分布式領(lǐng)導(dǎo)——大學(xué)生村官的管理良方

摘要：目前，大學(xué)生村官開始逐漸被引入農(nóng)村基層，有效解決了新農(nóng)村建設(shè)中人才不足問(wèn)題，但大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)及老同事之間的問(wèn)題也越來(lái)越明顯。其根本原因在于現(xiàn)有的管理方式與年輕村官之間的不協(xié)調(diào)。分布式領(lǐng)導(dǎo)是近年來(lái)被廣泛關(guān)注和應(yīng)用的管理方式，其重視能力、充分授權(quán)與體現(xiàn)合作的特征使之成為管理年輕干部的良方。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；分布式領(lǐng)導(dǎo)；管理

近年來(lái)，大學(xué)生村官不斷被引進(jìn)農(nóng)村，這些年輕村官在給單位帶來(lái)巨大推動(dòng)力和新思想的同時(shí)也給各單位的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了不少管理煩惱。一方面領(lǐng)導(dǎo)與老同事認(rèn)為他們個(gè)性太強(qiáng)，缺乏集體意識(shí)；另一方面年輕村官則認(rèn)為單位其他成員因循守舊，暮氣沉沉，希望能夠打破基層潛規(guī)則并追求公平公正。二者之間的矛盾反映了傳統(tǒng)的科層制領(lǐng)導(dǎo)方式與年輕村官要求采用新的領(lǐng)導(dǎo)方式之間的矛盾。本文通過(guò)對(duì)分布式領(lǐng)導(dǎo)及其特點(diǎn)的分析，結(jié)合年輕村官本身的特征，為解決大學(xué)生村官的管理問(wèn)題提供了一條新思路。

一、分布式領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵及特征

（一）分布式領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵

在傳統(tǒng)的科層制中，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人對(duì)各項(xiàng)事務(wù)做出決策并以命令、指示的形式對(duì)下屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的方式阻礙了下屬的個(gè)人發(fā)展，也限制了下屬的主動(dòng)性，從而導(dǎo)致組織效率的降低。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，基層組織的發(fā)展與各項(xiàng)工作的展開對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求也越來(lái)越高，但是任何個(gè)人都不可能及時(shí)掌握單位發(fā)展的全部信息，更不可能擁有解決所有問(wèn)題的知識(shí)和技能。只有合理利用單位成員的知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)，才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

分布式領(lǐng)導(dǎo)是組織的領(lǐng)導(dǎo)者及員工在一定的情境范圍，根據(jù)組織任務(wù)和各自能力的不同，動(dòng)態(tài)地行使領(lǐng)導(dǎo)者角色，最終達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)行為（behavior）本身，而非領(lǐng)導(dǎo)角色（role）。

從定義中可以發(fā)現(xiàn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)職能可以由多人承擔(dān)，這正體現(xiàn)了分布式領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量觀，在以往的研究中有學(xué)者認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)大于1，那么就是分布式領(lǐng)導(dǎo)，不論是同一組織的多位領(lǐng)導(dǎo)，還是同一任務(wù)不同階段的多位領(lǐng)導(dǎo)；第二，領(lǐng)導(dǎo)行為的發(fā)生要求組織成員具有與任務(wù)匹配的個(gè)人能力或知識(shí)，雖然組織中每個(gè)人都有可能成為領(lǐng)導(dǎo)者，但只有具有相關(guān)能力與知識(shí)的人才能在完成相關(guān)工作時(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)者；第三，領(lǐng)導(dǎo)角色的轉(zhuǎn)換是根據(jù)任務(wù)的不同而變換，這正體現(xiàn)了分布式領(lǐng)導(dǎo)的情境觀。當(dāng)組織的任務(wù)進(jìn)入新的階段，能夠解決相關(guān)問(wèn)題的成員則必然擁有最大的影響力，成為該階段的實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）分布式領(lǐng)導(dǎo)的特征

1.分布式領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)行為主體的動(dòng)態(tài)變化

領(lǐng)導(dǎo)行為是指組織成員在某種工作情境中，由于自身能力產(chǎn)生的對(duì)其他成員的一種實(shí)質(zhì)影響，此時(shí)該成員實(shí)際上已經(jīng)擔(dān)當(dāng)了一種領(lǐng)導(dǎo)角色。當(dāng)組織情境發(fā)生變化時(shí)，會(huì)導(dǎo)致新的領(lǐng)導(dǎo)角色出現(xiàn)，即組織成員在某一時(shí)點(diǎn)可能是領(lǐng)導(dǎo)者，在另一時(shí)點(diǎn)則是下屬，而這種角色轉(zhuǎn)換應(yīng)根據(jù)任務(wù)和成員能力來(lái)定。因此，分布式領(lǐng)導(dǎo)也可以視為一種權(quán)變型領(lǐng)導(dǎo)。但是，這也并不意味著組織中所有成員都愿意或適合成為領(lǐng)導(dǎo)者。在實(shí)際工作中，組織成員了解同事的能力，同時(shí)基于組織目標(biāo)和長(zhǎng)期工作形成的信任，愿意根據(jù)任務(wù)的特點(diǎn)服從具有相關(guān)能力的同事。另外，那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的成員或因?yàn)樾愿駟?wèn)題不愿意承擔(dān)責(zé)任的成員，則不適合成為領(lǐng)導(dǎo)者。

2.分布式領(lǐng)導(dǎo)意味著對(duì)組織成員的充分授權(quán)

分布式領(lǐng)導(dǎo)要求組織中的每一位成員在組織面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性或者組織安排的工作需要復(fù)雜的知識(shí)與技能時(shí)，能充分發(fā)揮自己的知識(shí)技能，突破現(xiàn)有條件的限制，完成組織目標(biāo)。但是，在這個(gè)過(guò)程中，組織的正式領(lǐng)導(dǎo)，或者部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保做到充分授權(quán)，給予成員解決問(wèn)題的權(quán)限。這樣，在組織成員面臨復(fù)雜工作時(shí)才會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并發(fā)揮自身能力，保證組織成員在工作的某一階段暫時(shí)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。需要注意的是，分布式領(lǐng)導(dǎo)并不意味著不需要正式領(lǐng)導(dǎo)或集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)的組織或部門關(guān)于該組織或部門的主要任務(wù)、責(zé)任等方面的決策仍然需要正式領(lǐng)導(dǎo)或?qū)蛹?jí)制組織的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)做出。組織正式領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)保證組織成員的選擇權(quán)，使得每為成員都能為組織做出貢獻(xiàn)。

3.分布式領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)相互協(xié)作

在實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)的組織中，組織成員為了組織的共同目標(biāo)，通過(guò)調(diào)整各自的計(jì)劃和行動(dòng)，達(dá)到組織效率的最大化，這個(gè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的是組織成員之間相互協(xié)作和彼此依賴。組織成員通過(guò)共享各自的技能和資源，通過(guò)相互交流和反思激發(fā)出各自潛在的首創(chuàng)精神和工作能力，最終形成共同的情感經(jīng)歷，創(chuàng)造出大于成員個(gè)人績(jī)效之和的綜合績(jī)效。

同時(shí)，這種相互協(xié)作也體現(xiàn)在責(zé)任的共同承擔(dān)上。為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，組織成員必須積極主動(dòng)的參與工作，相互協(xié)作，對(duì)自己承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色時(shí)的工作負(fù)有重要責(zé)任，這同時(shí)也是對(duì)同事和組織的負(fù)責(zé)，這樣才能保證工作的順利完成。

二、大學(xué)生村官的特征及工作現(xiàn)狀

結(jié)合其他學(xué)者的研究，大學(xué)生村官是指為緩解就業(yè)壓力，解決農(nóng)村基層組織人才缺乏，響應(yīng)國(guó)家制定的大學(xué)生村官政策，應(yīng)屆或往屆大專以上學(xué)歷畢業(yè)生到農(nóng)村基層擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)，從而形成的一種新型年輕干部。這些年輕干部，由于其成長(zhǎng)環(huán)境與所受教育的不同，與年長(zhǎng)的干部有很大的不同。

（一）大學(xué)生村官的特征

1.忽視權(quán)威，強(qiáng)調(diào)能力

年長(zhǎng)干部對(duì)年輕村官最大的印象就是不尊重領(lǐng)導(dǎo)或前輩。原因在于村官受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與現(xiàn)代高等教育的影響，不會(huì)只是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)而尊重領(lǐng)導(dǎo)或前輩，他們更看重的是領(lǐng)導(dǎo)或前輩的個(gè)人能力。因此，他們對(duì)于部門內(nèi)原有的論資排輩，或者尊重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的規(guī)則置之不理。

同時(shí)，村官希望能夠展現(xiàn)自己的個(gè)人能力。當(dāng)基層的工作任務(wù)在其個(gè)人能力范圍內(nèi)時(shí)他們也愿意展現(xiàn)自己的價(jià)值，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并希望在工作的時(shí)候獲得相應(yīng)的權(quán)限來(lái)根據(jù)任務(wù)的特點(diǎn)采取靈活的方式來(lái)處理問(wèn)題。

2.追求自我價(jià)值，成就感強(qiáng)

村官在工作中對(duì)于自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)較為看重，希望能夠在工作中積極地展現(xiàn)自身能力，通過(guò)良好的工作表現(xiàn)、村委會(huì)的表彰等方式體現(xiàn)自我價(jià)值。因?yàn)楸旧磔^高的文化層次，他們對(duì)于工作的態(tài)度也體現(xiàn)在較高的成就感方面，對(duì)于物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)并不太看中，更希望能夠得到其他人的認(rèn)可與尊重。

因?yàn)閷?duì)自我價(jià)值的強(qiáng)烈追求，村官希望能夠在部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可下，得到充分授權(quán)，從而充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，并不希望有人在旁邊看護(hù)甚至干涉。

3.渴望交流，強(qiáng)調(diào)合作

村官對(duì)于年長(zhǎng)干部或者領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威的忽視并不代表年輕村官不愿意聽取年長(zhǎng)干部與領(lǐng)導(dǎo)的勸告，甚至?xí)鲃?dòng)尋求他們的幫助，畢竟村官較年輕，對(duì)于社會(huì)的認(rèn)識(shí)不清晰，工作的經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏。村官渴望擁有一個(gè)友好的工作氛圍，因此他們希望能夠與同事建立良好的伙伴關(guān)系。同時(shí)，村官相信團(tuán)隊(duì)的力量，渴望與同事在工作中彼此信任，友好合作，充分發(fā)揮集體的力量，從而更好地為農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)。

（二）大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀

目前在農(nóng)村基層組織中普遍采取的是集權(quán)性的領(lǐng)導(dǎo)方式，組織的權(quán)力集中的少數(shù)人的手中。通常采取命令、指示及各種指標(biāo)的方式績(jī)效管理，與其他成員缺乏溝通與交流，對(duì)基層成員提出的建議置若罔聞，極大地影響了他們的積極性。

而大學(xué)生村官希望在基層能夠根據(jù)自身能力自主工作，追求自我實(shí)現(xiàn)并希望與他人溝通的特征與目前層級(jí)關(guān)系明晰、村干部高度集權(quán)的管理現(xiàn)狀之間存在著巨大矛盾，這種管理現(xiàn)狀不僅會(huì)影響大學(xué)生村官的工作積極性，也會(huì)對(duì)單位或部門的工作產(chǎn)生不利影響。

三、分布式領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施策略

大學(xué)生村官有他們自身的特色，農(nóng)村基層原有的管理方式已經(jīng)不太適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。分布式領(lǐng)導(dǎo)則是有效解決現(xiàn)有管理方式與年輕干部之間矛盾的重要途徑，那么如何實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)則是本文的關(guān)鍵。為此，本文提出以下建議。

（一）加強(qiáng)溝通，學(xué)會(huì)授權(quán)

大學(xué)生村官的特點(diǎn)決定了其對(duì)命令與觀念灌輸?shù)姆锤校麄兏Ｍ砸环N平等并相互關(guān)懷的姿態(tài)進(jìn)行雙向交流。那么，村干部在與大學(xué)生連官溝通時(shí)就應(yīng)塑造一種暢所欲言的氛圍，寬容地對(duì)待村官的意見，而不是使用職位權(quán)威壓迫他們。只有通過(guò)開放式的雙向溝通，村干部才能真正了解年輕村官的需求與期望。

同時(shí)單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)從人力、物力等方面鼓勵(lì)、支持大學(xué)生村官的工作，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官的充分授權(quán)，并使其參與決策，并聽取其建議，發(fā)揮其積極性與主動(dòng)性，并以寬容之心對(duì)待失敗，幫助年輕大學(xué)生村官找出問(wèn)題，提高其解決問(wèn)題的能力。

（二）營(yíng)造良好的組織環(huán)境

目前，政府和事業(yè)單位部門的權(quán)力大部分集中于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上，農(nóng)村管理層也形成了集權(quán)型文化與集體思維。雖然分布式領(lǐng)導(dǎo)不否認(rèn)正式領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威人物的作用，但要保證分布式領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施則必須首先培育分布式領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境與氛圍。第一，需要村干部逐步塑造公平、信任的組織文化。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)為農(nóng)村基層組織實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)的單位提供必要的支持與指導(dǎo)，幫助其確定工作目標(biāo)、成員配置等基礎(chǔ)工作。第三，確保村組織成員在技術(shù)能力方面的多樣性和互補(bǔ)性，充分發(fā)揮每個(gè)人的力量，使他們積極參與到村組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理過(guò)程中。

（三）積極開展培訓(xùn)

在實(shí)施分布式領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，大學(xué)生村官被充分授權(quán)，他們的積極性與責(zé)任心都被激發(fā)出來(lái)并通過(guò)與同事的良好合作達(dá)成工作目標(biāo)。但對(duì)于我國(guó)農(nóng)村基層組織來(lái)說(shuō)，分布式領(lǐng)導(dǎo)是一種新的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，這就必須對(duì)其大力宣傳和推廣，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)強(qiáng)化其創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)分布式領(lǐng)導(dǎo)的理解，尤其對(duì)分布式領(lǐng)導(dǎo)中權(quán)力的轉(zhuǎn)移、信任的培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)的工作方式等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生村官與村干部或老同事之間的矛盾更多的是大學(xué)生村官對(duì)于單位目前管理方式的一種壓力反應(yīng)，他們本身的特點(diǎn)決定了其對(duì)新的管理方式的需求。問(wèn)題的解決之道并不是對(duì)大學(xué)生村官不聞不問(wèn)，更不是橫加指責(zé)，而應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，積極尋找新的管理方式，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官的合理管理達(dá)到消除單位矛盾的目標(biāo)，這樣不僅有利于提高大學(xué)生村官的積極性，也有利于農(nóng)村基層組織更好地開展工作。

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（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）