匯智聚力 加快建設(shè) 開啟電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的新篇章

編者按：

季春合肥，暖陽高照，景色宜人。2014年4月24日-25日，一年一度的全國電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會議在此召開。來自全國49個電力鑒定中心及其骨干鑒定站、7個大型電力企業(yè)（集團(tuán)）、2個省級電力行業(yè)協(xié)會的150多位代表與會。會議結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展的新形勢對電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了梳理，對2013年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對2014年的工作予以了展望。截至2013年，電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已走過了15個春秋，這項工作有哪些成績值得總結(jié)、哪些問題需要反思；未來這項工作如何進(jìn)一步規(guī)范管理、提升質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展，值此會議之際，帶著這些問題，本刊特采訪了全國電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、中電聯(lián)技能鑒定與教育培訓(xùn)中心主任薛靜。

《中國電力教育》：截至2013年，電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已走過了15個春秋，您能否談?wù)剬^去電力行業(yè)人才在技能鑒定領(lǐng)域的工作與發(fā)展情況？

薛靜：15年彈指一揮間，首先，我代表中國電力企業(yè)聯(lián)合會對電力行業(yè)企事業(yè)單位多年來對電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的關(guān)心、支持和積極參與表示衷心的感謝，對在職業(yè)技能鑒定崗位上努力工作的同志們表示崇高的敬意。我想說沒有他們在工作崗位上默默地奉獻(xiàn)與付出，行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作也不會有如此大的發(fā)展。電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作在夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提升質(zhì)量、開拓進(jìn)取等方面都取得了可圈可點的成績。

截至2013年，15年來電力行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)244.74萬人，鑒定通過人數(shù)171.1萬人，通過率69.9%。其中，高級工、技師、高級技師合計鑒定人數(shù)121.9萬人，占總鑒定人數(shù)49.8%，通過率67.5%；高級技師鑒定考評人數(shù)累計3.75萬人，通過鑒定人數(shù)2.76萬人。從年度分布看，高級技師鑒定通過人數(shù)呈逐年增加態(tài)勢，2013年達(dá)到了4176人，創(chuàng)歷史最高。這支高技能人員隊伍對我國電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全運行和可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。這也是由于企業(yè)技能人員素質(zhì)不斷提高、培養(yǎng)培訓(xùn)力度不斷加大的成果，是我們?nèi)袠I(yè)鑒定工作人員的共同努力的結(jié)果。

《中國電力教育》：在剛剛過去的2013年，職業(yè)技能鑒定中心的工作緊張而忙碌，請您介紹一下這一年工作的開展情況與收獲？

薛靜：剛剛過去的2013年可謂收獲多多，多項工作齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步融和了電力行業(yè)的職業(yè)技能鑒定力量，使鑒定工作在原有的基礎(chǔ)上又上了一個新臺階。主要有以下幾點：

第一，鑒定工作體系的建設(shè)努力適應(yīng)電力行業(yè)改革發(fā)展需求。

人社部授權(quán)成立全國電力職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，全面負(fù)責(zé)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作規(guī)劃、規(guī)范、管理和督導(dǎo)基礎(chǔ)上，根據(jù)電力行業(yè)企業(yè)組織體系實際情況，不斷完善三級工作體系，尤其是各電力鑒定中心的合理布局和鑒定站的規(guī)劃調(diào)整。2012年，正式頒布了《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心管理辦法》，明確了電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的三級管理體制，以及各級的職能、職責(zé)。根據(jù)這一基本原則，2013年，在布點上存在一定空白的地方和隨著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的新的形勢，我們做了一些調(diào)整。例如，針對國網(wǎng)抽水蓄能建設(shè)運營的實際情況，批準(zhǔn)成立了國網(wǎng)新源控股有限公司職業(yè)技能鑒定中心；結(jié)合中國電力建設(shè)集團(tuán)的組建和內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，撤銷了原中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定中心，批準(zhǔn)成立了中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司職業(yè)技能鑒定中心。我們本著各發(fā)電企業(yè)區(qū)域內(nèi)資源共享、合理布局的原則，經(jīng)調(diào)研協(xié)調(diào)，向人社部申報批準(zhǔn)，新增廣東省第二水力發(fā)電國家職業(yè)技能鑒定站（惠州蓄能發(fā)電有限公司）等10個電力鑒定站，補充了發(fā)電企業(yè)在在部分地區(qū)火電、水電、風(fēng)電鑒定站的空白。

同時，在2012年出臺的《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心管理辦法》基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見，制定并印發(fā)了《電力行業(yè)特有工種國家職業(yè)技能鑒定站管理辦法》，以強化對電力鑒定站管理和質(zhì)量督導(dǎo)要求。

第二，通過組織實施督導(dǎo)檢查，加大鑒定工作規(guī)范化管理和經(jīng)驗交流力度。

我們在事先認(rèn)真研究確定2013年電力職業(yè)技能鑒定站質(zhì)量評估以及電力行業(yè)高級技師鑒定考評質(zhì)量督導(dǎo)檢查的內(nèi)容、工作原則和程序基礎(chǔ)上，組建了7個鑒定站評估檢查組、3個高級技師鑒定考評督導(dǎo)檢查組，完成了2009年、2010年成立的13個國家職業(yè)技能鑒定站的評估檢查工作;完成了對中國華電集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定中心、甘肅省電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、遼寧省電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的高級技師考評督導(dǎo)檢查工作。檢查督導(dǎo)工作完成后，專題召開了電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定站評估檢查暨高級技師鑒定考評督導(dǎo)檢查工作總結(jié)會，研究確定高級技師鑒定考評督導(dǎo)與評估檢查結(jié)論和總結(jié)，并行文向各職業(yè)技能鑒定中心通報。

第三，加大電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評員隊伍建設(shè)工作力度。

為有序開展鑒定考評員培訓(xùn)取證工作，于2013年年初匯總各鑒定中心的培訓(xùn)需求，本著資源優(yōu)化與共享的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組合安排各電力鑒定中心承辦鑒定考評員培訓(xùn)計劃，全年受人社部委托，合計舉辦電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評員培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)取證人數(shù)5200余人，培訓(xùn)規(guī)模為歷年之最。

第四，有力推進(jìn)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試建設(shè)工作。

開展電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試試點工作。在組織各單位自愿申報基礎(chǔ)上，明確了13家電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試試點單位，并對試點單位進(jìn)行了培訓(xùn)。2013年共有15個鑒定中心開展了理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試，完成了17590人次的考試，并對試點工作進(jìn)行總結(jié)，為今年全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

成立電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試專家和工作委員會，指導(dǎo)和推動電力行業(yè)鑒定網(wǎng)絡(luò)化考試全面推進(jìn)工作，明確本著互利互惠、資源共享原則，各電力鑒定中心出人員、出經(jīng)費聯(lián)合開發(fā)網(wǎng)絡(luò)考試題庫的工作思路，以及題庫改建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，印發(fā)了《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試管理辦法》《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論知識網(wǎng)絡(luò)化考試試題庫改建技術(shù)方案》。

啟動電力行業(yè)特有工種職業(yè)鑒定網(wǎng)絡(luò)化考試試題庫改建工作。確定并部署各電力鑒定中心試題庫改建任務(wù)。

《中國電力教育》：自2012年6月起，技能鑒定中心開始投入有關(guān)《國家職業(yè)大典》電力部分的修訂工作，請您為我們介紹一下相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

薛靜：這也是我們2013年完成的一項重要工作，從修訂結(jié)果看，政府部門簡政放權(quán)已經(jīng)落實到國家對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和鑒定的思路上了，拓寬了職業(yè)口徑，規(guī)范了共性技術(shù)領(lǐng)域的分類管理職權(quán)，工種設(shè)置與鑒定基本放權(quán)到行業(yè)或企業(yè)。根據(jù)國家職業(yè)分類大典修訂工作辦公室的工作部署和任務(wù)分工安排，中電聯(lián)負(fù)責(zé)《大典》電力部分79個職業(yè)（其中承擔(dān)59個職業(yè)，參與20個職業(yè)）的修訂工作任務(wù)，在人社部的領(lǐng)導(dǎo)和電力行業(yè)各級企業(yè)的大力支持和廣泛參與下，我們組織行業(yè)各方面力量，歷經(jīng)一年半，完成了《大典》電力部分的修訂任務(wù)。

有關(guān)這個項目在2013年度具體完成的工作主要有：

分地區(qū)組織近40個職業(yè)描述信息采集小組，對各職業(yè)（工種）描述信息進(jìn)行采集和初步整理工作。從匯總、整理的職業(yè)（工種）描述信息中，初步提煉出電力行業(yè)新增職業(yè)（31個）的信息描述（包括職業(yè)定義、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、準(zhǔn)入條件、入職培訓(xùn)等）建議。在各調(diào)研組采集的職業(yè)描述信息有關(guān)資料基礎(chǔ)上整理匯總，形成《大典》各職業(yè)工種描述信息建議表。

多次組織召開《大典》電力部分修訂工作專家委員會議，審議、修改各專業(yè)職業(yè)描述信息建議表，確保職業(yè)描述信息建議表有關(guān)內(nèi)容規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。召開《大典》電力部分修訂職業(yè)描述信息建議表（終審稿）整理匯總會議，完成職業(yè)描述信息建議表（終審稿）定稿工作。

先后以會發(fā)文的形式，向人社部國家職業(yè)分類大典修訂工作辦公室報送初步確定的《大典》電力部分職業(yè)分類框架結(jié)構(gòu)和職業(yè)（工種）目錄以及《大典》電力部分修訂工作綜述、職業(yè)描述信息建議表等相關(guān)材料。

聯(lián)系相關(guān)電力企業(yè)推薦技術(shù)專家，先后多次參加人社部組織召開的與其他行業(yè)交叉的相關(guān)職業(yè)修訂審議會議，對與電力行業(yè)相關(guān)的職業(yè)（工種）修訂內(nèi)容，與人社部聯(lián)合開展審核工作。會后，按照會議審議提出的建議、意見和國家職業(yè)分類大典修訂辦公室的有關(guān)修訂要求，組織有關(guān)專家進(jìn)行了調(diào)研和研討協(xié)商，對已經(jīng)報送的方案進(jìn)行修改，并經(jīng)審核確認(rèn)，對審議后修訂的大典電力部分修訂上報材料建議和意見進(jìn)行反饋。

《中國電力教育》：2014年，兩年一屆的全國電力行業(yè)職業(yè)技能大賽即將舉行第9屆，目前有關(guān)這次大賽的前期情況是怎樣的？

薛靜：為了籌備第九屆全國電力行業(yè)職業(yè)技能大賽，2013年，我們召開了競賽籌備工作研討會，就競賽工種、等級、場地等征集意見，形成了行業(yè)共識。我們與中國能源化學(xué)工會全國委員會協(xié)商、溝通并印發(fā)了《關(guān)于征求第九屆全國電力行業(yè)職業(yè)技能競賽競賽項目有關(guān)意見的函》，征求中電聯(lián)理事長單位、有關(guān)副理事長單位意見，最終確定了變電站值班員（500KV）、熱工程控保護(hù)工和水工爆破工3個工種競賽項目。目前，已確定由國網(wǎng)湖南電力公司、中電投平圩發(fā)電廠和中國電力建設(shè)集團(tuán)培訓(xùn)中心（三峽電力職業(yè)學(xué)院）分別承辦相關(guān)賽事。

《中國電力教育》：新形勢下，對于整個行業(yè)的人才培養(yǎng)與職業(yè)鑒定也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，請您談一下2014年有哪些重點工作和計劃？

薛靜：2014年的工作大致有以下幾個重點：

集中精力舉辦第九屆全國電力行業(yè)職業(yè)技能競賽，完成變電站值班員（500KV）、熱工程控保護(hù)工、水工爆破工這三個工種的技術(shù)方案，協(xié)調(diào)承辦單位（湖南培訓(xùn)中心、中電投平圩電廠、葛洲壩培訓(xùn)中心）的組織落實工作，分別舉辦好決賽活動。

全面推動電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。一是組織對電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定理論考試網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)題庫改建工作，包括對各電力鑒定中心承擔(dān)改建任務(wù)的人員培訓(xùn)、題庫審核、驗收等工作內(nèi)容。二是組織對電網(wǎng)企業(yè)全面開展電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定特別是高級技師考評的網(wǎng)絡(luò)化申報和理論知識考試工作的實施。

組織2013年電力行業(yè)特有工種高級技師評審工作。

配合人社部完成《國家職業(yè)分類大典》后續(xù)的修訂工作。

進(jìn)一步規(guī)范化電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)管理。研究制定《電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定站評估檢查管理辦法》；組織對2014年電力行業(yè)高級技師鑒定考評督導(dǎo)檢查。

開展第十二屆中華技能大獎全國技術(shù)能手候選人，完成2013-2014年度電力行業(yè)技術(shù)能手評審工作，對2012-2013年期間優(yōu)秀電力鑒定中心和鑒定站給予表彰鼓勵。

《中國電力教育》：針對電力行業(yè)鑒定工作的現(xiàn)階段情況，您認(rèn)為還有哪些工作亟待改進(jìn)與完善？

薛靜：電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)開展了15個年頭，成績斐然，發(fā)展勢頭較好，但也存在著不少的問題，目前，還存在一些待完善的地方，主要是：

鑒定覆蓋面遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)需求。今后要加強為地方發(fā)電企業(yè)服務(wù)，把省級電力行業(yè)協(xié)會組織起來，充實職業(yè)技能鑒定體系，希望省級電力鑒定中心積極把當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)資源、鑒定資源都組織起來。計劃以內(nèi)蒙和江蘇作為試點，充實省級電力鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是把覆蓋當(dāng)?shù)厝侩娏ζ髽I(yè)的技能鑒定工作融合在一起，在現(xiàn)有的培訓(xùn)資源基礎(chǔ)上，發(fā)揮好當(dāng)?shù)毓歉呻娏﹁b定站的作用，盡快做好這方面工作的銜接。另外，鑒定工作體系還需要本著改革的思路去健全完善行業(yè)內(nèi)不同投資主體、行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)外、職前院校與職后企業(yè)需求準(zhǔn)入銜接。

鑒定工作規(guī)范不健全，質(zhì)量監(jiān)督缺位。通過2013年的評估檢查，有些問題比較突出，如部分機(jī)構(gòu)在鑒定工作實施過程中流程、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，特別是實操能力鑒定和鑒定評審方面，有走過場的現(xiàn)象。希望各鑒定中心今后要首先加強自我管理。

除以上幾點外，還需進(jìn)一步加大鑒定網(wǎng)絡(luò)化推動力度；加強鑒定考評員、督導(dǎo)員的資質(zhì)認(rèn)證與管理；鑒定站退出機(jī)制尚沒有建立，實施裝備特別是實操實訓(xùn)場地設(shè)備建設(shè)缺乏監(jiān)管；鑒定各層面工作缺乏充分專業(yè)性交流機(jī)制；鑒定工作的實效性及其與企業(yè)的技能人才素質(zhì)需求有一定差距。

問題的存在是推動我們前進(jìn)的動力。這其中需要溝通與探討的問題很多，諸如鑒定中心的工作計劃，鑒定站的工作計劃，理論考試、實操考試的討論等等，都需要進(jìn)行深入地交流。我們將著力促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各單位的聯(lián)系與合作，下一步將分層、分環(huán)節(jié)、分專業(yè)把交流機(jī)制建立起來，加強互動。

思路決定出路。轉(zhuǎn)變觀念即突破思維定勢，跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，才能保持發(fā)展的生機(jī)與活力。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)、電力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府管理簡政放權(quán)的大背景下，希望廣大同仁要進(jìn)行深入思考，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的工作態(tài)度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)手段不斷開拓鑒定工作的新局面，在今后的工作中共同努力，使我們的鑒定工作能夠真正成為服務(wù)整個行業(yè)與系統(tǒng)的工作。