工程教育校外實(shí)踐基地的建設(shè)思考

摘要：工程教育專業(yè)認(rèn)證與“卓越計(jì)劃”的實(shí)施是我國(guó)中長(zhǎng)期工程教育改革的關(guān)鍵步驟，是全面提升工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。工程實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是專業(yè)認(rèn)證和“卓越計(jì)劃”推進(jìn)的保障。在分析了國(guó)外工程教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》后，針對(duì)我國(guó)工程教育存在的關(guān)鍵問題（校外工程實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)），提出了建設(shè)策略和建設(shè)內(nèi)容，以確保我國(guó)工程教育的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程教育；實(shí)踐基地；人才培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介：王勇（1961-），男，上海人，南京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院，教授；仇永生（1973-），男，陜西西安人，南京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院，高級(jí)工程師。（江蘇#8194;南京#8194;210023）

基金項(xiàng)目：本文系中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)研究課題（課題編號(hào)：C1-2013Y07-078）、南京郵電大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JG00512JX06）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2014）14-0187-03

高等工程教育經(jīng)過了十多年的跨越式發(fā)展，暴露出了許多問題，教育制度的變革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變對(duì)工程教育產(chǎn)生了很大的沖擊，工程教育空心化現(xiàn)象也日益突出，今天的工程教學(xué)質(zhì)量下滑讓人們反思與重視充實(shí)教學(xué)內(nèi)涵和基礎(chǔ)的必要。2012年全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化引發(fā)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸大潮。作為制造業(yè)大國(guó)，早在2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就指出了“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的努力方向。

國(guó)家教育管理部門和產(chǎn)生企業(yè)人才需求部門也認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，推出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，將從根本上對(duì)工程教育的模式和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)與改革，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院審議通過的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》重大改革項(xiàng)目。近三年是“教育規(guī)劃綱要”全面實(shí)施的關(guān)鍵之年?！白吭接?jì)劃”的實(shí)施是解決“就業(yè)難”和“用工荒”這些實(shí)際問題的關(guān)鍵。

本文將在對(duì)我國(guó)高等工程教育中實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上對(duì)校外工程教育實(shí)踐基地的建設(shè)理念、建設(shè)思路和目標(biāo)進(jìn)行探討。

一、國(guó)外工程教育發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程教育的研究工作非常重視，不斷深化和拓展工程教育的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。世界高等工程教育經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以《華盛頓協(xié)議》成員為代表的美國(guó)工程教育體系和以法、德為代表的歐洲大陸工程教育體系兩大模式。

2008年金融危機(jī)后，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視了自身的經(jīng)濟(jì)格局，為擺脫危機(jī)，“再工業(yè)化”已成為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)工程教育界掀起了“回歸工程”的教育理念，提出了“大工程觀”，隨后又推出“2020工程師”計(jì)劃。加大工程教育與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，在培養(yǎng)過程中加大工程實(shí)訓(xùn)實(shí)踐的比例，旨在鞏固與提升其在全球競(jìng)爭(zhēng)中的工程優(yōu)勢(shì)地位。學(xué)生通過參與企業(yè)的工程項(xiàng)目，培養(yǎng)和提高了自身的工程實(shí)踐能力。

以德國(guó)為代表的歐洲大陸工程教育以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范化的培養(yǎng)理念，在制度化、法規(guī)化的保障下，充分利用社會(huì)資源，突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。工程教育遵循著嚴(yán)格的法律、法規(guī)，工程院校與企業(yè)間有明確的法律條文相約束。企業(yè)在和高校的聯(lián)合中有政府相應(yīng)的政策和專門的撥款來支持工程教育。

歐美工程教育模式的共性是注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這也是工程教育的關(guān)鍵所在。同時(shí)更加注重與技術(shù)進(jìn)步契合，與企業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)的環(huán)節(jié)結(jié)合緊密，重視企業(yè)參與工程人才的培養(yǎng)過程，有規(guī)章和制度的保障。

二、目前我國(guó)工程教育中存在的問題

近年來，隨著企業(yè)改制，企事業(yè)單位慢慢疏遠(yuǎn)和脫離了與工程教育領(lǐng)域的聯(lián)系。高校管理體制的轉(zhuǎn)軌，高校由行業(yè)部屬轉(zhuǎn)為地方的同時(shí)也淡化了與行業(yè)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系。各院校也因種種原因關(guān)閉和出讓了校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，“產(chǎn)學(xué)研”合作培養(yǎng)人才的口號(hào)也逐漸失去了其實(shí)質(zhì)的內(nèi)涵，這種現(xiàn)象已嚴(yán)重危及到我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

國(guó)家部署實(shí)施“工程教育專業(yè)認(rèn)證”和“卓越計(jì)劃”已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)工程教育的危機(jī)。工程教育專業(yè)認(rèn)證已成為評(píng)價(jià)本科工程專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段。在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中，將“建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”作為重大政策提出。

我國(guó)每年培養(yǎng)工程師的數(shù)量已超越了美國(guó)等工業(yè)大國(guó)，但培養(yǎng)質(zhì)量卻難以對(duì)其構(gòu)成“威脅”；每年美國(guó)的原創(chuàng)性專利占全球的30%，而我國(guó)卻只占到7%[1]，工程人才質(zhì)量的國(guó)際排名連續(xù)多年處于落后水平。究其原因，是近年來在工程教育上培養(yǎng)方法及過程出現(xiàn)了偏差。

近年來的高校擴(kuò)招使我國(guó)工程教育的軟硬件資源更加緊張，導(dǎo)致教育質(zhì)量的下滑。在工程教育方面拉大了與國(guó)外的差距?，F(xiàn)階段我國(guó)高等工程教育發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足

由于工程教育的特殊性，需要投入大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)環(huán)境以適應(yīng)不斷擴(kuò)招和技術(shù)進(jìn)步帶來的壓力。供給的不足對(duì)工程教育發(fā)展造成了很大影響。近年來，為保證教學(xué)質(zhì)量，國(guó)家雖有較大的投入建設(shè)中地共建的實(shí)驗(yàn)室，但其建設(shè)目標(biāo)以基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)為主。學(xué)校工程中心的建設(shè)短期內(nèi)尚不能滿足工程教學(xué)實(shí)驗(yàn)的需求。同時(shí)，由于受到經(jīng)費(fèi)和教師視野的限制，投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)未能對(duì)工程教育發(fā)揮其最大的效益。

2.工程訓(xùn)練不足，與企業(yè)聯(lián)系松散

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式經(jīng)過國(guó)內(nèi)外充分實(shí)踐證明了是現(xiàn)代工程教育的優(yōu)秀培養(yǎng)模式，是工程教育體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國(guó)工程教育正在慢慢脫離與企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)學(xué)生工程素質(zhì)的培養(yǎng)基本上是在校園內(nèi)封閉完成，與社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展聯(lián)系不夠密切，重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象日益明顯，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)流于形式。學(xué)生參加企業(yè)考察和實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)尚且不如20世紀(jì)80年代豐富。虛擬的、仿真性的教學(xué)手法與內(nèi)容卻在不斷增加，學(xué)生缺乏足夠的工程實(shí)踐訓(xùn)練。

3.培養(yǎng)模式單一，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確

受評(píng)價(jià)機(jī)制的約束，我國(guó)高校辦學(xué)單一化傾向嚴(yán)重，辦學(xué)理念、培養(yǎng)手段、教學(xué)方法、管理體制，各校均缺乏個(gè)性和特點(diǎn)，同一化傾向嚴(yán)重。教學(xué)內(nèi)容設(shè)置與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。工程教育應(yīng)給學(xué)校留出特色發(fā)展的空間，也給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展留出空間。雖有許多院校在課程體系、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行了一些探索與改革，但受評(píng)價(jià)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等因素約束，教學(xué)內(nèi)容仍以校內(nèi)專業(yè)知識(shí)教育為主，工程實(shí)踐能力培養(yǎng)的改革力度欠缺，發(fā)展緩慢，培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)與工業(yè)企業(yè)人才需求相背離。長(zhǎng)此以往，將造成并加深校企之間的隔離和界限。

4.師資隊(duì)伍缺乏工程背景

學(xué)校在引進(jìn)教師時(shí)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，如是否為985或211高校畢業(yè)的博士、所發(fā)表的SCI或EI論文的數(shù)量，往往不去考察其是否有合格的工程教育背景，考核的指標(biāo)也是以論文和項(xiàng)目數(shù)量為主。這對(duì)現(xiàn)階段工程教育的開展有著較大的影響。

因經(jīng)費(fèi)和政策的限制，校內(nèi)教師接受企業(yè)的工程培訓(xùn)和外聘優(yōu)秀的工程技術(shù)人才成為工程教育的指導(dǎo)教師也難于實(shí)現(xiàn)。工程師資數(shù)量上短缺和工程素養(yǎng)上的不足妨礙了對(duì)學(xué)生工程制造和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。由于教師缺乏與企業(yè)的聯(lián)系，工程視野受到制約，使創(chuàng)新能力受到影響，導(dǎo)致研究成果和發(fā)明創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國(guó)外的工程教育強(qiáng)國(guó)。

三、工程教育實(shí)踐中心建設(shè)思路

2013年6月19日，在國(guó)際工程聯(lián)盟大會(huì)上我國(guó)順利加入《華盛頓協(xié)議》，被正式被接納為《華盛頓協(xié)議》預(yù)備會(huì)員?！度A盛頓協(xié)議》是工程教育本科專業(yè)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)協(xié)議，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的工程教育本科專業(yè)認(rèn)證保證工程教育質(zhì)量。加入《華盛頓協(xié)議》是提高我國(guó)工程教育質(zhì)量、促進(jìn)我國(guó)工程師按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這也對(duì)我國(guó)的工程教育規(guī)范化和國(guó)際化提出了新的要求。

為了探索新形勢(shì)下卓越工程師培養(yǎng)的新思路，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)工程教育執(zhí)行過程中存在的問題，我們發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了校外工程教育實(shí)踐中心的基地和內(nèi)容建設(shè)。

在政府和高校都無法滿足當(dāng)前高校為培養(yǎng)工程人才發(fā)展所需投入的前提下，吸引企業(yè)投入和參與工程教育資源建設(shè)已成為完成與發(fā)展“卓越計(jì)劃”、通過工程教育專業(yè)論證的重要途徑。契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)“卓越工程”人才培養(yǎng)的要求，要采取有效措施培養(yǎng)學(xué)生的工程素質(zhì)、實(shí)踐能力和國(guó)際化視野，有效提高人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色。

南京郵電大學(xué)在校外工程教育實(shí)踐中心建設(shè)過程中，借鑒與吸取國(guó)外高等工程教育成功經(jīng)驗(yàn)，向高等工程教育強(qiáng)國(guó)的學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)高等工程教育發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)：

一是針對(duì)工程教育經(jīng)費(fèi)和資源的不足提出相應(yīng)的解決方法：與企業(yè)合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，利用企業(yè)資源改善工程教育環(huán)境；選派教師到企業(yè)進(jìn)修、選聘優(yōu)秀的企業(yè)工程師為校外導(dǎo)師，并整合和優(yōu)化現(xiàn)有的教學(xué)資源；加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，拓展校外的工程教育資源，包括人力、物力及軟資源的補(bǔ)充和改進(jìn)。為保證“卓越計(jì)劃”的有效實(shí)施，我院已與十余家行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)簽署了實(shí)習(xí)基地建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)協(xié)議，規(guī)定了學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容。聘用了百余名學(xué)有所長(zhǎng)的技術(shù)和管理專家為基地兼職指導(dǎo)教師，明確了工作任務(wù)和職責(zé)。和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，多層次、多方位地進(jìn)行合作，從工程教學(xué)、項(xiàng)目開發(fā)等方面進(jìn)行資源互補(bǔ)。

從互補(bǔ)性維持與企業(yè)合作的長(zhǎng)期性，通過校企人事互聘實(shí)現(xiàn)人力資源的互補(bǔ)，企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)物力資源的互補(bǔ)，學(xué)校式教學(xué)與企業(yè)式培訓(xùn)互補(bǔ)。這方面的建設(shè)需要有政府的政策引導(dǎo)，保障校企合作的有效性和長(zhǎng)期性，有行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，充分體現(xiàn)共建高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用，在這一點(diǎn)上，教育界應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界應(yīng)達(dá)成共識(shí)才能形成真正的良性教育環(huán)境。

二是建立校內(nèi)和校外兩個(gè)工程師培養(yǎng)體系，創(chuàng)新院校與工礦企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，兩者都需要工業(yè)界的密切參與和配合。企業(yè)參與工程師培養(yǎng)，將一定比例的實(shí)踐類課程由企業(yè)工程師任教或在企業(yè)內(nèi)實(shí)踐學(xué)習(xí)，構(gòu)建與認(rèn)證制度相適應(yīng)的課程教學(xué)體系，這既需要國(guó)家法律法規(guī)的保障，也需要企業(yè)界有社會(huì)責(zé)任感和戰(zhàn)略眼光，由教育行政部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合監(jiān)督管理，行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和提供服務(wù)，由學(xué)校支付企業(yè)為工程實(shí)踐所付出的成本費(fèi)用，或國(guó)家稅收和政策向承擔(dān)工程教育的企業(yè)傾斜。

三是工程教育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)已成為決定教育質(zhì)量保證的重要因素。從政策、制度和考核機(jī)制上保證工程教育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，人事部門建立靈活多樣的用人機(jī)制和用人制度。以多種方式引進(jìn)或聘用工業(yè)界豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師、管理人員來校兼課或作為校外指導(dǎo)教師，特別是進(jìn)行工程技術(shù)類、實(shí)驗(yàn)類課程的教學(xué)；創(chuàng)造條件讓實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師到企業(yè)鍛煉實(shí)訓(xùn)，定期、制度化地派遣工程指導(dǎo)教師到企業(yè)、高校、國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)或從事工程型、實(shí)用性項(xiàng)目研究，掌握企業(yè)和技術(shù)的進(jìn)展，了解需求與動(dòng)態(tài)。教師依據(jù)自身的工作性質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，定位于“基礎(chǔ)研究”、“應(yīng)用研究”、“工程教學(xué)”等不同的教學(xué)類型，設(shè)置不同的考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)提高教師的水平，打造“雙師（教師和工程師）型”的師資隊(duì)伍。摒棄當(dāng)前用文章尤其是文章數(shù)量來評(píng)價(jià)工程教育的標(biāo)準(zhǔn)和政策，用正確的價(jià)值觀念和合理的政策導(dǎo)向吸引與鼓勵(lì)廣大教師，使之積極參與到工程教育改革的研究和實(shí)踐中來。

在政策上鼓勵(lì)教師獲取各類、各層次的職業(yè)資格證書或到企業(yè)進(jìn)行兼職等多種措施，培養(yǎng)和鍛煉專任教師的實(shí)踐能力與工程能力，健全工程師師資培養(yǎng)體系。

四是工程素質(zhì)、工程能力培養(yǎng)與專業(yè)認(rèn)證相結(jié)合。實(shí)施專業(yè)認(rèn)證的最終目的是提升專業(yè)辦學(xué)水平，提高工程教育質(zhì)量，在工程教育專業(yè)認(rèn)證引領(lǐng)下進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

在我國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》后，將在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭凶?cè)制度，促進(jìn)工程技術(shù)人員國(guó)際交流。應(yīng)借助“卓越計(jì)劃”實(shí)施的機(jī)會(huì)改造工程人才培養(yǎng)模式，吸取各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)規(guī)劃我國(guó)工程教育體系，與國(guó)際接軌。結(jié)合工程項(xiàng)目和資格認(rèn)定要求，完善職業(yè)資格認(rèn)證的組織、管理和實(shí)施體系，開展工程教育的國(guó)際互認(rèn)工作。充分利用校外工程教育實(shí)踐基地進(jìn)行工程技術(shù)和實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，完成由受政府授權(quán)的各部委或行業(yè)學(xué)會(huì)組織實(shí)施的專業(yè)認(rèn)證考核。將學(xué)歷課程教育與職業(yè)資格認(rèn)證課程相結(jié)合，互為補(bǔ)充和促進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

教育部在高校實(shí)施的工程教育專業(yè)認(rèn)證與“卓越計(jì)劃”的實(shí)質(zhì)和精神是一致的，兩者都是以提高學(xué)生工程實(shí)踐能力為導(dǎo)向，以改革人才培養(yǎng)制度、提高工程教育質(zhì)量為目的，強(qiáng)調(diào)工程教育界和企業(yè)界相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的國(guó)際化。加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)在辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)及科學(xué)研究等方面的聯(lián)系與合作。其特點(diǎn)是：工業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)和塑造過程；院校按通行標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)技術(shù)人才；注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、工程素質(zhì)和動(dòng)手能力。

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[5]余壽文.大學(xué)者，育才之謂也——中國(guó)特色高等工程教育十議[J].高等工程教育研究，2011，(2).

（責(zé)任編輯：王祝萍）