我國(guó)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析與對(duì)策

摘 要：本文對(duì)項(xiàng)目管理的意義和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀分析；建議

一、引言

英國(guó)皇家特許建筑師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義是：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（Project Planning）和項(xiàng)目控制（Project Control），以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。通俗地說(shuō)，項(xiàng)目管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，以項(xiàng)目為對(duì)象的管理，即通過(guò)計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目管理是關(guān)系國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民生命安全的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本所在。工程項(xiàng)目管理水平高低直接反映企業(yè)的綜合素質(zhì)和內(nèi)部管理水平，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、文明施工的有力保障。項(xiàng)目管理貫穿于工程的全生命周期，業(yè)主方、監(jiān)理方、勘察設(shè)計(jì)方、施工方、物資采購(gòu)供應(yīng)方、項(xiàng)目總承包方均有自己的項(xiàng)目管理工作。盡管各方的目標(biāo)和任務(wù)不盡相同，但核心工作都是為工程的建設(shè)和使用增值，都必須運(yùn)用科學(xué)的管理方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各要素，確保工程建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主要求。下面筆者以工程建設(shè)參與各方項(xiàng)目管理存在的共性問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人的看法，以期達(dá)到拋磚引玉的作用。

二、我國(guó)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的工程項(xiàng)目管理起步于20世紀(jì)80年代，并很快被大多數(shù)工程項(xiàng)目所使用。歷經(jīng)30多年，我國(guó)的項(xiàng)目管理工作不斷規(guī)范，工程管理規(guī)章制度建設(shè)不斷完善，工程質(zhì)量不斷提高，工程管理學(xué)科專業(yè)化建設(shè)不斷深化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制起到了積極的作用。但不可否認(rèn)，盡管我國(guó)的工程項(xiàng)目管理取得了一些成績(jī)，但存在問(wèn)題依然較多，一定程度上制約了工程項(xiàng)目管理工作的發(fā)展。

1.法律法規(guī)有待完善

盡管近幾年國(guó)家出臺(tái)了許多法律法規(guī)，對(duì)規(guī)范我國(guó)的工程建設(shè)行為發(fā)揮了十分重要的作用。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程建設(shè)法規(guī)建設(shè)仍然十分落后，欠賬較多，許多法律法規(guī)也需要隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)一步修訂完善。工程項(xiàng)目管理中執(zhí)法不嚴(yán)，貪污腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使有些法規(guī)形同虛設(shè)。

2.項(xiàng)目管理水平不高

管理觀念落后，管理體制不健全。項(xiàng)目管理人員素質(zhì)不高，溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，項(xiàng)目管理比較混亂。施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（細(xì)則）抄襲嚴(yán)重，不符合項(xiàng)目實(shí)際，虛的多，實(shí)的少，可操作性差。材料質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重，定置管理意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，設(shè)備使用效率不高。主動(dòng)控制意識(shí)薄弱，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制目標(biāo)尚未普及。許多單位不重視在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中依據(jù)和運(yùn)用定量的成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的報(bào)告系統(tǒng)指導(dǎo)管理工作，目標(biāo)控制還處于相當(dāng)粗放的狀態(tài)，工程管理的好壞很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)個(gè)人素質(zhì)，制度建設(shè)還很落后。

3.安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

盡管國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度越來(lái)越高，但是，安全生產(chǎn)在許多企業(yè)的項(xiàng)目管理中仍然存在“嘴上喊重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的境地。安全管理人員在項(xiàng)目管理中地位低下，安全管理機(jī)構(gòu)和人員隨時(shí)面臨被撤并的命運(yùn)。由于安全管理人員權(quán)限太低，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違章作業(yè)不能及時(shí)制止和處理，造成安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，安全管理機(jī)構(gòu)和人員的作用大打折扣。安全管理人員自身也存在素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，安全管理不到位的現(xiàn)象。

4.缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需要

目前，我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理單位多為設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等國(guó)企改制而來(lái)，不同行業(yè)之間項(xiàng)目管理發(fā)展不平衡，同一行業(yè)不同企業(yè)項(xiàng)目管理發(fā)展也不平衡。但有一個(gè)共性就是機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)雜而不專，或缺乏設(shè)計(jì)階段人才和經(jīng)驗(yàn)，或缺乏施工階段人才和經(jīng)驗(yàn)，或缺乏投資管理力量，很難適應(yīng)目前國(guó)際上流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制，真正意義上的綜合項(xiàng)目管理公司少之又少。正因?yàn)槿绱?，才造成?guó)內(nèi)外眾多大型工程項(xiàng)目被國(guó)外工程項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司包攬，而我國(guó)的項(xiàng)目管理單位很難承包到大的工程項(xiàng)目。

三、建議

針對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，盡快提高我國(guó)的項(xiàng)目管理水平。

1.繼續(xù)加強(qiáng)法制和規(guī)章制度建設(shè)

完善法律法規(guī)，適時(shí)修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)針對(duì)當(dāng)前工程管理中存在的典型問(wèn)題，出臺(tái)新的法律法規(guī)，并強(qiáng)制推行專業(yè)的工程項(xiàng)目管理，對(duì)管理范圍進(jìn)行硬性規(guī)定，加大對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)職業(yè)化和專業(yè)化的控制和考核力度。同時(shí)，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，積極營(yíng)造良好的建設(shè)工程管理氛圍。各工程項(xiàng)目管理企業(yè)也要完善各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，盡量弱化對(duì)個(gè)人能力的依賴，強(qiáng)調(diào)組織與程序，減少人為誤差。

2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和人員培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平

繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)的雙重控制，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格資質(zhì)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立和完善培訓(xùn)、考核、使用一體化機(jī)制，努力提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平，提高管理人員的溝通協(xié)調(diào)能力。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)和政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)材料的使用推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集做較大調(diào)整時(shí)，企業(yè)應(yīng)適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。更新管理觀念，充分提高資源使用效率，在項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理思想，注重事前主動(dòng)控制。認(rèn)真分析可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)偏離的各種影響因素，針對(duì)影響因素采取有效的預(yù)防措施。制定人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略方針，實(shí)施人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，形成有利于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、人盡其才、才盡其用的管理機(jī)制和良好環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)項(xiàng)目管理單位將工作重心向項(xiàng)目管理上移，堅(jiān)持以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為最終目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化與科學(xué)化，進(jìn)而使項(xiàng)目管理水平得到全面提升。

3.強(qiáng)化安全管理

堅(jiān)持以人為本的思想，關(guān)注職業(yè)健康和安全生產(chǎn)，把安全放在突出重要的位置，堅(jiān)持安全一票否決制，下大力氣扭轉(zhuǎn)我國(guó)安全生產(chǎn)不利的被動(dòng)局面。嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，未取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不得從事項(xiàng)目安全管理工作。提高安全管理人員的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，按規(guī)定配備安全管理機(jī)構(gòu)和人員，并保持安全管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目管理企業(yè)不得隨意撤換安全管理機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)安全管理人員責(zé)任意識(shí)和吃苦奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們深入現(xiàn)場(chǎng)、深入實(shí)際、加強(qiáng)定檢和巡檢，確保安全管理始終處于可控的狀態(tài)。在管理過(guò)程中，加強(qiáng)安全教育，做到人人懂安全，人人管安全，人人保安全，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、響應(yīng)和控制進(jìn)行有效的管理。采用系統(tǒng)化的戴明模型，建立安全管理資源和信息共享平臺(tái)，借鑒其他工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善職業(yè)健康安全管理體系，充分發(fā)揮各要素之間相互關(guān)系、相互作用的整體平衡系統(tǒng)作用。

4.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)兼并重組

組建一批咨詢、設(shè)計(jì)、施工為一體的大的工程項(xiàng)目管理企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)項(xiàng)目管理水平不高、效益不好的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行兼并重組。同時(shí)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型項(xiàng)目管理企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際慣例的人才。積極學(xué)習(xí)國(guó)外項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善能夠與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，借此拉近與國(guó)際先進(jìn)水平之間的距離，使我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平能夠盡快達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極參加國(guó)內(nèi)外大型工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)的方方面面，只要有關(guān)各方都能夠認(rèn)識(shí)到我國(guó)項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給予足夠的重視。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不能求全責(zé)備，相互推諉，要敢于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，共同努力，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的積極性。政府應(yīng)在法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管上下功夫。項(xiàng)目管理單位應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置和人員培訓(xùn)，建立和完善項(xiàng)目管理責(zé)任制和考核制度，不斷提高項(xiàng)目管理水平。業(yè)主方、監(jiān)理方、勘察設(shè)計(jì)方、施工方、物資材料采購(gòu)供應(yīng)方盡管目標(biāo)不盡相同，但在關(guān)乎質(zhì)量、安全、工期的關(guān)鍵問(wèn)題上要心往一處想，勁往一處使，遇到問(wèn)題要相互協(xié)商，齊心協(xié)力把工程項(xiàng)目做好。

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