新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官的多元博弈對策研究

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是國家的重大決策，大學(xué)生村官政策作為其間關(guān)鍵的戰(zhàn)略舉措發(fā)揮了積極的作用，其中北京市大學(xué)生村官政策落實情況更加全面，范圍更加廣泛，同時也面臨著制度層面的博弈。北京市大學(xué)生村官群體面臨著復(fù)雜的自我博弈與村民的博弈及與村干部的博弈等，怎樣協(xié)調(diào)種種利益博弈，采取何種方式促成資源的優(yōu)化組合，將是北京市大學(xué)生村官政策發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：博弈理論；多元博弈；對策研究

一、博弈理論在村官現(xiàn)實工作中的應(yīng)用

在博弈經(jīng)濟中，“智豬博弈”是一個著名的納什均衡的例子。假設(shè)豬圈里有兩頭豬，一頭大豬，一頭小豬。豬圈的一頭有一個豬食槽，另一頭安裝一個按鈕，控制著豬食的供應(yīng)。按下按鈕就有10個單位的豬食進(jìn)槽，但是誰先按鈕誰就需要付2個單位的成本。若大豬先到，大豬吃到9個單位，小豬只能吃到1個單位；若同時到，大豬吃到7個單位，小豬吃3個單位；若小豬先到，大豬吃到6個單位，小豬吃到4個單位。假設(shè)小豬是理性的，小豬肯定不會選擇“按”的戰(zhàn)略，因為不論大豬選擇什么戰(zhàn)略，對小豬來說，“等待”嚴(yán)格優(yōu)于“按”，因此理性的小豬會選擇“等待”。

“智豬博弈”讓我們想起北京市大學(xué)生村官的工作，他們剛剛步入社會，比較單純，這與農(nóng)村的復(fù)雜環(huán)境形成鮮明的對比，一方面要協(xié)調(diào)行政村的短期需求、自身需求與農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，另一方面還要協(xié)調(diào)自身未來發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系。因此，目前大學(xué)生村官面臨很多復(fù)雜的多元博弈，如何協(xié)調(diào)各種博弈，達(dá)到納什均衡，實現(xiàn)資源的帕累托最優(yōu)，是北京市大學(xué)生村官政策發(fā)展的重中之重。

二、北京市大學(xué)生村官的多元博弈分析

在當(dāng)前背景下，村官存在更為復(fù)雜的多元博弈，具體包括以下四個層面：自我博弈，與其他各個區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官群體的博弈，與村民的博弈，與村干部、機關(guān)干部的博弈。

（一）自我博弈

北京市大學(xué)生村官的博弈主要體現(xiàn)在自身的收益與成本與其他區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官的比較。

成本一，機會成本。選擇北京市大學(xué)生村官就意味著要放棄其他就業(yè)機會，把三年的時間用于新農(nóng)村建設(shè)中，放棄城市生活，放棄掌握一項專業(yè)技能的機會，很有可能三年村官服務(wù)期滿不能找到合適的工作。

成本二，經(jīng)濟成本。雖然北京市大學(xué)生村官在2012年進(jìn)行工資調(diào)整，可是相比于相同年限北京市公務(wù)員和事業(yè)單位人員，福利待遇較差，工作條件艱苦，更不用說和一些外企和國有企業(yè)相比。在心理層面上，對于已經(jīng)適應(yīng)北京市區(qū)生活的大學(xué)生村官來說，難免會有心理落差。

收益一，優(yōu)先擁有錄取公務(wù)員的機會，同時可繼續(xù)深造，讀研究生，還可獲得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向事業(yè)編制的機會。北京市每年拿出大約10%的公務(wù)員招考名額專項招聘合同期滿的大學(xué)生村官，大多數(shù)崗位無專業(yè)限制，拓寬了大學(xué)生村官的就業(yè)渠道。另外，北京市大學(xué)生村官工作滿2年后報考研究生，入學(xué)考試總分加10分并在同等條件下優(yōu)先錄取。為擴大村官就業(yè)，各個區(qū)縣每年也在大學(xué)生村官中定向招聘專項事業(yè)編制人員。

收益二，積累基層工作經(jīng)驗與無形財富。首先，村官工作幾年，自身的交往能力、辦事能力有很大提升，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗，尤其是處理復(fù)雜問題的大局意識明顯增強，對于未來職業(yè)的選擇和人生發(fā)展會產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。其次，由于各大城市的戶籍政策收緊，解決北京市戶口難度加大，大學(xué)生村官只要考核基本稱職或以上，戶籍可自愿落入所在工作崗位的區(qū)縣，以后可以享受北京市的一系列的優(yōu)惠福利政策。最后，大學(xué)生村官工作期間還比較單純，可以認(rèn)識很多志同道合的朋友，以后的人生路上都可以互相幫助。這些都是無形的財富收益。

收益三，無限的學(xué)習(xí)機會與創(chuàng)業(yè)機會。憑借北京市的教育優(yōu)勢，大學(xué)生村官在業(yè)余時間可以去各個高校參加學(xué)習(xí)，增強自身素質(zhì)，為期滿就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。另外，北京市針對大學(xué)生村官制定了很多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策并給予資金支持，尤其是邊遠(yuǎn)區(qū)縣，很多大學(xué)生村官借助生態(tài)地區(qū)優(yōu)勢，自己創(chuàng)業(yè)，施展自身才華。

（二）與其他區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官群體的博弈

北京市大學(xué)生村官分布廣泛，達(dá)到了每個行政村平均分配2名大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)?？墒潜本┦懈鱾€區(qū)縣區(qū)域差異，城鄉(xiāng)差距和工作環(huán)境差異較大。海淀與朝陽區(qū)的大學(xué)生村官大多是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工作環(huán)境較好，而像密云、平谷等山區(qū)，好多大學(xué)生村官駐扎在偏遠(yuǎn)山區(qū)，住在村委會，平時還要自己做飯。更突出的是，像密云等邊遠(yuǎn)郊區(qū)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境也有所不同，導(dǎo)致大學(xué)生工作心態(tài)不穩(wěn)定、不踏實。另外，發(fā)展好的區(qū)縣，如海淀、朝陽等，借助自身發(fā)展優(yōu)勢，與本區(qū)各個企業(yè)合作，擴寬大學(xué)生村官的就業(yè)。例如，北京市昌平區(qū)與中國民生銀行發(fā)展合作關(guān)系，促進(jìn)村官就業(yè)，而那些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或者經(jīng)濟剛起步的區(qū)縣大學(xué)生村官就失去了較多的就業(yè)機會。

（三）與村民的博弈

北京市大學(xué)生村官工作難度大。北京是國家的政治中心，對于政策的宣傳與實施相較于其他省份做得更加健全和完善，村民對政策關(guān)注度很高，這樣村民對政策理解的偏差也會更多。很多村民知道大學(xué)生村官，他們對大學(xué)生村官的期望值很高，期盼大學(xué)生村官能夠迅速帶領(lǐng)大家創(chuàng)業(yè)致富。然而，各個區(qū)縣在選拔大學(xué)生村官時并沒有設(shè)立嚴(yán)格的專業(yè)限制，導(dǎo)致村官大學(xué)生的所學(xué)知識與村官工作不對口，同時大學(xué)生村官上崗后，各個區(qū)縣對大學(xué)生村官的管理培訓(xùn)時間有限，不能形成良好的管理培訓(xùn)體系，導(dǎo)致村民對大學(xué)生村官的能力產(chǎn)生懷疑，大部分村民也不會配合大學(xué)生村官的工作，而是等待結(jié)果。

本文以智豬博弈為模型分析大學(xué)生村官與村民的博弈，視大學(xué)生村官為大豬，村民為小豬，由此可見當(dāng)大學(xué)生村官和村民博弈時，最優(yōu)策略是大學(xué)生采取行動，而村民選擇等待； 當(dāng)雙方都采取等待策略時，雙方的收益則最小。

（四）與村干部和機關(guān)干部的博弈

1. 與村干部的博弈

大學(xué)生在實際工作中往往得不到重視，工作難以開展，抱負(fù)難以實施。其一，部分村干部不能有效地給大學(xué)生村官下任務(wù)，幫帶不到位。其二，村中社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，難以融入農(nóng)村生活展開工作，部分村民不認(rèn)可、不支持大學(xué)生村官的工作。其三，村內(nèi)關(guān)系很復(fù)雜，村干部與村干部之間的關(guān)系微妙，很多大學(xué)生村官只被視為小秘書，負(fù)責(zé)日常的文檔收管等工作。同時，部分村干部利用大學(xué)生村官經(jīng)驗少、單純等特點，把自己責(zé)任中的簡單工作交給大學(xué)生村官去做，增加大學(xué)生村官的工作負(fù)擔(dān)，不利于大學(xué)生村官的成長。

2. 與機關(guān)干部的博弈

由于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生村官政策理解不徹底，其中部分大學(xué)生村官被借調(diào)到所在服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。從大學(xué)生村官政策的出發(fā)點來看，大學(xué)生村官主要是為實現(xiàn)小康社會，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的，同時讓大學(xué)生村官學(xué)習(xí)處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)和處理復(fù)雜的農(nóng)村人際關(guān)系，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村黨支部、村委會的利益博弈中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上是在沒有付出任何成本的前提下卻獲得了最大的收益，博弈的最終結(jié)果只能是國家新農(nóng)村建設(shè)政策大打折扣及大學(xué)生村官群體利益的虧損。

三、解決大學(xué)生村官多元博弈的相關(guān)策略

（一）提高村官邊際成本收益率，使其安于本職工作

首先，提高北京市大學(xué)生村官福利待遇與社會保險等相關(guān)福利。北京市大學(xué)生村官的福利待遇與社會保險等相關(guān)福利待遇應(yīng)參照同級別的北京市公務(wù)員或者事業(yè)編制工作人員標(biāo)準(zhǔn)，合情合理進(jìn)行相應(yīng)改革，使北京市大學(xué)生村官內(nèi)心平衡，將工作的重點投入到基層建設(shè)中。

其次，加強大學(xué)生政策宣傳，促進(jìn)企業(yè)與各區(qū)縣合作，加強村官就業(yè)。北京市應(yīng)加大大學(xué)生村官政策宣傳力度，使各個企業(yè)了解大學(xué)生村官這個特殊群體，各區(qū)縣可以加強與本地區(qū)的企業(yè)務(wù)實合作，拓寬村官就業(yè)渠道，解決好村官的退出機制，從而使大學(xué)生村官致力于新農(nóng)村建設(shè)。

再次，創(chuàng)新大學(xué)生村官退出機制，充分落實北京市相關(guān)政策。目前村官退出機制相對單一，應(yīng)不斷創(chuàng)新退出機制，針對表現(xiàn)良好的大學(xué)生村官應(yīng)進(jìn)行事業(yè)考核機制或者招錄專項事業(yè)編制人員委派行政村任村兩委，免除考試，提高大學(xué)生村官工作積極性；北京市應(yīng)借助教育優(yōu)勢，與各個區(qū)縣聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生村官，提供免試入學(xué)的機會，促使大學(xué)生村官更好投入到新農(nóng)村建設(shè)中；北京市應(yīng)落實相關(guān)鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策，加大管理培訓(xùn)資金投入，促使大學(xué)生村官掌握創(chuàng)業(yè)技能，施展自身才能，帶動一方經(jīng)濟。

最后，針對不同區(qū)縣制定不同的鼓勵政策與生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。北京市各個區(qū)縣差距明顯，為協(xié)調(diào)各個區(qū)縣大學(xué)生村官的利益，北京市應(yīng)結(jié)合各個區(qū)縣的自身特點，制定不同的鼓勵政策與就業(yè)政策；同時鑒于各個區(qū)縣的工作與生活條件差異，制定不同的工作與生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善大學(xué)生村官選拔與分配機制，加強基層工作培訓(xùn)

在大學(xué)生村官的選拔過程中，不應(yīng)單純看大學(xué)的成績，應(yīng)從是否擔(dān)任過學(xué)生干部，大學(xué)所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村建設(shè)實際需要等方面入手，注重領(lǐng)導(dǎo)能力的選拔；大學(xué)生村官分配中，應(yīng)結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所缺人才與大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)，確保人能盡其力。另外，加強大學(xué)生村官的基層工作能力培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“多培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)，多交流，多反思”四多方針，以此促使大學(xué)生村官更快更好更有效率的投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

（三）增強大學(xué)生村官和各級政府對大學(xué)生村官政策的認(rèn)同感

村官工作是一項繁瑣而又復(fù)雜的工作，大學(xué)生村官首先要擺正心態(tài)，克服心理上的好高騖遠(yuǎn)與眼高手低的消極態(tài)度，在工作中磨練意志，錘煉品質(zhì)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮特長，創(chuàng)造性地開展工作?？h級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)認(rèn)識大局，從思想上、行動上對政策執(zhí)行予以高度重視。站在從國家戰(zhàn)略性的高度認(rèn)真、正確地對待大學(xué)生村官執(zhí)行工作，切實領(lǐng)會中央政策意圖。積極協(xié)助大學(xué)生們開展農(nóng)村各項工作，對大學(xué)生村官要大膽使用，壓擔(dān)子、給舞臺，做到工作上放心、思想上交心、生活上關(guān)心，使他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面，營造相互進(jìn)步、合作共贏的工作氛圍，幫助他們逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。

四、結(jié)論

在北京市大學(xué)生村官工作中，大學(xué)生村官面臨自我博弈、和其他區(qū)縣村官群體博弈，與村民的博弈，與村干部和機關(guān)干部的博弈。針對以上博弈現(xiàn)狀，北京市應(yīng)采取積極的措施解決政策性問題，解決好四個層面的博弈，才能實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，從而促使北京市大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)中以昂揚的姿態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，提高北京經(jīng)濟、政治的建設(shè)水平。

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（作者單位：北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）