甘肅省中長期動物疫病防控目標(biāo)的研究

摘 要：本文運用德爾菲法研究了甘肅省中長期動物疫病防控目標(biāo)，結(jié)果表明，有15種動物疫病是當(dāng)前經(jīng)濟影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重。5年內(nèi)能達到有效控制的動物疫病有馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種，6～10年能達到穩(wěn)定控制的有馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種；11～15年能達到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種，16～20年能達到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核病，10～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟，10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫。

關(guān)鍵詞：動物疫??；中長期；防控；目標(biāo)；研究

中圖分類號：S858 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0769（2014）02-0056-03

近年來，甘肅省獸醫(yī)界對全省的動物疫情形勢有一些基本的判斷。一是認(rèn)為動物疫情愈加復(fù)雜，整體上呈舊病未除、新病增加的態(tài)勢。二是新病未除，老病抬頭。如我省的高致病性豬藍(lán)耳病已經(jīng)從輸入性發(fā)病轉(zhuǎn)向疫源地發(fā)病，而前些年得到有效控制的布魯氏菌病、結(jié)核病呈現(xiàn)抬頭趨勢。但這些認(rèn)識只停留在感性的階段，作為制定以后防控工作目標(biāo)的依據(jù)尚缺乏科學(xué)性，如何更加科學(xué)地判斷目前形勢，用科學(xué)的方法制定未來防控目標(biāo)是擺在我們面前的一大課題。我們應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)方法—德爾菲法，組織省內(nèi)獸醫(yī)行政管理、科研院所、省市縣三級動物疫控機構(gòu)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場等單位的50名獸醫(yī)專家，對我省未來20年動物疫病防控目標(biāo)開展了調(diào)查研究，旨在提出未來20年我省動物疫病總體防控戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

1 研究思路和方法

1.1 研究思路

動物疫病防控目標(biāo)制定屬于長期性、前瞻性、探索性和綜合性研究，影響因素眾多，用一兩個人的智慧或單一因子研究方法無法取得理想的效果，需要綜合分析社會、經(jīng)濟、貿(mào)易、畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢以及疫病發(fā)生和發(fā)展現(xiàn)狀和可能動向。因此，我們在系統(tǒng)梳理甘肅省主要動物疫病流行史的前提下，對全省主要動物疫病流行現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上，對甘肅省現(xiàn)有各種動物疫病以及威脅全省的動物疫病，綜合分析防控必要性和可行性，篩選出需要優(yōu)先防控的病種，以及分時段防控目標(biāo)。

研究主要分為3個階段：第一階段，對動物疫病造成的經(jīng)濟損失和對社會造成的公共衛(wèi)生安全進行調(diào)查并排序。根據(jù)危害程度，獲取需要納入防控計劃候選名單的疫病。第二階段，綜合考慮疫病防控必要性和可行性，對上述疫病進行再次篩選。防控必要性分析中充分考慮動物疫病的傳播能力、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和公共衛(wèi)生影響等因素?？尚行苑治龀浞挚紤]疫病防控的技術(shù)、經(jīng)濟和社會可行性。第三階段，研究提出甘肅省主要動物疫病分時段防控目標(biāo)及相應(yīng)的技術(shù)措施。

1.2 研究方法—德爾菲法

德爾菲法又名專家意見法，是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，運用專家的主觀判斷，對甘肅省動物疫病未來發(fā)展趨勢和防控目標(biāo)進行預(yù)測，通過信息溝通與循環(huán)反饋，使預(yù)測接近現(xiàn)實情況。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團隊成員之間不得相互討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反復(fù)的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，這種調(diào)查方法能夠充分利用資深專家的經(jīng)驗和專業(yè)知識，群策群力，盡可能獲取科學(xué)、可行的專家意見。

根據(jù)研究需要，本研究按照區(qū)域代表性和所屬部門代表性原則，遴選省內(nèi)外獸醫(yī)專家及業(yè)內(nèi)代表50人，組建德爾菲法專家組，進行問卷調(diào)查（表1）。

所選專家具有高級獸醫(yī)師以上職稱的36人，占61.2 %。其中，研究員、推廣研究員8人，教授4人。養(yǎng)殖企業(yè)代表來自8個市州的12個大型養(yǎng)殖場（其中來自規(guī)模豬場的5人，禽場的4人，牛場的2人，羊場的1人）。

2 研究內(nèi)容與結(jié)果

2.1 疫病防控名錄和優(yōu)先順序研究

通過德爾菲法，對甘肅省目前豬群疫病、禽群疫病、牛群疫病、羊群疫病和人畜共患病造成的經(jīng)濟影響進行排序。

選擇54種動物疫病（其中豬病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種），按照危害程度分一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重三個等級，征求專家意見（表2、3）。

疫病防控名錄和優(yōu)先順序研究的結(jié)果對確立動物疫病防控重點，集中人力、物力、財力，優(yōu)先控制乃至消滅造成較大經(jīng)濟影響的動物疫病具有實際意義。如果在上述54種5類動物疫?。ㄆ渲胸i病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種）中，以50名各類專家代表排序的結(jié)果為基礎(chǔ)，除人畜共患病外的4類疫病，以每類動物疫病的前30 %為近期重點設(shè)防對象，則以下動物疫病就是經(jīng)濟影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重：豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、豬偽狂犬??；新城疫、禽流感、傳染性支氣管炎；口蹄疫、牛出血性敗血病、綿羊痘和山羊痘；布魯氏菌病、牛結(jié)核病、包蟲病、狂犬病、炭疽共15種（表4）。

2.2 疫病分時段防控目標(biāo)研究

疫病防控目標(biāo)按照中國動物疫病預(yù)防控制中心王功民的研究成果分四階段實施，包括有效控制、穩(wěn)定控制、基本消滅和消滅。前三個階段主要采取強制免疫與撲殺相結(jié)合的政策，加大流行病學(xué)調(diào)查以及監(jiān)測力度，對監(jiān)測發(fā)病動物、同群畜、病原學(xué)檢查陽性以及感染抗體檢測陽性動物在不同階段采取不同的撲殺政策，第四階段為停止免疫階段，進一步強化監(jiān)測與撲殺政策。

有效控制：在全省范圍內(nèi)，該種動物疫病連續(xù)12個月無區(qū)域性暴發(fā)流行，且按飼養(yǎng)量計算，其發(fā)病數(shù)豬不超過5 %，牛、羊不超過3 %，禽不超過10 %。

穩(wěn)定控制：在全省范圍內(nèi)，該種動物疫病達到有效控制后，連續(xù)36個月無區(qū)域性暴發(fā)流行，且發(fā)病率逐年下降。

基本消滅：在全省范圍內(nèi)，該種動物疫病達到穩(wěn)定控制后，連續(xù)24個月無臨床病例，且病原監(jiān)測陽性率不超過5 %。

消滅：在全省范圍內(nèi)，該種動物疫病達到基本消滅后，經(jīng)過連續(xù)24個月血清學(xué)與病原學(xué)監(jiān)測，陽性率均為零。

根據(jù)前一階段調(diào)查結(jié)果，綜合評估經(jīng)濟影響、公共衛(wèi)生影響、社會關(guān)注度、傳播能力，以及疫病防控的技術(shù)、經(jīng)濟和社會可行性等各方面因素，選擇9種特定動物疫?。ㄆ渲?，有條件實現(xiàn)消滅的2種：馬傳貧、馬鼻疽；國家列入重點防控規(guī)劃并有資金支持的5種：口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫；重要的人畜共患病2種：布魯氏菌病、結(jié)核?。?，就控制時段和采取控制措施采取德爾菲法再次征求專家意見。

研究結(jié)果表明，50 %以上的專家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病中， 5年內(nèi)能達到有效控制的動物疫病是：馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種。6～10年能達到穩(wěn)定控制的是馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種（口蹄疫需11～15年達到）。11～15年能達到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種。16～20年能達到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。

2.3 特定疫病防控措施研究

按照“免疫+撲殺”、 停止免疫僅撲殺、區(qū)域化管理3種防控措施對口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病、結(jié)核病等9種特定疫病征求專家意見。

結(jié)果表明，50 %以上的專家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病的防控措施中，5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核?。?0～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟；10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫。

3 小結(jié)

3.1 本研究運用經(jīng)濟學(xué)調(diào)查方法—德爾菲法，在全省選取來自獸醫(yī)行政管理、科研院所、省市縣三級技術(shù)支撐單位、大型規(guī)模養(yǎng)殖場等單位的50名獸醫(yī)專家，多次廣泛征求專家意見。選擇54種動物疫病（豬病16種、禽病10種、牛病13種、羊病10種、人畜共患病5種），對其造成的經(jīng)濟損失和對社會造成的公共衛(wèi)生安全程度進行打分與排序。以每類動物疫病的前30 %為近期重點設(shè)防對象，則以下15種動物疫病就是當(dāng)前經(jīng)濟影響大，近期應(yīng)該優(yōu)先防控的重中之重，即：豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、豬偽狂犬病；新城疫、禽流感、傳染性支氣管炎；口蹄疫、牛出血性敗血病、綿羊痘和山羊痘；布魯氏菌病、牛結(jié)核病、包蟲病、狂犬病、炭疽等。

3.2 選擇有條件撲滅和影響重大的9種動物疫病，按照有效控制、穩(wěn)定控制、基本消滅、消滅四個指標(biāo)，率先提出未來5～20年甘肅省分病種、分時間梯度的動物疫病防控目標(biāo)。50 %以上的專家認(rèn)為：5年內(nèi)能達到有效控制的動物疫病是：馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共6種。6～10年能達到穩(wěn)定控制的是馬傳貧、馬鼻疽、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、結(jié)核病共8種（口蹄疫需11～15年達到）。11～15年能達到基本消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病共5種。16～20年能達到消滅的是馬傳貧、馬鼻疽、豬瘟、布魯氏菌病共4種。

3.3 選擇有條件撲滅和影響重大的9種動物疫病，就采取控制措施運用德爾菲法征求專家意見，50 %以上的專家認(rèn)為，被調(diào)查的9種病的防控措施中，5～10年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：馬傳貧、馬鼻疽、布魯氏菌病和結(jié)核病；10～15年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟；10～20年可以“停止免疫僅撲殺”并有條件實施區(qū)域化管理的病種是：高致病性禽流感、新城疫?！酢?/p>

參考文獻：（3篇，略）