財(cái)稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展的研究

摘要：我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于其自身發(fā)展的固有缺陷，必須由國(guó)家對(duì)其提供一些基本社會(huì)保障，主要包括財(cái)力、物力方面的保障和一些相關(guān)政策的大力支持，這些都必須由政府進(jìn)行合理引導(dǎo)和科學(xué)支持，使中小企業(yè)能夠得到更快更好地發(fā)展。雖然在最近幾年國(guó)家通過(guò)各種財(cái)政及稅收政策對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了有力的扶持，但還存在著財(cái)稅政策內(nèi)容分散及執(zhí)行效率差等相關(guān)問(wèn)題。文章就此進(jìn)行了相關(guān)分析并提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)稅政策

一、研究背景

隨著我國(guó)GDP的快速發(fā)展，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)超過(guò)日本，開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)行列。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但不可否認(rèn)仍存在著一些無(wú)法回避的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本國(guó)策之一就是堅(jiān)持以公有制為主體，實(shí)現(xiàn)多種所有制形式共同發(fā)展，這從國(guó)家層面決定了我國(guó)中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠繁榮穩(wěn)定發(fā)展非常重要原因之一。盡管我國(guó)中小企業(yè)本身?yè)碛懈鞣N自身相關(guān)優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展仍然受著諸如融資困難及抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重、企業(yè)基礎(chǔ)薄弱等嚴(yán)重制約其健康持續(xù)并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的許多因素的限制。因此，對(duì)于如何制定客觀有效的財(cái)政及稅收政策、真正建立政府扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)良好發(fā)展，真正建立科學(xué)的合理的稅收服務(wù)體系及財(cái)政扶持體系問(wèn)題，是進(jìn)行扶持我國(guó)廣大中小企業(yè)健康發(fā)展的必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。

稅收作為對(duì)企業(yè)的扶持手段，具有針對(duì)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，是扶持廣大中小企業(yè)良好發(fā)展非常有效的方法之一。例如，稅收優(yōu)惠政策可以作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的非常重要稅收政策之一，稅收優(yōu)惠可以為一些中小企業(yè)提供方便直接而有針對(duì)性的優(yōu)惠，能夠有效地提高我國(guó)中小企業(yè)的存在數(shù)量和存活率問(wèn)題，并且能夠利用稅收政策的相關(guān)連帶作用，實(shí)現(xiàn)間接的促進(jìn)廣大中小企業(yè)內(nèi)部科研發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整。稅收的扶持政策對(duì)于資金底子非常薄弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)比較差、資金籌集渠道過(guò)于單一的中小企業(yè)的自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著極其重要的作用，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展有著很大的影響。稅收政策和財(cái)政政策能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)方面的互相補(bǔ)充，進(jìn)行互相搭配，實(shí)現(xiàn)調(diào)控功能。稅收政策可以對(duì)中小企業(yè)實(shí)施直接的影響，這非常有助于實(shí)現(xiàn)政府穩(wěn)定的財(cái)政方面的收入，也可以提高針對(duì)性的管理，真正促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。要建立真正科學(xué)有效的國(guó)家稅收服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的科學(xué)服務(wù)意識(shí)，使國(guó)家財(cái)政政策和國(guó)家稅收政策真正形成一個(gè)有效的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)扶持中小企業(yè)良好健康發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策的缺陷

（一）財(cái)政資金投入力度低下，效率不高

在我國(guó)過(guò)去非常長(zhǎng)的一段歷史時(shí)間里，政府只對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)給予重視，而對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)分忽略，這不可避免地造成了政府在具體資金支持安排方面都傾向于相關(guān)國(guó)有企業(yè)，而對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)就明顯缺少基本的資金支持，這對(duì)于國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的未來(lái)發(fā)展非常不公平。在這種不公平的情況下，廣大中小企業(yè)的發(fā)展只能依靠自身的一些原始資本積累，或者進(jìn)行高額利息實(shí)現(xiàn)外部融資，耗費(fèi)了企業(yè)大量的社會(huì)融資成本。政府方面給予的財(cái)政資金由于在實(shí)際操作過(guò)程中無(wú)法明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，在具體分配的過(guò)程中往往也沒(méi)有與國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)結(jié)合，這樣政府財(cái)政資金的具體使用就非常容易處于混亂無(wú)序的狀態(tài)，而且也非常容易受某些人為因素干預(yù)，甚至滋生腐敗行為，大大降低了政府財(cái)政資金的使用效率問(wèn)題，并沒(méi)有真正達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)政府財(cái)政資金的支持規(guī)模較小。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前還沒(méi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，因此政府財(cái)力非常有限，這客觀上造成了財(cái)政資金的支持總量不足。

（二）支持中小企業(yè)的財(cái)政政策手段相對(duì)單一

我國(guó)財(cái)政政策在具體運(yùn)用財(cái)政撥款方面，支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)資金需求等過(guò)程中存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，效果無(wú)法讓人滿意。首先，財(cái)政資金非常不足?？陀^上來(lái)講，我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，很多省份地方政府甚至還連年赤字現(xiàn)象，因此對(duì)于政府財(cái)政政策支持方面需要的中小企業(yè)資金便非常不足了。這種資金短缺的局面使得地方財(cái)政上能夠真正用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金十分有限。其次，管理方面非常不完善。我國(guó)目前仍然處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家財(cái)政資金的相關(guān)分配制度尚未得到完善。我國(guó)政府對(duì)于中小企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)扶持，運(yùn)用政府財(cái)政資金的撥款支持中小企業(yè)，政府方面投入大量人力及物力，但是扶持效果并不十分明顯，其中一個(gè)非常重要的原因就是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)在非常薄弱，政府財(cái)政資金一般用于支持中小企業(yè)的具體數(shù)量比較小，而且政府財(cái)政資金的分配問(wèn)題也處處受限。

（三）立法程度相對(duì)低，國(guó)家法規(guī)不健全

目前，我國(guó)并沒(méi)有完善的針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的專門的具體稅收法律。其中包括對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的具體稅收優(yōu)惠政策方面都沒(méi)有一個(gè)相對(duì)集中的體系，稅收形式多樣，而且經(jīng)常分布在不同稅法文件、具體實(shí)施細(xì)則、相關(guān)通知和補(bǔ)充的法律規(guī)定中，有一些稅收優(yōu)惠方面的政策經(jīng)常變動(dòng)調(diào)整，甚至需要查閱法律及管理規(guī)定的很多文件才能查詢到。因此，國(guó)家稅收優(yōu)惠政策方面的內(nèi)容較分散不集中，并沒(méi)有真正規(guī)范性的稅收優(yōu)惠系統(tǒng)文件，在實(shí)施執(zhí)行起來(lái)就會(huì)很容易產(chǎn)生混亂，沒(méi)有法律約束力，因此政策的落實(shí)往往很難到位，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。財(cái)政政策方面也一樣沒(méi)有真正對(duì)于中小企業(yè)的具體政策扶持方面的相關(guān)法律體系。在當(dāng)前法制社會(huì)中，我國(guó)中小企業(yè)名義上可享有很多財(cái)政及稅收優(yōu)惠政策，但是在實(shí)際中這些優(yōu)惠政策往往缺乏規(guī)范的國(guó)家法律依據(jù)，缺乏權(quán)威的國(guó)家法律條文作為優(yōu)惠依據(jù)。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系缺乏

目前我國(guó)社會(huì)的中小企業(yè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量非常少，服務(wù)體系中一些人員素質(zhì)非常低，服務(wù)機(jī)構(gòu)的一些經(jīng)費(fèi)來(lái)源也有很大問(wèn)題?？傊?，目前我國(guó)的中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系方面還存在著很多缺陷及問(wèn)題。首先，目前我國(guó)還沒(méi)有成立專門為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)真正提供服務(wù)的具體社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。我國(guó)社會(huì)目前只是政府部門及其下屬的政府一些機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，政府的政策主導(dǎo)傾向非常明顯有效，政府部門也真正為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)付出了很多努力，也在一定程度上起到了促進(jìn)的作用。但如果僅僅依靠政府部門方面這一單一的服務(wù)渠道，服務(wù)范圍程度過(guò)窄，服務(wù)的具體功能受到很多方面限制，而且目前政府的社會(huì)資源也是非常有限的，難以形成真正完善的社會(huì)化系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，我國(guó)專門的社會(huì)化相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的總的數(shù)量還是非常少，無(wú)法很好地為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提供服務(wù)。

（五）稅收扶持力度相對(duì)比較低

我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)期的具體稅收扶持力度相對(duì)不夠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，我國(guó)稅收體系不完善，具體優(yōu)惠政策涉及范圍窄。我國(guó)目前對(duì)于中小企業(yè)的一些稅收優(yōu)惠政策方面，無(wú)論在涉及具體稅種方面還是在一些優(yōu)惠的支持力度方面往往都還有很強(qiáng)的發(fā)展局限性。優(yōu)惠的基本稅種局限于增值稅以及所得稅，其他方面稅種涉及非常少。優(yōu)惠方式往往集中在降低相關(guān)稅率和減免具體稅款兩方面，手段過(guò)于單一。我國(guó)社會(huì)目前缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的科學(xué)稅法體系，稅收優(yōu)惠具體政策的單一與國(guó)內(nèi)一些中小企業(yè)發(fā)展存在的多變性特點(diǎn)不相符合。而國(guó)家流轉(zhuǎn)稅征稅面過(guò)于廣，對(duì)于中小企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的各方面以及各環(huán)節(jié)都能不同程度上產(chǎn)生或大或小的不利影響，若不在這些稅收環(huán)節(jié)輔以必要措施加以提高支持，將出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象。其次，我國(guó)優(yōu)惠政策在具體執(zhí)行效率方面不高。我國(guó)的一些稅收政策沒(méi)有真正納入稅收支出的財(cái)政預(yù)算管理，與之發(fā)展相配套的國(guó)家政策監(jiān)督體系尚未真正形成，這就使得財(cái)政政策執(zhí)行隨意性特別強(qiáng)，透明度很低。

三、支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對(duì)策建議

（一）運(yùn)用財(cái)政政策改善具體融資環(huán)境

1. 建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)融資困難現(xiàn)象這一問(wèn)題，真正的解決措施就是建立我國(guó)中小企業(yè)完善的信用擔(dān)保體系，單靠國(guó)內(nèi)中小企業(yè)以自身力量解決貸款問(wèn)題顯得十分困難。從國(guó)際社會(huì)上來(lái)看，解決這一難題的比較好的方式就是堅(jiān)持以國(guó)家政府為主導(dǎo)為中小企業(yè)建立和提供擔(dān)保的社會(huì)信用擔(dān)保體系。以美國(guó)為例，美國(guó)中小企業(yè)管理局向一些為中小企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)擔(dān)保，其發(fā)展資金來(lái)源是用美國(guó)國(guó)會(huì)撥款；而日本在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)有許多信用管理保證協(xié)會(huì)，并有專門為中小企業(yè)信用公庫(kù)作為信用保證協(xié)會(huì)進(jìn)行提供再擔(dān)保服務(wù)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始也對(duì)如何建立中小企業(yè)社會(huì)信用擔(dān)保體系進(jìn)行了初步有益的探索，經(jīng)過(guò)深入研究之后國(guó)家政府經(jīng)貿(mào)委便出臺(tái)了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》這一扶持文件，開(kāi)始基本確立了在全國(guó)范圍內(nèi)建立中小企業(yè)社會(huì)信用擔(dān)保體系的大致框架。一些地方政府也由財(cái)政出資開(kāi)始建立中小企業(yè)社會(huì)信用擔(dān)保基金或公司等。

2. 建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金

籌措我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的初始資金可從以下三個(gè)方面著手：一是爭(zhēng)取國(guó)家政府財(cái)政撥款的大力支持；二是一些國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行出售等的收入所得資金；三是從個(gè)體中小企業(yè)的具體營(yíng)業(yè)收入中，按一定合適的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提取一定的比例的發(fā)展準(zhǔn)備金。由政府掌握的企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金是非常重要的，對(duì)維護(hù)一些地方產(chǎn)業(yè)的相關(guān)升級(jí)換代或更新，以及支持中小企業(yè)與一些高科技尖端行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往起著重要的促進(jìn)作用。在堅(jiān)持有償使用的基本原則基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，對(duì)一些重大高新科學(xué)技術(shù)成果商品孵化期以及產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)的資金投入進(jìn)行專項(xiàng)科學(xué)統(tǒng)一的管理，譬如向相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期而且優(yōu)惠貸款進(jìn)行支持，其它部分發(fā)展資金可用在對(duì)一些中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)貼保障、進(jìn)行合理獎(jiǎng)勵(lì)和貸款社會(huì)貼息等方面。

（二）推出中小企業(yè)稅收政策

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，而且都取得了非常不錯(cuò)的成效，但是必須注意到，在總體的稅制結(jié)構(gòu)及具體稅種設(shè)計(jì)等一些方面還存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融資難等一系列問(wèn)題還沒(méi)有真正得到很好的解決，所以政府應(yīng)該堅(jiān)持從根本上進(jìn)行調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)行為，在相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)資金投入等一些方面，堅(jiān)持對(duì)中小企業(yè)實(shí)施更大范圍的扶持，改革相關(guān)所得稅制，為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的良好發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)得到更好的發(fā)展。

1. 完善我國(guó)稅收法律制度

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是非常重要的。首先，應(yīng)努力建立公平、高效的企業(yè)所得稅制結(jié)構(gòu)稅收制度。我國(guó)在一些所得稅政策的制定中應(yīng)充分考慮股息減免方式及部分一體化問(wèn)題，堅(jiān)持改革和完善我國(guó)現(xiàn)行的所得稅稅收制，進(jìn)行刺激投資，大力采取多種方式，如股息扣除、投資額抵減等方式，加大支持力度，支持企業(yè)自有資金的發(fā)展與進(jìn)一步投放。其次，要堅(jiān)持調(diào)整流轉(zhuǎn)稅及所得稅二者的具體結(jié)構(gòu)和關(guān)系。堅(jiān)持不斷調(diào)整我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)行逐步的降低我國(guó)流轉(zhuǎn)稅在其中所占具體比重，同時(shí)不斷提高所得稅制的征收比例。這樣才可以真正意義上的實(shí)現(xiàn)降低中小企業(yè)的征收稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)提高中小企業(yè)發(fā)展的積極性和市場(chǎng)適應(yīng)性，逐漸形成一個(gè)科學(xué)有效地稅制支持體系，使稅收行為能夠真正的對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)社會(huì)收入分配方面產(chǎn)生良性影響。

強(qiáng)化我國(guó)稅收征管工作，不斷積極推行社會(huì)稅務(wù)代理制度。堅(jiān)持對(duì)于缺少建賬建制的中小企業(yè)，實(shí)行專戶管理制度，加大征收力量投入，專人負(fù)責(zé)及定期檢查稅收，加強(qiáng)監(jiān)管制度，建立適合實(shí)際情況的稅收模式；對(duì)于一些愿意建章建制的相關(guān)企業(yè)，給予一些稅收優(yōu)惠。除此措施之外，還要堅(jiān)持推廣稅務(wù)社會(huì)代理制度，建立社會(huì)第三方的相關(guān)稅收代理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)建賬建制和建立財(cái)務(wù)核算管理相關(guān)工作，進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及稅收籌劃，使企業(yè)可以按時(shí)納稅、合理避稅。

2. 規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收政策

堅(jiān)持建立有利于中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期的稅收優(yōu)惠政策。政府要不斷加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期的政策扶持力度，相應(yīng)增加一些初創(chuàng)期企業(yè)的具體稅收優(yōu)惠力度，堅(jiān)持減免各種所得稅征收，更要加大對(duì)初創(chuàng)期中小企業(yè)政府方面的服務(wù)，這樣才可以為其創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)生存環(huán)境，幫中小企業(yè)順利度過(guò)創(chuàng)業(yè)期。我國(guó)政府可以嘗試擴(kuò)大對(duì)某些中小企業(yè)具體的優(yōu)惠政策范圍，即對(duì)初創(chuàng)期中小型企業(yè)的具體減免稅的相關(guān)期限進(jìn)行延長(zhǎng)，減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）加大政府采購(gòu)傾斜力度

政府采購(gòu)行為是國(guó)家政府扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的又一個(gè)非常重要的財(cái)政方面的措施。國(guó)家可以通過(guò)市場(chǎng)行為及基本的商品買賣行為，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行注資，這從某方面講實(shí)際上是堅(jiān)持政府作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行購(gòu)買商品的市場(chǎng)行為。政府的采購(gòu)行為和財(cái)政補(bǔ)貼行為不同，并不是實(shí)現(xiàn)直接的對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展注入資金，而是堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)手段解決問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行相關(guān)資助。我國(guó)政府目前而言采購(gòu)規(guī)模正在逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)在基本達(dá)到了每年采購(gòu)幾千億的巨大規(guī)模。政府在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)堅(jiān)持向中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策傾斜力度，這樣可以極大地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)利潤(rùn)空間，改善國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。對(duì)于國(guó)內(nèi)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)非常大的推動(dòng)力。政府具體采購(gòu)制度是堅(jiān)持從宏觀上對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，這不但能夠節(jié)約政府相關(guān)采購(gòu)的資金，而且可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

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[3]萬(wàn)強(qiáng)，黃新建.國(guó)外中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（01）.

[4]朱志剛.健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系[J].中國(guó)科技投資，2006（12）.

[5]萬(wàn)強(qiáng)，黃新建.國(guó)外中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（01）.

[6]徐思佳.2010 中小企業(yè)或迎來(lái)融資春天[N].中華工商時(shí)報(bào)，2010-01-18.

【作者單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院】