2050年中國新農(nóng)村必須解決的問題

摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村與農(nóng)民問題日益突出，不管現(xiàn)在還是未來的新農(nóng)村必然面臨這樣一個問題：農(nóng)民與土地的矛盾。農(nóng)民需要的生活質(zhì)量越來越高，而土地所能提供的收入越來越有限，這樣就會使得大量的農(nóng)村剩余勞動力和非剩余勞動力迅速涌入到各級各類城市中去打拼，去謀求小康之路。這樣，未來農(nóng)村土地必將走上大農(nóng)大面積聯(lián)產(chǎn)承包責任制之路，也只有這樣才能不會使農(nóng)村土地大面積荒廢。同時，這種新的承包制也造成了一個隱患，即在合同期滿之前很多參與這項新承包制的非承包人將沒有土地可以耕種或僅有一小部分土地可以耕種。一旦受到經(jīng)濟危機等的沖擊，就會造成一場空前的大失業(yè)，而且短期內(nèi)難以控制，如果控制不當，將會帶來一些不必要的麻煩。為了消滅這些不確定因素，走好中國特色社會之路必須有一個行之有效的方案。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村問題；新承包制；解決方案；推廣辦法；適用區(qū)域

改革開放以來，城市化的迅速擴張與農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)很不協(xié)調(diào)，在這個螺旋上升發(fā)展的過程中，農(nóng)村與城市之間的矛盾愈演愈烈，同時也潛伏著很多危及經(jīng)濟大廈的因素。不論是農(nóng)村還是城市，都應(yīng)該先從土地這個角度來看。土地是人們最基本的生存資料，如果沒有了可以依賴的基礎(chǔ)，危險的地雷也就趁機埋下了。

一、新農(nóng)村問題和新承包制的必然催生

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，企業(yè)在全國大量的招集農(nóng)村勞動力。同時，由于城鄉(xiāng)的收入差距問題長期存在，這使得大量的農(nóng)村剩余勞動力和非剩余勞動力迅速涌入到各級各類城市中去打拼，去謀求小康之路，這種現(xiàn)象是正常的，是國家發(fā)展富強的必然因素，無可避免，也將長期存在。在這期間很多人依靠自己的智慧在各級城市立足，他們在城市的各個崗位上都扮演著特殊而且重要的角色，對城市的發(fā)展建設(shè)和國家的富強起到一定的作用。

由于城市的優(yōu)勢使得很多人不愿意再走到農(nóng)田，因為土地所帶來的收入是有限的。盡管國家有各種惠農(nóng)政策，但是土地所帶來的收入與城市所帶來的彈性收入之間的較大差距早已是不爭的事實。這樣一來，未來農(nóng)村土地必將走上大農(nóng)大面積聯(lián)產(chǎn)承包責任制之路。只有這樣農(nóng)村土地才不會大面積荒廢，只有這樣才能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的根基，只有這樣才能保住國家生存的根本。同時，這種新的承包制也造成了一個隱患，即在合同期滿之前很多參與這項新承包制的非承包人將沒有土地可以耕種或僅有一小部分土地可以耕種。由于這種大面積承包制的特殊性也決定了承包期不可能只有一年半載，一般而言承包期應(yīng)該是在五年或五年以上，否則就會出現(xiàn)一次性投入多而收入不景氣的現(xiàn)象，從而導致新承包制無法順利實施。如此一來，在此期間沒有土地耕種的大批農(nóng)戶將加入城市發(fā)展建設(shè)的大軍中。這也是不可避免的事實。

經(jīng)濟全球化的發(fā)展使得各國經(jīng)濟密切地聯(lián)系在一起，你中有我，我中有你，各國經(jīng)濟雖不同，但是其中任何一國經(jīng)濟的震蕩對其他國家都會產(chǎn)生或多或少的影響。由于經(jīng)濟發(fā)展的波峰和波谷是不能提前準確預(yù)測的，而且工作崗位也是有彈性的，一旦經(jīng)濟危機在承包期間產(chǎn)生了威脅，大批農(nóng)民工的下崗?fù)I(yè)將是不可避免的，與此同時社會的安全秩序和犯罪率也會上升，這些不穩(wěn)定因素攪合在一起將在一定時期給地區(qū)和國家?guī)砗艽蟮睦_?；蛟S樂觀派并不在乎此事的影響，認為只要全體人民和國家政府緊密團結(jié)在一起，這點困難肯定能克服?？墒俏覀冞€是最好在困難來臨之前先修好堤壩，以防不測。這是迫切解決新農(nóng)村問題的首要原因，也是最根本的原因。

二、解決方案

要妥善解決這個問題，必須真正解決農(nóng)村農(nóng)民收入的問題，給農(nóng)民一個靠山，一個永不崩潰的金礦。解決這個問題需要有一套循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

本文借鑒國內(nèi)外一些農(nóng)村企業(yè)的成功經(jīng)驗，設(shè)計了一套解決方案，如圖1。

（一）沼氣的開發(fā)與利用

首先根據(jù)某一區(qū)域新農(nóng)村住宅分布的具體情況，將沼氣發(fā)電站建在它們的外圍，將各個村落居民廁所的排便管道通入沼氣池，再將養(yǎng)殖場的糞便管道通入沼氣池。為了防止沼氣池在冬天缺氣斷電及為了維修沼氣池和發(fā)電裝置的便利，沼氣池應(yīng)該向地下五米挖池并修成網(wǎng)格狀，也就是說，使各個池子之間既要聯(lián)通以便輸入和輸出廢料，又要相互獨立方便維修。沼氣電主要供給村落間道路上路燈夜間照明、廠房外部照明與養(yǎng)殖場的照明。

（二）農(nóng)作物的收割與利用

現(xiàn)在的聯(lián)合收割機有很大的缺陷，如收割小麥和收割玉米的聯(lián)合收割機收割完之后留下來的秸稈的根，在翻地進行下一輪耕作時會影響作物的發(fā)芽，但是也絕對不能進行焚燒?，F(xiàn)在一般還是對翻過的土地多用耙對地多刷幾遍，將秸稈的根刷出來。這些帶有泥的根可以放到沼氣池里發(fā)酵，日后用來肥田。

收獲的糧食可以進行簡單加工或深加工。這要依據(jù)地區(qū)特點和市場的需求建立適合地域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，對各種農(nóng)產(chǎn)品進行加工。

（三）養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景及后續(xù)道路

一般情況，農(nóng)村的養(yǎng)殖場經(jīng)濟利益不穩(wěn)定，風險較大。因為廣大的農(nóng)民都有一個“望風使舵”和“眼前利益”的弊病。常常會出現(xiàn)這種悲哀，頭年某一飼養(yǎng)行業(yè)賺錢，次年就會有很多農(nóng)戶都養(yǎng)殖這一物種。其造成的直接損害就是產(chǎn)品價格下降。由于眼前飼養(yǎng)成本不變，供求關(guān)系不變，眼前利益沒有動搖他們的發(fā)財夢，短期內(nèi)大量農(nóng)戶大量投資，短期內(nèi)供有量遠大于需求量，導致短期內(nèi)農(nóng)戶一次性破產(chǎn)或經(jīng)濟利益極端低下。農(nóng)村小戶型無規(guī)序養(yǎng)殖的銷售范圍小、渠道窄，農(nóng)戶們追求的是短平快的高經(jīng)濟效益，而這種追求也恰恰造成了行業(yè)里“望風使舵”和“眼前利益”的弊病。

針對以上這些問題，未來新型農(nóng)村的養(yǎng)殖場不能再走目前的老路。新的養(yǎng)殖場必須進行前期的市場調(diào)查，做一個長期的養(yǎng)殖安排，而且還要嚴格控制禽畜類疾病，對市場要敏感。綜合看來，新的養(yǎng)殖場不能只養(yǎng)殖雞鴨，因為它們的成長速度快，禽類市場不穩(wěn)定，會出現(xiàn)不定期的供大于求的情況，應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐馁Y源，再整合和協(xié)商周邊的資源養(yǎng)殖一些大型牲畜，如牛、羊、驢、馬等。這樣一來，未來養(yǎng)殖場的需求風險在一定程度上是可控的，并且可以帶來不小的經(jīng)濟效益，也可以開辦各種農(nóng)家樂和生態(tài)教學園，豐富周邊學校的教學內(nèi)容。此外，還要建立肉產(chǎn)品加工廠，對養(yǎng)殖的禽畜類進行加工，這樣即使出現(xiàn)養(yǎng)殖過剩也能避免一些風險，這也為養(yǎng)殖業(yè)增添了新鮮血液。

（四）生活用水與生活污水問題

自來水廠負責給附近的村落供應(yīng)生活用水，所有的生活污水和各個廠子的污水全部通過污水管道送到污水廠進行處理之后返還到溝渠之中，以供農(nóng)業(yè)灌溉。

三、方案的可行性

這個方案是解決農(nóng)村土地與農(nóng)民矛盾的最佳手段。首先這些工廠可以解決農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民的收入提高幾倍，更好地促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時還會使農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育水平等得到較快提高，也能改善生態(tài)環(huán)境。這樣即使遇到經(jīng)濟危機等狀況，農(nóng)村的這些工廠將能拯救大批失業(yè)人員。這就形成了一個啞鈴型經(jīng)濟鏈。這樣，城市與農(nóng)村能真正實現(xiàn)經(jīng)濟互補互利，農(nóng)民才能真正實現(xiàn)城市夢?？傊@是符合中國國情的農(nóng)村城市化發(fā)展之路，所以是可行的，是能真正解決農(nóng)村問題的。

四、推廣辦法

（一）資金來源與管理經(jīng)營

該方案需要政府的大力支持，可以由政府和企業(yè)共同投資管理，農(nóng)民參與經(jīng)營并且適當參與管理。

（二）覆蓋范圍

以鎮(zhèn)為單位推行方案建設(shè)和勞動力分配及資源分配利用，同時還要考慮人數(shù)及各個村落人民文化水平，合理分配和建設(shè)廠房。

五、適用區(qū)域

該方案適用于平原地區(qū)，而且不同省份和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，改善方案。例如，有些區(qū)域手工業(yè)比較發(fā)達，方案中的部分工廠就需要改成手工業(yè)制造廠。

六、方案的背后

農(nóng)村的問題主要是由相同產(chǎn)業(yè)激烈競爭所引起的。如果經(jīng)營不善，將導致一批廠房倒閉破產(chǎn)或被同行收購合并，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的必然選擇，如果這一天到來了，城市與農(nóng)村的發(fā)展齊驅(qū)并駕的時代也就到來了。任何種東西都有它的兩面性，到來的早晚，只是發(fā)展程度的問題，該方案的弊端在其發(fā)展的鼎盛時期也必會暴露無疑。這點需要采取下一輪的應(yīng)對策略。

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（作者單位：哈爾濱師范大學物理與電子工程學院）