農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系探索與思考

摘要：堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展質(zhì)量，做好發(fā)展黨員工作，是加強高校黨建的重要內(nèi)容。在新形勢下，深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，加強黨建工作的探索、創(chuàng)新，對于保障和推動高校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。在基于農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生黨員發(fā)展開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量現(xiàn)況，積極探索和建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系，為進一步提高農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨建工作科學(xué)性提供對策性建議。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；質(zhì)量保障；農(nóng)業(yè)院校

作者簡介：牟玉榮（1976-），女，山東煙臺人，北京農(nóng)學(xué)院動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；蘇娜（1983-），女，山東濟南人，濟南外國語學(xué)校，中國人民大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生。（山東#8194;濟南#8194;250107）

基金項目：本文系首都大學(xué)生思想政治教育支持課題“農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究”（課題編號：BJSZ2012ZC119）的研究成果。

中圖分類號：G641#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）14-0211-03

近年來，高校堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展程序，不斷加大學(xué)生黨員發(fā)展力度，學(xué)生黨員數(shù)量有較大幅度上升。但數(shù)量增加的同時，學(xué)生黨員的質(zhì)量出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。學(xué)生黨員隊伍中出現(xiàn)了一些黨性不強、模范作用不突出、先進性不明顯等情況，影響了學(xué)生黨員的形象。黨的十八大報告指出：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員?！痹谛滦蝿菹?，如何深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，以黨建工作的探索、創(chuàng)新，保障和不斷推動高校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，保持黨的先進性和純潔性值得深入思考。為此，我們開展了農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量調(diào)研工作，嘗試通過數(shù)據(jù)研究分析，掌握目前學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量現(xiàn)況，同時，積極探索和建立質(zhì)量保障體系，為進一步提高農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨建工作科學(xué)性提供建議。

一、本研究設(shè)計

1.研究樣本

研究以北京農(nóng)學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等458 名學(xué)生黨員為樣本，他們來自本科五個年級、研究生三個年級、不同專業(yè)的學(xué)生黨員。其中正式黨員 224人，預(yù)備黨員234人。

2.研究工具

調(diào)查采用編制的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量調(diào)查問卷。通過調(diào)查了解大生黨員的思想政治狀況、入黨動機、個人綜合素質(zhì)、作用發(fā)揮、黨員滿意度、學(xué)生黨支部建設(shè)、黨組織生活、學(xué)生黨員教育方式等。調(diào)查采用隨機抽樣的方式，共發(fā)放問卷500 份，回收 483份，回收率為 96.6％；其中有效問卷 458 份，有效率為 95.2％。

3.數(shù)據(jù)分析

問卷采用SPSS（統(tǒng)計分析軟件系統(tǒng)）進行統(tǒng)計分析。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.基本政治觀點

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨員的思想、理想信念主流是積極向上的。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識正確，對社會主義和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位充滿信心，基本政治立場非常堅定。但仍有一定比例的學(xué)生理想信念淡薄、政治認(rèn)識模糊，對于“在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的認(rèn)識中2.4%的學(xué)生黨員選擇“說不清”，這說明對學(xué)生黨員的理想、信念教育還需要繼續(xù)加強。

2.誠信

數(shù)據(jù)表明，學(xué)生黨員對于繼承中華民族的傳統(tǒng)美德表現(xiàn)出非常高的認(rèn)同率，認(rèn)為誠信是做人的最重要品質(zhì)之一，對于誠信的認(rèn)知正確，但是在對待現(xiàn)實中的“考試作弊”、“論文抄襲”、“語言行為不文明”、“故意拖欠學(xué)費”等不誠信行為現(xiàn)象的態(tài)度上卻不夠堅決，“贊同”和“無所謂”共占了7.7%，這說明少數(shù)學(xué)生黨員在誠信方面存在知行脫節(jié)、知行不統(tǒng)一的問題，需要進一步加強學(xué)生黨員誠信方面的引導(dǎo)。

3.人生態(tài)度、價值觀

總體上看，學(xué)生黨員的人生觀追求是積極進取、樂觀向上的，92.6%學(xué)生認(rèn)為自己的人生態(tài)度是積極進取的。但同時表現(xiàn)出多元化和務(wù)實傾向，1.5%的學(xué)生認(rèn)為人生態(tài)度是“得過且過”、“追求享樂”。79.7%的學(xué)生認(rèn)為生存發(fā)展主要依靠個人努力和自我奮斗，20.96%的學(xué)生認(rèn)為發(fā)展靠“個人的發(fā)展機遇”。

學(xué)生黨員的價值取向呈現(xiàn)出多樣化的特點，并具有一定的務(wù)實色彩。數(shù)據(jù)說明受市場經(jīng)濟和社會環(huán)境中拜金主義等消極因素的影響，少數(shù)學(xué)生黨員的價值觀存在追求功利的色彩。

4.擇業(yè)觀

在擇業(yè)觀上，79.91%的學(xué)生黨員考慮兼顧國家需要與個人發(fā)展，27.73%的學(xué)生黨員會選擇“到祖國最需要的地方”，36.43%的學(xué)生黨員注重考慮“薪金”，15.72%的學(xué)生黨員“千方百計實現(xiàn)自我設(shè)計、自我選擇”。在就業(yè)的選擇方面，明顯帶有務(wù)實和個人本位的傾向。

5.入黨動機和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

多數(shù)大學(xué)生黨員的入黨動機比較端正，信仰堅定。79.91%的學(xué)生認(rèn)為“中國共產(chǎn)黨是一個先進的政黨，是一個最先進、最值得信任的組織”，66.38%的學(xué)生希望“通過參加組織生活，提高自己各方面的能力和思想政治覺悟”。但也呈現(xiàn)出多元化傾向，5.68%的學(xué)生認(rèn)為入黨“有利于就業(yè)”，具有明顯的功利主義色彩；多數(shù)學(xué)生認(rèn)為周圍學(xué)生黨員模范作用沒有很好發(fā)揮，因此，今后要進一步加強學(xué)生黨員入黨后的教育和管理工作，切實發(fā)揮他們在學(xué)生中的先鋒模范作用。

對于發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，78.17%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)堅持“重視質(zhì)量，堅持成熟一個發(fā)展一個”的原則，42.6%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)堅持“兩手抓，質(zhì)量、數(shù)量二者兼顧”。

6.對學(xué)生黨員發(fā)揮作用的評價

調(diào)查表明，81%的學(xué)生認(rèn)為“黨員模范作用發(fā)揮得很好、較好”，學(xué)生黨員的先進性體現(xiàn)在，67%的學(xué)生黨員“有強烈的責(zé)任心，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨”，48%的學(xué)生認(rèn)為“將自己的人生價值同服務(wù)社會結(jié)合起來”，42%的學(xué)生黨員認(rèn)為“表現(xiàn)突出，是同學(xué)們的學(xué)習(xí)榜樣”。這表明農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨員的整體質(zhì)量良好，先鋒模范作用發(fā)揮突出，先進性明顯。但是也有72.27%的人認(rèn)為“少數(shù)學(xué)生黨員表現(xiàn)與黨員形象不符合”，表現(xiàn)在“思想道德水平不高，服務(wù)意識不強，奉獻精神不高，責(zé)任感不強”等方面。71.53%的學(xué)生認(rèn)為這部分學(xué)生黨員“思想放松、懈怠”，49.39%的學(xué)生認(rèn)為“受到社會的某些負(fù)面因素，如不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象的影響”。這說明學(xué)生黨員入黨后的繼續(xù)教育和管理亟待加強。

7.對黨員發(fā)展、教育方式的評價

數(shù)據(jù)表明，84.06%的學(xué)生對支部發(fā)展黨員工作持滿意態(tài)度，58.03%的學(xué)生認(rèn)為在發(fā)展黨員程序方面很規(guī)范、嚴(yán)格，44.04%的學(xué)生認(rèn)為“程序比較規(guī)范，還有待改進”。55.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員教育方式形式多樣，38%的學(xué)生認(rèn)為教育形式單一，有時比較枯燥。需要在實踐中探索創(chuàng)新黨建形式，豐富活動內(nèi)容，增強教育活動的吸引力和感染力。

8.對黨的政策、方針的認(rèn)可度

調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨員對黨的路線、方針、政策非常認(rèn)同，對國家大力倡導(dǎo)的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的看法中98.3%的學(xué)生表示贊同。對于中央16號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》），86.2%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要”，但是仍有一定比例的學(xué)生缺少政治意識，對時政關(guān)心不夠，或?qū)σ恍﹩栴}的認(rèn)識不夠深刻，表現(xiàn)出一定程度的片面性。

三、對策分析

調(diào)查表明，絕大多數(shù)學(xué)生黨員的整體素質(zhì)是比較高的，發(fā)揮了模范帶頭作用。但是，在全球化的大背景下，各種思想文化潮流相互交織，新媒體技術(shù)的日新月異和傳播手段的多元化都會對大學(xué)生黨員的思想、心理和行為帶來深刻影響。突出表現(xiàn)在，極少數(shù)學(xué)生黨員的入黨動機不夠端正，理想信念模糊，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等。如何在確保黨員發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，提高發(fā)展質(zhì)量，做好對入黨前、入黨中、入黨后全程化的質(zhì)量控制，構(gòu)建培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理質(zhì)量保障體系，需要在工作實踐中深入探索研究。

1.入黨前：加強對入黨積極分子的考察培養(yǎng)，把好入口關(guān)

入黨積極分子隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系到黨員的發(fā)展質(zhì)量。堅持“以黨建帶團建”的原則，健全培養(yǎng)、考察機制，從源頭上做好“凈化”工作。

（1）做好對學(xué)生入黨動機的考察。入黨動機是一個人要求入黨的最基本的出發(fā)點和目的，正確的入黨動機是思想上入黨的根本問題。因此要把考察入黨學(xué)生的入黨動機和幫助他們端正入黨動機作為保證新黨員質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)和措施。要深入考察學(xué)生入黨積極分子是否堅定了為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的理想信念，是否樹立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是否在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮了先鋒模范作用等。

（2）做好積極分子的培養(yǎng)和考核。構(gòu)建校、院“二級黨?！迸嘤?xùn)機制，實施二級教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，做到分層培訓(xùn)、管理。初級黨校由各學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)，主要對學(xué)生進行系統(tǒng)的黨的基本理論的普及性教育。初級班學(xué)生經(jīng)過考核合格，結(jié)業(yè)后方可進入學(xué)生黨校高級班學(xué)習(xí)。高級黨校由學(xué)校黨委黨校負(fù)責(zé)，注重理論的廣度和深度，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的基本知識與方針政策，開闊理論視野。如近年來，北京農(nóng)學(xué)院的學(xué)生黨校高級班堅持黨的基本理論教育與理想信念教育相結(jié)合，與農(nóng)科專業(yè)特色相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”的意識。同時，邀請優(yōu)秀的研究生黨員和本科生黨員來講他們?nèi)朦h的心路歷程和做法，具有很強的說服力和感染力。加強對入黨積極分子的考核，可采用閉卷考試、知識競賽等方式，使入黨積極分子在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核中提高思想覺悟。

（3）健全選拔工作體系，完善推優(yōu)入黨機制。充分發(fā)揮團支部、學(xué)生會等學(xué)生組織在選拔優(yōu)秀學(xué)生方面的積極作用。加強推優(yōu)工作的組織管理，嚴(yán)格推優(yōu)入黨工作程序，認(rèn)真做好優(yōu)秀團員做入黨積極分子的答辯工作，重點陳述個人的入黨動機，并客觀剖析自身存在的優(yōu)缺點和各方面表現(xiàn)。根據(jù)團支部全體成員投票結(jié)果、由團總支綜合評議、公示后上報黨組織。

2.入黨中：建立健全各項制度，嚴(yán)格發(fā)展程序

“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”是做好黨員發(fā)展工作的十六字方針。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，完善各項制度，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，是保障黨員發(fā)展質(zhì)量、純潔黨員隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）答辯制。入黨申請人經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察，提出入黨申請。在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和師生群眾意見的基礎(chǔ)上，黨支部認(rèn)真審查、確定答辯人員名單。入黨申請同學(xué)匯報入黨動機、理論學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面表現(xiàn)情況。黨支部綜合評議并確定發(fā)展對象名單。公開答辯制能夠進一步了解申請人的入黨動機、思想覺悟、政治理論修養(yǎng)和綜合表現(xiàn)等情況。

（2）公示制。在黨支部大會討論決定接收預(yù)備黨員之后，報學(xué)校黨委審批之前，要按照程序?qū)⑿掳l(fā)展預(yù)備黨員的有關(guān)情況在學(xué)院范圍內(nèi)進行公示，接受大家的監(jiān)督。內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、遞交入黨申請書時間、黨校培訓(xùn)、綜合測評、獲獎情況等。公示制能夠提高發(fā)展黨員工作的民主化，增強工作的透明度。

（3）談話制。《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定，上級黨組織在批準(zhǔn)申請人入黨前，要派組織員同申請人談話，作進一步的考察。談話時主要了解被談話人的入黨動機、對黨的認(rèn)識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識，指出努力的方向。入黨前的談話在申請人看來是非常嚴(yán)肅的事。談話人要有針對性地對其進行深度的引導(dǎo)和指點。預(yù)備黨員編入黨支部參加組織生活前，支部書記要與黨員進行談話，向其介紹預(yù)備黨員培養(yǎng)考察的規(guī)定和黨組織生活要求，教育引導(dǎo)預(yù)備黨員以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷完善自我，提高黨性修養(yǎng)，努力踐行黨的宗旨。

3.入黨后：創(chuàng)新形式，做好黨員的后續(xù)教育管理工作

（1）做好對預(yù)備黨員的教育、考察。要加強對預(yù)備黨員的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以采取主題講座、小組討論、觀看教育片及教育錄像、組織義務(wù)勞動、參觀主題展覽等豐富多彩的形式進行，提高預(yù)備黨員的黨員意識和黨性修養(yǎng)，增強思想政治素質(zhì)，使他們自覺地按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時要為給預(yù)備黨員搭建實踐活動的平臺，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，如使他們擔(dān)任班主任助理、輔導(dǎo)員助理等，服務(wù)身邊師生，提高他們的宗旨意識和綜合能力，積極接受黨內(nèi)生活的鍛煉。

（2）實施黨員量化考核制。對學(xué)生黨員實行學(xué)年考核制，要求每一名學(xué)生黨員在學(xué)年末黨支部會上進行工作述職和總結(jié)匯報?？己藘?nèi)容包括思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、工作情況、參加活動、獲獎等方面，考核結(jié)果作為轉(zhuǎn)正和評選優(yōu)秀學(xué)生黨員的重要參考依據(jù)。黨員量化考核制能夠加強對學(xué)生黨員的教育管理，提高綜合素質(zhì)，確保黨員質(zhì)量。

（3）建立黨員激勵機制。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立黨員及黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)、表彰制度，以典型教育和激勵學(xué)生黨員積極爭當(dāng)先鋒。通過校報、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗多種宣傳渠道來展示學(xué)生黨員風(fēng)采、典型事跡。通過宣傳表彰在學(xué)習(xí)、工作、社會實踐、志愿服務(wù)中成績突出的優(yōu)秀黨員，用身邊的榜樣來激勵廣大學(xué)生共同進步，增強黨組織在廣大學(xué)生中的影響力和感召力，營造學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。

（4）建立監(jiān)督約束機制。學(xué)生黨員自覺接受周圍同學(xué)的監(jiān)督，使學(xué)生黨員真正成為學(xué)生心目中的模范和榜樣。如實施學(xué)生黨員宿舍掛牌——“我是黨員，向我看齊”、設(shè)立黨員衛(wèi)生區(qū)等都是發(fā)揮黨員模范作用、接受監(jiān)督的很好方式。同時，在民主評議時，可建立普通同學(xué)評議學(xué)生黨員制度。由所在班級同學(xué)對本班級黨員進行評議。結(jié)果要及時反饋給學(xué)生黨員，并幫助他們認(rèn)清自身的不足。學(xué)生黨員接受周圍同學(xué)監(jiān)督的過程，也是提高自身黨性修養(yǎng)的過程。

（5）夯實實踐載體，提升黨員服務(wù)“三農(nóng)”能力。組織學(xué)生黨員開展社會實踐、志愿服務(wù)活動，使他們在廣闊的社會舞臺發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如開展青年學(xué)生志愿者活動和組織暑期黨員大學(xué)生科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”社會實踐服務(wù)隊等活動，使學(xué)生黨員在實踐中受教育，長才干，在實踐中不斷完善自我。如北京農(nóng)學(xué)院近年來，充分發(fā)揮農(nóng)科專業(yè)特點，結(jié)合支部黨員的思想實際、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展學(xué)生黨員紅色“1+1”活動，指導(dǎo)每個學(xué)生黨支部與農(nóng)村或企事業(yè)單位結(jié)對共建，開展以志愿服務(wù)、愛心奉獻、社會實踐為主要形式的服務(wù)創(chuàng)新活動，形成一個支部對接一個校外支部、一個支部建設(shè)一個實踐平臺的模式，學(xué)生黨員在實踐活動中鍛煉成長，推進實踐育人。

農(nóng)業(yè)院校學(xué)生黨員的質(zhì)量保障是一項系統(tǒng)工程。在新形勢下，農(nóng)業(yè)院校的黨務(wù)工作者要深入貫徹落實黨的十八大精神，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想特點，積極探索，開拓創(chuàng)新，進一步做好學(xué)生黨建工作，從而保證學(xué)生黨員發(fā)展的高質(zhì)量，為黨組織源源不斷地輸送中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）