》和2004年出臺(tái)《集體合同規(guī)定》屬于部委規(guī)章，立法層次相對(duì)較低，在效力上不如法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。而地方政府出臺(tái)的《工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》只是指導(dǎo)意見或工作通知，很難成為推動(dòng)工資集體協(xié)商的利器[1]。

2.2 政府引導(dǎo)方式單一，保護(hù)不足。工會(huì)對(duì)開展工資集體協(xié)商工作有著十分關(guān)鍵的作用。然而，政府如何導(dǎo)向，以何種具體方式引導(dǎo)，則是其發(fā)揮引導(dǎo)力是否有成效的關(guān)鍵所在。政府的直接介入導(dǎo)致工資集體協(xié)商的各方都依賴于政府的協(xié)調(diào)，勞資自治形同虛設(shè)。同時(shí)由于中國(guó)政府對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不力，行政化的處理方式也顯得單調(diào)、缺乏彈性，未能靈活地依據(jù)實(shí)際情況自如發(fā)展。

2.3 勞資關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)大局難以穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，尤其是因工資報(bào)酬、拖欠工資引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷發(fā)生，直接影響了職工隊(duì)伍和社會(huì)政治的穩(wěn)定。良好而有效的工會(huì)組織，能夠保證原自發(fā)行為的可控性，從而有利于把爭(zhēng)議行為控制在法律允許的框架內(nèi)，對(duì)于緩解勞資矛盾有舉足輕重的作用[2]。

2.4 工會(huì)在工資集體協(xié)商中的職能缺位。工資集體協(xié)商制度的實(shí)施有助于維護(hù)企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)利益，形成企業(yè)內(nèi)部和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，使雇主和職工均獲得雙贏。工資集體協(xié)商的過程是要經(jīng)過雙方多次討價(jià)還價(jià)的，從而解決矛盾和分歧、求同存異，逐步達(dá)成共識(shí)以簽訂集體合同。實(shí)踐中大部分的集體協(xié)商工作是任務(wù)化命令化的，沒有實(shí)際的談判過程，事實(shí)上就不可達(dá)到解決糾紛和沖突的目的[3]。

3.工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制的建議

收入分配是關(guān)系社會(huì)公平能否實(shí)現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。工資集體協(xié)商制度作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工資分配決定機(jī)制，無論對(duì)于企業(yè)還是職工來說，都是公平的、合理的。工會(huì)如何適應(yīng)時(shí)代呼聲，完善其職能，在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的工資集體協(xié)商有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)行力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，徹底改變目前法律強(qiáng)制性不足的現(xiàn)狀。在修改法律法規(guī)中，既要明確工資集體協(xié)商是為了雙贏，是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收為宗旨，其根本目的是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)又要解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的諸多問題，并對(duì)相關(guān)法律責(zé)任予以明確，完善相關(guān)的違規(guī)罰則，加大對(duì)違規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的力度，促進(jìn)協(xié)商雙方通過工資集體協(xié)商的方式解決勞動(dòng)關(guān)系中最核心的勞動(dòng)報(bào)酬問題。

3.2 地方政府給予支持。政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的仲裁者，開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作，形成政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)、職工積極參與、工會(huì)全力配合、各方通力協(xié)作的工作格局。一方面要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工資集體協(xié)商的公開性和公正性，集體合同的公平性和合理性。另一方面是積極鼓勵(lì)各級(jí)人力社保部門、工會(huì)組織可通過稅收減少和優(yōu)惠等方式來鼓勵(lì)企業(yè)，表彰他們?cè)谂⒐べY集體協(xié)商制度、維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面的貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)工會(huì)自身組織、行業(yè)化工會(huì)和工會(huì)會(huì)員素質(zhì)建設(shè)。工人維護(hù)自己的合法權(quán)益，最簡(jiǎn)單的方法是加入工會(huì)。工會(huì)是工資集體協(xié)商的主體，要實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商規(guī)范化，就有必要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)進(jìn)行工資集體協(xié)商的力量。

加強(qiáng)工會(huì)自身組織建設(shè)，保證工會(huì)的代表性與獨(dú)立性，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)主席的工作積極性，建立工會(huì)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)基層工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，逐步完善指導(dǎo)員隊(duì)伍的管理。

重視行業(yè)性工會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)各類專家?guī)椭?huì)提高工資集體協(xié)商的能力。因此，各級(jí)工會(huì)可以通過聘請(qǐng)諸如財(cái)務(wù)、勞資、稅務(wù)、法律等方面的專家，來對(duì)代表協(xié)商能力的進(jìn)行培養(yǎng)，培育合格的談判主體，使談判雙方主體地位趨向?qū)ΨQ。

要不斷提高工會(huì)會(huì)員的公民素質(zhì)，弘揚(yáng)工會(huì)的民主氛圍。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一前提下，可以進(jìn)一步明確工會(huì)會(huì)員的選舉權(quán)和罷免權(quán)，鞏固工會(huì)會(huì)員對(duì)于工會(huì)重大事務(wù)的參與權(quán)與決策權(quán)，使其上述權(quán)利在行使過程中不受任何非法干涉。

3.4 以透明性回應(yīng)性提高職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度。透明性和回應(yīng)性是達(dá)成善治的重要條件。工會(huì)在推動(dòng)工資集體協(xié)商中，透明性要求在工資集體協(xié)商中，無論是協(xié)商代表的產(chǎn)生、專項(xiàng)集體合同的簽訂、協(xié)商的議題、協(xié)商的過程與公示、執(zhí)行的效果等，都要公開透明的進(jìn)行，及時(shí)通過各種媒介為職工所知悉，以便職工能夠有效地參與工資集體協(xié)商過程，并且對(duì)工資集體協(xié)商實(shí)施有效的監(jiān)督。

4.結(jié)束語

由工會(huì)力推的企業(yè)工資集體協(xié)商，是在我國(guó)初次收入分配嚴(yán)重失衡，勞資矛盾不斷激化的背景下，國(guó)家調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域由統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)工資集體協(xié)商的過程中，工會(huì)既是職工利益的維護(hù)者，也是國(guó)家意志的執(zhí)行者。推進(jìn)工資集體協(xié)商是大勢(shì)所趨，改革中只能前進(jìn)，不能后退，在工會(huì)和相關(guān)各界的共同努力下，隨著社會(huì)共識(shí)的凝聚，此項(xiàng)制度必將在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮巨大的作用，由工會(huì)推進(jìn)的工資集體協(xié)商制度必將在企業(yè)收入分配中傳遞出“正能量”。

參考文獻(xiàn)

[1]麥碧蓮.工資集體協(xié)商是促進(jìn)分配公平的有效方法[J].工會(huì)理論研究（上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)），2013，02：25-27.

[2]推進(jìn)工資集體協(xié)商工作促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定[J].中國(guó)工運(yùn)，2013，07：30-31.

[3]宋瑩.工資集體協(xié)商法律制度研究[D].遼寧大學(xué)，2013.

作者簡(jiǎn)介：韓樂（1988—），性別：女，籍貫：山西臨汾，中北大學(xué)在讀研究生，研究方向：思想政治教育理論與創(chuàng)新。

張鵬（1984—），性別：男，籍貫：河南太康，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院北京航天萬源科技公司人力資源部工程師。