招商之癢——關于欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商工作的反思

摘要：區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越激烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始將經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移到招商工作中來，試圖通過對外招商引資來提高本地區(qū)的經(jīng)濟實力。伴隨這種經(jīng)濟現(xiàn)象，各種問題也不斷出現(xiàn)，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的現(xiàn)象和問題著手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資問題進行了相應的反思和總結(jié)。

關鍵詞：招商引資；經(jīng)濟發(fā)展；不足；展望

隨著時代的進步，發(fā)展成為了廣泛的話題。為了促進地方的發(fā)展，招商引資在近幾年成了促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。并且在我國的欠發(fā)達地區(qū)，招商引資也得到了大量的使用。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人們認為加大招商工作的力度，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)有效地聚集資金、配置資源，縮小本地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們可以看到一些欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在招商引資方面存在大量漏洞，如惡性競爭式的土地招商、缺乏細致的招商計劃、招商引資局面混亂等情況。為此，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)怎樣做好招商引資工作？筆者認為可以從以下幾點進行思考。

一、堅持互利原則

為了吸引外商投資，給予外商優(yōu)惠條件是增加本地區(qū)引資的手段。招商引資在各地區(qū)的競爭激烈，而地區(qū)間競爭的實際上是對地區(qū)地理條件、自然資源優(yōu)勢、居住環(huán)境、政府政策和文化內(nèi)涵等綜合條件的競爭。對欠發(fā)達地區(qū)來說，想要在激烈的招商引資大潮中拔得頭籌，首先要表現(xiàn)出地區(qū)優(yōu)點。比如在某些方面讓外商獲得一定的經(jīng)濟優(yōu)惠，減少投資稅費、增加用地等，讓外商在獲得優(yōu)質(zhì)資源的基礎上獲得經(jīng)濟利潤。但是優(yōu)惠政策也要堅持互利的原則。在招商的過程中，必須滿足本地區(qū)與外商之間的最優(yōu)合作，共同發(fā)展。在一些大規(guī)模的投資建設上，努力得到更多的投資，增加地區(qū)的稅收收入，在降低招商引資成本的同時，也有利于形成地區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更有利于地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。在大型企業(yè)落戶后，借助企業(yè)優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為本地區(qū)百姓提供更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)地區(qū)人均經(jīng)濟的增長。并且充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，或者發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品進出口經(jīng)濟，在滿足外商獲利的同時促進本地區(qū)的發(fā)展。

二、提高當?shù)丨h(huán)境建設

招商引資需要借助一定的環(huán)境載體，在吸引外商投資前地區(qū)有一個良好的環(huán)境是十分重要的。在工業(yè)方面，有關領導要任命相應人員對工業(yè)區(qū)進行細致的規(guī)劃，滿足可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟并行的良好環(huán)境。大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量，為人民提供一個優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，使基礎設施達到滿意水平。在政府政策方面，給外商提供一個公正合理的法律系統(tǒng)，保護投資者的合法權益。但是在為外商提供良好的投資環(huán)境的前提下，我們也要注重本地區(qū)的效益，保護本地區(qū)的資源、土地等資源不被侵犯，避免因盲目吸引外商投資帶來的不公正的外商競爭和破壞性行為，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)的科學投資。

但我們在提高當?shù)丨h(huán)境建設的前提下，也要對每一個外商投資項目進行綜合性分析與前景的評估，避免招商引資由于計劃不當或者與當?shù)丨h(huán)境的不協(xié)調(diào)帶來的問題?？疾焱顿Y項目產(chǎn)生的經(jīng)濟利益、生態(tài)效益和社會收益。在進行項目的開發(fā)與建設（尤其是與國家有關的重大項目和地區(qū)項目之前），要重點對以下的幾個方面開展考察：投資項目是否符合國家的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，是否與當?shù)氐馁Y源和環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，是否能推動地區(qū)內(nèi)的技術進步與創(chuàng)新發(fā)展，是否有利于本地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是否有利于轉(zhuǎn)變地區(qū)間的經(jīng)濟增長方式，是否有利于改善地區(qū)內(nèi)的居民生活條件和生活水平，是否有利于平衡發(fā)達和不發(fā)達城鄉(xiāng)的經(jīng)濟不平衡的情況以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、創(chuàng)新招商引資的方式

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓寬招商引資的渠道，要創(chuàng)新方式，注重招商引資的結(jié)果。借助科技的發(fā)展，尋找高效引資方法?？梢园l(fā)動本地區(qū)的人員優(yōu)勢，鼓勵地區(qū)內(nèi)的每個成員關心招商引資、歡迎外商投資，積極為本地區(qū)的招商引資出謀劃策，形成全員招商引資的良好風氣。發(fā)揮地區(qū)領導的先驅(qū)作用，用領導招商帶動全員發(fā)展。爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的區(qū)域企業(yè)招商。在現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟基礎上招商引資，減少了外商投資的工廠成本、人員成本和資源成本，大大縮短了基礎設施建設時間。

也可以發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織鄰近地區(qū)加強區(qū)域合作，在地區(qū)間互幫互助，實現(xiàn)不同地區(qū)間的優(yōu)勢互補。各欠發(fā)達地區(qū)舉辦一些具有地方特色的活動吸引招商引資。此外，面對經(jīng)濟發(fā)展的機會，各地區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合當今經(jīng)濟發(fā)展趨勢，穩(wěn)固把握國內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，抓住資本、技術、資源等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，一心一意抓招商引資，主動接受發(fā)達地區(qū)帶來的經(jīng)濟輻射，努力引進一批好項目。

四、招商引資條件的改善

為了有效吸引招商投資，地方政府要在怎樣有利于企業(yè)發(fā)展方面做足文章，各相關部門要通力配合，互相協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的條件。招商引資后的地區(qū)安全是實現(xiàn)外商企業(yè)順利發(fā)展的關鍵條件，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本需求。各地區(qū)政府要在安全上加強管理，對該地的社會治安進行綜合治理，若有擾亂或者破壞外商企業(yè)正常經(jīng)營的人員或者團隊，要依法從嚴查處，給外商一個平穩(wěn)的環(huán)境。

要進一步做好外商投資企業(yè)所在地的社會環(huán)境治安條件以及在交易上的各種民事糾紛工作，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強法制建設，完善地方法規(guī)規(guī)章，規(guī)范行政執(zhí)法行為；要依法行政、依法辦事，保證公正司法，加強法律體系建設，形成規(guī)范有序的法制環(huán)境。企業(yè)要依法經(jīng)營，公民要依法辦事，各行各業(yè)有法可依，嚴格按制行事。

五、招商引資的前景展望

從欠發(fā)達地區(qū)的角度來看，努力獲得招商引資的主要目的是為了加快本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加速地區(qū)建設小康社會的進度。因此，在堅持引進外商投資的同時，有關部門也要對招商項目進行分析、辯證和選擇。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在吸引外商投資的基礎上結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況（如人員、資源、經(jīng)濟），利用本地區(qū)有利條件和優(yōu)勢，引進社會經(jīng)濟效益和社會效益二者結(jié)合的優(yōu)秀項目。這樣既有利于投資企業(yè)降低在本地區(qū)的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，又能減少對本地區(qū)內(nèi)的環(huán)境的污染和破壞，為地方自然資源的充分有效開發(fā)以及利用提供廣闊的推廣平臺，形成具有地方特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)和環(huán)保型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

我國目前大力倡導在經(jīng)濟建設中，堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念，因此為了追求經(jīng)濟的長遠發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)要大力貫徹和落實科學發(fā)展觀，把深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與自然、人口間的均衡關系。在吸引招商引資的同時將經(jīng)濟重點向更長遠的方向考慮。

我們既要努力改善欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境建設，使其能夠滿足招商引資需要的條件，同時也在分析招商引資給欠發(fā)達地區(qū)帶來的問題的基礎上，對招商引資進行相應的建議，使其滿足可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的要求，促進區(qū)域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]李黎明.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（09）.

[2]劉艷.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的研究初探[J].投資與合作，2012（06）.

（作者單位：江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民政府）