新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)存在的弊端及改進(jìn)分析

摘要：肯定了獨(dú)立學(xué)院教工黨支部在高校建設(shè)中的作用，總結(jié)了其在當(dāng)前黨建工作中存在的不足之處，并指出了原因，有針對性地從黨組織工作體系的完善、黨支部書記的選擇及培養(yǎng)、青年教工黨員的發(fā)展及培養(yǎng)、黨支部活動(dòng)的改革與創(chuàng)新等方面提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；教工黨支部建設(shè)；選優(yōu)配強(qiáng)；創(chuàng)新

作者簡介：喬娟（1979-），女，黑龍江綏化人，三峽大學(xué)科技學(xué)院，講師；張立仁（1979-），男，陜西銅川人，三峽大學(xué)科技學(xué)院，講師。（湖北#8194;宜昌#8194;443002）

中圖分類號：G641#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）14-0214-02

由中華人民共和國教育部關(guān)于全國各級各類民辦教育基本情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2011年底，我國共有獨(dú)立學(xué)院309所，而三峽大學(xué)科技學(xué)院是湖北省31所獨(dú)立學(xué)院之一。獨(dú)立學(xué)院是隨著中國高等教育由精英化向大眾化過渡而相應(yīng)產(chǎn)生的，投資渠道的多元化使得各獨(dú)立學(xué)院的管理模式各有不同，但其也是我國高等教育模式的重要組成部分，因此獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的性質(zhì)不變，依然是黨在學(xué)校工作中的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶。但因獨(dú)立學(xué)院固有的一些特點(diǎn)，使得新時(shí)期基層黨組織的建設(shè)必須有所思考、改革及創(chuàng)新。作為一名獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的支部書記，筆者在參閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際對黨支部建設(shè)存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并相應(yīng)地提出了一些工作改進(jìn)的建議。

一、獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)存在的弊端及原因

獨(dú)立學(xué)院本質(zhì)是民辦性質(zhì)的，系三本院校，談及辦學(xué)機(jī)制及生存發(fā)展，歷來爭議頗多，此類院校的自有專任教師主要存在以下幾方面的特點(diǎn)：一是我國的獨(dú)立學(xué)院普遍建校時(shí)間較短，未來發(fā)展有一定的不確定性，部分學(xué)校管理混亂、體制不健全、辦公條件差、主要領(lǐng)導(dǎo)任職周期較短、裙帶關(guān)系嚴(yán)重等，存在一定的不公平、不合理性，這就導(dǎo)致了其自聘專任教師的事業(yè)發(fā)展空間較小，歸屬感不強(qiáng)。二是獨(dú)立學(xué)院自有專任教師一般為聘任合同制，雖然教學(xué)任務(wù)繁重，但其收入、待遇及發(fā)展機(jī)遇既不及公辦高校也不及相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，經(jīng)常受到社會及兄弟單位的“歧視”，工科專業(yè)則尤為明顯，這就導(dǎo)致其自有專任教師有一定的角色自卑感，職業(yè)的安全感及成就感也就偏低，因此流動(dòng)性也就偏高，教師隊(duì)伍常以青年教師為主。三是獨(dú)立學(xué)院是以教學(xué)型為主的高校，因其辦學(xué)資源的限制，無法很好地支持其自有專任教師進(jìn)行科研工作，致使其職稱評聘等方面受到一定影響。以上這些特點(diǎn)決定了獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)會存在一些問題。

獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)及員工對基層黨組織建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，思想認(rèn)知上存在一定的誤區(qū)，相對而言重教學(xué)、重效益而輕黨建、輕思想政治工作，認(rèn)為支部的黨建工作活動(dòng)開展越少、占用時(shí)間越短便是體現(xiàn)了服務(wù)和服從，從而導(dǎo)致了黨支部工作及活動(dòng)的開展多為走走形式，應(yīng)付了事，在高校黨組織中不能有效地起到承上啟下的作用，不能有效地成為教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，從而也不能起到戰(zhàn)斗堡壘的作用。[1，2]

獨(dú)立學(xué)院部分教工黨支部的支委成員及黨員的黨性意識淡薄，責(zé)任感及使命感不強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部書記一般都是兼職書記，年青的居多，平時(shí)工作及生活的壓力較大，加之工作一般又是無償?shù)?，以及學(xué)校對支部書記的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)又較少，導(dǎo)致了一些黨支部書記在黨建工作方面的角色意識不強(qiáng)、積極性不高，對黨建的基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)及儲備不夠、黨建工作經(jīng)驗(yàn)不豐富等，工作能力上存在一定的不足，有一定敷衍了事的心態(tài)，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

此外，由于獨(dú)立學(xué)院自身特點(diǎn)的影響及黨支部工作開展的不力，加之一些自身因素，一些黨員同志在思想政治方面的學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)熱情，對參加黨組織活動(dòng)的積極性不高，在平時(shí)的工作和生活中甚至完全忘記了自己的黨員身份，這也在一定程度上影響了獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[1-3]

獨(dú)立學(xué)院的部分教工黨支部的支部活動(dòng)缺乏創(chuàng)新及實(shí)效性，不能有效地和學(xué)校教學(xué)、科研、社會服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，完成上級任務(wù)、應(yīng)付檢查的多，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性開展活動(dòng)的少。當(dāng)然此問題的顯現(xiàn)也是獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)中存在的上述問題導(dǎo)致的必然結(jié)果。

二、獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)的改進(jìn)措施

新時(shí)期高校的基層黨組織有新的歷史使命和任務(wù)，在黨組織工作的開展上必須要能夠主動(dòng)思考、大膽改革及創(chuàng)新，獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部建設(shè)也是亦然?？紤]到上述獨(dú)立學(xué)院黨支部建設(shè)存在的弊端，其工作要開展好，首先應(yīng)該夯實(shí)基礎(chǔ)，然后才談得上改進(jìn)?，F(xiàn)從以下方面談一談獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)的改善措施：

1.獨(dú)立學(xué)院各級黨組織工作體系的完善

制度建設(shè)是黨建工作能夠順利開展的基礎(chǔ)和保障，獨(dú)立學(xué)院的黨委應(yīng)該對基層黨組織的黨建工作給予足夠的關(guān)注和重視，從建立長效工作機(jī)制的高度出發(fā)，在繼承過去一些行之有效的好方法、好機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢下新任務(wù)的要求建立和完善各項(xiàng)制度，如《黨支部書記崗位職責(zé)》、《基層黨組織工作制度》、《黨支部目標(biāo)管理制度》等，使教工黨支部的建設(shè)有據(jù)可依、有章可循。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地構(gòu)建及完善學(xué)院基層黨組織的工作機(jī)制，建立黨委—黨總支—黨支部目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，上至上級黨委，下至黨支部的支委的分工要明確，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作局面，使教工黨支部的建設(shè)能夠落在實(shí)處，使其能夠?yàn)榇龠M(jìn)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展而服務(wù)。[1，2]

另外，獨(dú)立學(xué)院的黨委也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地開展一些黨建主題活動(dòng)，如三峽大學(xué)科技學(xué)院先后開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、兩訪兩創(chuàng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)創(chuàng)結(jié)合、基層組織建設(shè)年、專項(xiàng)治理等主題活動(dòng)，使教工黨支部的工作目標(biāo)更加明確、有效。

2.教工支部書記的選優(yōu)配強(qiáng)

基層黨支部的建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院黨建工作的基礎(chǔ)，而在新形勢下基層黨支部建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵是支部班子的建設(shè)，支部書記的作用則是至關(guān)重要。高?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，其教工黨支部書記除擔(dān)負(fù)日常的教學(xué)等工作任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著支部工作的組織、主持和處理日常事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，是黨的路線、方針、政策最直接的貫徹執(zhí)行者。支部書記是黨支部的帶頭人，一個(gè)好的支部需要一位綜合素質(zhì)高的支部書記，對自身特點(diǎn)突顯的獨(dú)立學(xué)院選優(yōu)配強(qiáng)教工黨支部書記尤為重要。

一名優(yōu)秀的黨支部書記要有較高的黨性覺悟、政治素養(yǎng)、管理能力、人格魅力和威信，善于團(tuán)結(jié)和管理，勤奮敬業(yè)，頭腦清醒，不計(jì)較個(gè)人得失，工作積極主動(dòng)，處處發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在黨建的日常工作中要有所用心、處處細(xì)心、事事精心、出以公心、充滿愛心。對于獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部書記而言，還必須有一定的專業(yè)理論知識和科研能力，既要能有條不紊地開展黨務(wù)管理工作，生動(dòng)活潑地開展支部建設(shè)活動(dòng)，以加強(qiáng)支部黨員的黨性鍛煉，保持及提高其黨性覺悟及理論素養(yǎng)，使支部具有較強(qiáng)的集體凝聚力與向心力；又要能在平時(shí)的黨務(wù)工作上積極思考與創(chuàng)新，針對自身的專業(yè)教育崗位，圍繞教學(xué)、科研等工作中的熱點(diǎn)開展組織生活，把青年教師教學(xué)能力及科研能力的提升、專業(yè)教師對學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)及發(fā)展的引導(dǎo)等融入支部活動(dòng)中，使黨支部能夠更好地發(fā)揮專業(yè)特長，以服務(wù)于廣大師生，充分發(fā)揮教工黨支部在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承與創(chuàng)新中的作用，使其具有較強(qiáng)的號召力與戰(zhàn)斗力，促進(jìn)支部和學(xué)院的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。[1-7]若要達(dá)到以上要求，獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部就必須選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。

選優(yōu)配強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部書記工作要與教職工的發(fā)展、學(xué)校的中心工作等緊密結(jié)合，應(yīng)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)，真正把一批政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、帶頭教學(xué)科研、帶領(lǐng)教師科研的“雙強(qiáng)雙帶”型優(yōu)秀人才選配到黨支部書記的崗位，可優(yōu)先考慮年紀(jì)輕、學(xué)歷高、職稱高的黨員，最好是部門主任、教研室組長、學(xué)科建設(shè)的負(fù)責(zé)人或骨干教師等，以便更好地將支部建設(shè)與教、科研相結(jié)合。

總之選培配強(qiáng)教工黨支部書記是獨(dú)立學(xué)院黨建工作順利發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

3.教工支部書記培養(yǎng)工作的加強(qiáng)

在選優(yōu)配強(qiáng)教工黨支部書記的前提下，還要加強(qiáng)黨支部書記能力的建設(shè)，才能使獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的黨建工作不斷創(chuàng)新，整體水平不斷提高。因?qū)I(yè)的限制，大部分非思政專業(yè)的教工黨支部書記在履職能力上的主要不足可表現(xiàn)為政治理論水平不高、對黨支部建設(shè)的規(guī)章制度及日常工作流程不熟悉、管理能力不足等。獨(dú)立學(xué)院教工支部書記的培養(yǎng)可以從以下幾方面著手：

（1）獨(dú)立學(xué)院教工支部書記首先要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，以提高自身在政治方向、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的政治素質(zhì)，可以采取自學(xué)與上級黨組織統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。通過學(xué)習(xí)要能夠深入領(lǐng)會黨的十八大精神和中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、校園和諧的積極促進(jìn)者；在任何情況下都要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把黨的基本理論和基本路線全面正確地貫徹到各項(xiàng)工作中去，做到黨性的堅(jiān)定和自覺，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致。[5-7]

（2）獨(dú)立學(xué)院教工支部書記要加強(qiáng)黨支部建設(shè)的規(guī)章制度及日常工作流程的學(xué)習(xí)。教工黨支部書記一定要通過自身的努力熟記黨的工作條例、政策、法規(guī)等，但因黨支部的日常工作比較繁瑣，條文較多，經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)，故結(jié)合筆者5年來的支部書記工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為學(xué)院黨委應(yīng)該對新上任的支部書記進(jìn)行一系列的崗前培訓(xùn)，建立健全教工黨支部書記的聯(lián)系幫扶機(jī)制，對一些日常工作中需特別注意的規(guī)章、規(guī)定、辦事指南及工作方法進(jìn)行串講，并多組織一些學(xué)習(xí)討論會、經(jīng)驗(yàn)交流座談會及專人專崗答疑等，以期在短時(shí)間內(nèi)讓教工黨支部書記學(xué)會及掌握工作方法，提高黨務(wù)工作效率及能力，能夠思路清晰地、規(guī)范地進(jìn)行黨支部的建設(shè)工作。

（3）要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教工支部書記管理能力的培訓(xùn)。因當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院固有的特點(diǎn)，決定了其黨組織肩負(fù)著協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理、創(chuàng)建和諧校園的重任，而教工黨支部是上級黨委和廣大師生間聯(lián)系的紐帶，因此定期對教工黨支部書記進(jìn)行高校管理能力培訓(xùn)是有必要的，使其能夠把握國家教育事業(yè)的發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展方向等，更好地運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題和作出科學(xué)的判斷，通過合理地安排黨支部的日常工作及活動(dòng)，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院和諧、健康和科學(xué)地發(fā)展。

另外，省、市組織部門和教育工作部門也應(yīng)該將獨(dú)立學(xué)院的黨務(wù)干部納入普通高校黨務(wù)干部的培訓(xùn)體系，使他們在參加會議、工作部署、文件發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、研討問題等方面，與同類公辦高校黨務(wù)干部享受同等待遇，以使其能以更高漲的激情投入黨支部的工作中去。

4.切實(shí)抓好青年教工黨員的發(fā)展及培養(yǎng)工作

當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的教師以青年為主，且流動(dòng)性較大，其中不乏因事業(yè)迷茫或待遇不佳而思想消極、對國家和社會抱怨?jié)M腹的“憤青”存在。另外，青年教師又有自身的弱點(diǎn)，如社會實(shí)踐少、容易脫離實(shí)際、接觸國外社會思潮多、容易受西方思想的影響等，因此獨(dú)立學(xué)院教工黨支部要切實(shí)做好青年教工黨員的發(fā)展及培養(yǎng)工作。在發(fā)展黨員時(shí)一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)考察，把好入口關(guān)，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，確保青年教師黨員發(fā)展質(zhì)量。

獨(dú)立學(xué)院教工黨支部在重青年教師黨員發(fā)展的同時(shí)也要重教育，要著重加強(qiáng)黨的理想信念、組織紀(jì)律觀念及為人民教育服務(wù)等黨的宗旨的教育，不斷提升其黨性及黨員意識。[3]黨支部要做好對黨員的經(jīng)常性教育工作，主動(dòng)關(guān)心黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，考慮到青年教師文化程度較高的特點(diǎn)，在定期向青年教師宣傳黨的路線、方針、政策的同時(shí)，也要在組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性與互動(dòng)性。另外，榜樣的力量也不可小覷，要注意為青年教師黨員尋找現(xiàn)實(shí)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)的榜樣，為他們樹立學(xué)習(xí)的楷模。

5.黨支部活動(dòng)的改革與創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的支部活動(dòng)要有創(chuàng)新性及實(shí)效性，要能夠有效地和教學(xué)、科研、社會服務(wù)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，使黨支部更好地服從、服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。 [2，4，7]

（1）獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的支部活動(dòng)要能夠與學(xué)生的專業(yè)教育相結(jié)合。因獨(dú)立學(xué)院自有專任教師數(shù)量少，師生比嚴(yán)重失調(diào)，學(xué)生除了上課，很少有機(jī)會和專業(yè)教師交流專業(yè)學(xué)習(xí)方向及方法、考研、就業(yè)等相關(guān)問題，自然教師也沒有完全起到傳道、授業(yè)、解惑的作用，這就影響了師生間關(guān)系的親密與和諧度，從而也影響到了教風(fēng)與學(xué)風(fēng)的提高。因此獨(dú)立學(xué)院教工黨支部要明確學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，針對自身的專業(yè)教育崗位，使支部活動(dòng)與學(xué)生的專業(yè)教育工作有機(jī)結(jié)合在一起。如學(xué)校教工黨支部創(chuàng)新活動(dòng)的開展就一直以“學(xué)創(chuàng)結(jié)合”為指導(dǎo)思想，多次與相關(guān)專業(yè)的學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員、班級等開展就業(yè)指導(dǎo)、援建貧困地區(qū)水利設(shè)施等主題活動(dòng)，在學(xué)生中的反響極好。

（2）獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的支部活動(dòng)要能夠與青年教師的教學(xué)、科研能力的提升相結(jié)合。部分獨(dú)立學(xué)院因管理尚不完善和不到位，可能存在教師的日常教研活動(dòng)無組織、無規(guī)律、無實(shí)效，甚至沒有很好地形成新老教師間的傳幫帶機(jī)制，這對青年教師的成長及教學(xué)水平的提升十分不利。另外，因辦學(xué)條件及定位的限制，大部分獨(dú)立學(xué)院不能為自有專任老師提供科研的機(jī)會及條件。所以青年教師的發(fā)展無條件、無空間，進(jìn)而也會影響學(xué)院的健康發(fā)展。因此獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部就應(yīng)該適時(shí)發(fā)揮作用，可以以課題立項(xiàng)為載體，創(chuàng)新支部活動(dòng)內(nèi)容，使黨支部的創(chuàng)新活動(dòng)與青年教師的教學(xué)、科研能力的提升結(jié)合，使其具有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力與凝聚力，促進(jìn)學(xué)院的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。如學(xué)校教工黨支部在教研上就經(jīng)常組織包括非黨員在內(nèi)的青年教師進(jìn)行主題教學(xué)研討會，觀摩學(xué)院教學(xué)能手的課堂教學(xué)，安排教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員教師義務(wù)指導(dǎo)青年教師的教學(xué)工作等；科研上努力帶領(lǐng)青年教師尋找可行的切入點(diǎn)，如通過為專業(yè)綜合素質(zhì)較好的學(xué)生設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性及學(xué)科前沿性的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行全國性的專業(yè)創(chuàng)新大賽等，與學(xué)生共同進(jìn)行科學(xué)研究，此舉已取得了一定效果。

三、結(jié)語

獨(dú)立學(xué)院作為新的歷史時(shí)期中國高等教育的新生力量，發(fā)展過程中必定存在諸多的不足，其基層黨組織的建設(shè)過程亦是如此，但獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部作為黨在高校工作中的基層組織，其性質(zhì)及作用是非常明確的。獨(dú)立學(xué)院的教工黨支部一定要客觀地、及時(shí)地、認(rèn)真地認(rèn)清及總結(jié)自身存在的問題及肩負(fù)的歷史使命，在支部建設(shè)中有所思考、改革及創(chuàng)新，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，更好地成為黨聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，為獨(dú)立學(xué)院的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展而服務(wù)。

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注：張立仁為本文通訊作者。

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