普通高?？萍壐刹窟x拔與任用工作探索

摘要：科級干部在普通高校行政工作中占有重要地位，重視科級干部隊(duì)伍建設(shè)與管理，探索高校科級干部選拔與任用的長效機(jī)制，是干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：普通高校；科級干部；選拔；任用

作者簡介：史妍維（1979-），女，陜西華縣人，西安理工大學(xué)黨委組織部，講師；安豐勇（1975-），男，山東諸城人，西安理工大學(xué)研究生院，工程師。（陜西#8194;西安#8194;710048）

中圖分類號：G647#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）14-0006-02

如果說中層干部是普通高校決策的執(zhí)行者和基層工作的組織者、管理者，是普通高校的中流砥柱，那么科級干部就是保障普通高校教育事業(yè)順利發(fā)展的基層骨干力量。普通高校科級干部來源于基層，立足于基層，熟悉高校基層情況和相關(guān)工作業(yè)務(wù)；他們活躍于基層，奉獻(xiàn)于基層，是高校中層干部的得力干將，又是中層干部的后備力量，在高校教育事業(yè)發(fā)展中起著承上啟下的作用。

因此，重視科級干部隊(duì)伍建設(shè)與管理，探索高?？萍壐刹窟x拔與任用的長效機(jī)制，加強(qiáng)科級干部的教育、管理和培養(yǎng)，是推進(jìn)干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的重要任務(wù)，也是干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一、目前普通高?？萍壐刹窟x拔任用中存在的主要問題

1.科級干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理

部分高校傾向于啟用年輕干部，干部隊(duì)伍年輕化效果雖明顯，但是年輕干部由于工作年限較短，經(jīng)驗(yàn)不足，處理問題容易簡單化、情緒化；還有部分高校偏重于使用工作時(shí)間長、資歷較老的干部，雖充分發(fā)揮了老同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處事穩(wěn)妥的優(yōu)勢，但是工作中又容易出現(xiàn)缺乏活力、固守成規(guī)的現(xiàn)象，同樣不利于改革創(chuàng)新與工作推進(jìn)。

2.科級干部培育機(jī)制不盡完善

在干部管理方面，大部分普通高校將干部培訓(xùn)資源主要用于中層干部培養(yǎng)，對科級干部普遍存在重使用、輕培養(yǎng)的情況。科級干部系統(tǒng)培訓(xùn)、調(diào)研交流的機(jī)會較少，不利于科級干部更新觀念、提升素質(zhì)。同時(shí)，部分普通高?？萍壐刹枯啀彊C(jī)制不健全，致使不少科級干部在同一崗位長期任職，工作熱情下降，動力不足，易出現(xiàn)職業(yè)倦怠、不思進(jìn)取等現(xiàn)象，在一定程度上也增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.對科級干部監(jiān)督管理力度相對薄弱

在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中，學(xué)校普遍重視對廳、處級干部的監(jiān)督管理，而對科級干部教育和監(jiān)管相對薄弱。但是在實(shí)際工作中，科級干部長期處于工作第一線，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程，掌握高?；A(chǔ)工作信息，如果忽視對科級干部的廉政教育和監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，滋長不正之風(fēng)。

4.對科級干部人文關(guān)懷較欠缺

科級干部大都處于人生的爬坡期，工作經(jīng)歷普遍較短，待遇較低，面臨家庭、生育、住房等實(shí)際生活壓力；同時(shí)，他們事業(yè)剛起步，個(gè)人發(fā)展需求雖迫切，但較多埋頭于日常工作中，學(xué)習(xí)少、總結(jié)少、提煉少，自身潛質(zhì)未得到充分挖掘，難以達(dá)到進(jìn)一步提升的條件。而高校在人文關(guān)懷、福利待遇等方面也未給予充分的支持和幫助，不利于年輕科級干部更好地發(fā)展。

二、普通高?？萍壐刹窟x拔任用工作的改革與探索

普通高校在科級干部選拔任用工作中，必須根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)工作條例，結(jié)合高校實(shí)際，積極探索與實(shí)踐，不斷完善科級干部選拔任用長效機(jī)制，才能打造出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科級干部隊(duì)伍，進(jìn)一步保障并提高高校的管理與服務(wù)水平。

1.堅(jiān)持黨政干部選拔任用原則，健全科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行保障機(jī)制

開展科級干部選拔任用工作，高校黨委要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的選拔原則，從高?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化科級干部選拔制度改革，進(jìn)一步健全符合高校實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的科級干部選拔任用工作機(jī)制；成立由分管組織人事工作的校領(lǐng)導(dǎo)以及組織、人事、紀(jì)委監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成的科級干部工作小組，為相關(guān)工作的開展提供制度依據(jù)和組織保障。高校還應(yīng)立足全局、著眼基層，全面撒網(wǎng)、重點(diǎn)培養(yǎng)，注重選拔優(yōu)秀的年輕干部，同時(shí)使用好各年齡段、不同性別的科級干部，不搞單純的“年輕化一刀切”，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

2.廣泛參與，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科級干部的優(yōu)化配置

高校黨委應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教職員工廣泛參與、積極推薦，建立起有效激勵(lì)、科學(xué)調(diào)控的干部管理工作體系，形成符合高等教育特點(diǎn)的干部管理運(yùn)行機(jī)制。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在組織、人事部門前期調(diào)研，充分摸底的情況下，高校應(yīng)根據(jù)工作需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置科級崗位、確定科級干部職數(shù)。同時(shí)，高校可根據(jù)有利于工作開展的原則，將科級干部崗位分為校管干部和院管干部兩類，即高?？萍壐刹抗ぷ餍〗M負(fù)責(zé)對科級干部任免、管理工作，集體討論決定校管科級干部的任免；各教學(xué)院部及校內(nèi)企業(yè)化管理的基層單位，對本單位科級干部的任免具有一定的決定權(quán)，由部門黨政聯(lián)席會議集體討論研究，自主決定科級干部的任免，并報(bào)校黨委組織部門備案。實(shí)行分層分類管理，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科級干部的優(yōu)化配置。

3.規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，確?？萍壐刹窟x拔任用工作公平、公正

在科級干部選拔任用過程中，高校應(yīng)引入競爭機(jī)制，堅(jiān)持并不斷完善票決制，保障廣大教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選人用人透明度、公信度和群眾滿意度。高?？萍壐刹抗ぷ餍〗M可以根據(jù)科級崗位空缺情況和實(shí)際工作需要，采取校內(nèi)公開選拔、競爭上崗的方式選拔優(yōu)秀人才，通過校園網(wǎng)公告和布告欄張貼等形式，公開競聘職位、任職資格、工作機(jī)構(gòu)、基本程序和選拔方法等，鼓勵(lì)組織推薦或個(gè)人自薦，組織集中面試答辯，擇優(yōu)聘用；還可以根據(jù)工作需要，由基層單位向科級干部工作小組推薦本單位表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的同志，申請本單位內(nèi)部進(jìn)行考察提拔。

科級干部選拔必須在科級干部工作小組會議上進(jìn)行充分討論，研究確定考察人選；同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大民主，由組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門深入相關(guān)單位，聽取群眾的意見和建議，把群眾推薦與組織考察相結(jié)合，堅(jiān)持黨管干部原則與群眾路線相結(jié)合，充分了解被考察人在德、能、勤、績、廉等方面的情況，并將書面考察意見提交科級干部工作小組會議研討，切實(shí)將實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才確定為提拔對象，著力打造出一支精干、高效、素質(zhì)好、執(zhí)行力強(qiáng)的科級干部隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化過程管理與約束，促進(jìn)科級干部隊(duì)伍良性發(fā)展

科級干部的任用應(yīng)實(shí)行試用期制，即對新提拔擔(dān)任非選舉制的科級干部實(shí)行任職試用期制度；試用期內(nèi)，科級干部應(yīng)履行相應(yīng)職級的職責(zé)，并享有該職級干部的待遇。試用期滿經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，將正式任職，其試用期計(jì)入正式任期；不能勝任的，免去其試任職務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善科級干部任期制和目標(biāo)責(zé)任制，制定科學(xué)的量化考核條件，提高考核質(zhì)量，客觀、公正、全面地評價(jià)干部，為獎(jiǎng)懲、任免、分配、提升等提供科學(xué)依據(jù)，也為中層干部后備隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。解聘、免職、辭職、降職制度的建立，使科級干部始終保持壓力和危機(jī)感；能者上、庸者下，適者存、不適者退，從而全面提升高?；鶎庸芾砼c服務(wù)水平。

在科級干部任用過程中，還應(yīng)實(shí)行并不斷完善“退二線”制度。例如，根據(jù)工作實(shí)際，合理確定干部“退二線”年齡，對于滿“退二線”年齡的干部，一般不再安排擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)，而轉(zhuǎn)任相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)繼續(xù)發(fā)揮作用，既可為干部隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液疏通渠道，同時(shí)也有利于保證工作的延續(xù)性。

5.創(chuàng)新制度及完善機(jī)制，形成科級干部“選、培、用、管”的有機(jī)結(jié)合

高校還應(yīng)將科級干部納入人才管理體系，通過制度創(chuàng)新不斷提高干部綜合素質(zhì)。制定與科級干部成長相適應(yīng)的系統(tǒng)培育計(jì)劃與制度，使科級干部能夠把握時(shí)代和學(xué)校的發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)代化管理水平；完善科級干部選調(diào)制度，使優(yōu)秀人才在校內(nèi)各部門之間的交流渠道暢通，對關(guān)鍵崗位定期進(jìn)行輪崗交流，從制度上做到防微杜漸，防止腐敗現(xiàn)象滋生，同時(shí)為科級干部創(chuàng)造多崗位鍛煉的機(jī)會；選拔優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨外人士以及高學(xué)歷、高職稱的同志擔(dān)任科級干部，改善干部隊(duì)伍的政治結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)；適當(dāng)提高科級干部的生活待遇和政治待遇，調(diào)動其工作積極性、能動性和創(chuàng)造性，使之全身心地投入到學(xué)校發(fā)展事業(yè)中去；同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，以政策引導(dǎo)、用制度管人，不斷增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高科級干部的大局意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識和群眾觀念，形成科級干部“選、培、用、管”機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

三、結(jié)束語

隨著高校管理體制改革不斷深化，普通高校在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面面臨著諸多新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。高校在科級干部選拔任用過程中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部工作路線、方針和政策，解放思想，不斷健全干部選拔任用長效機(jī)制，探索干部培育新理念、新模式，著力打造出政治堅(jiān)定、能力突出、勤政廉政，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的科級干部隊(duì)伍，進(jìn)一步推動高校干部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證干部工作與時(shí)俱進(jìn)。

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（責(zé)任編輯：劉輝）