【摘要】加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是搞好煤炭企業(yè)發(fā)展工作的必由之路。如何加強煤炭企業(yè)廉政建設(shè),在本文從三個方面做了深刻探討。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);廉政建設(shè);探討
以中共中央總書記習(xí)近平同志為首的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八大、中紀委相關(guān)會議、兩會等重要會議上相繼發(fā)表重要講話。強調(diào)指出,“全黨同志要按照黨的十八大的部署,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“老虎蒼蠅一起打”,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,更加科學(xué)有效地防治腐敗,堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”。這是我們黨對新的歷史時期下在社會主義市場經(jīng)濟條件下,反腐倡廉實踐的科學(xué)總結(jié)和總體要求,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措,也是對國有煤炭企業(yè)進一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè),積極從源頭上治理和預(yù)防腐敗的根本指導(dǎo)思想和實踐基礎(chǔ)。
國有大型煤炭企業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要支撐力量,同時又是經(jīng)濟組織,是從事生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的經(jīng)濟實體,具有一定的“自主錢”,“自主權(quán)”,許多部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人掌握有企業(yè)人事、財務(wù)、物資及投資的處置權(quán),市場經(jīng)濟及其在此條件下的企業(yè)運行方式和不斷改革為國有煤炭企業(yè)產(chǎn)生腐敗提供了一定的客觀條件,而缺乏對這些權(quán)力有效監(jiān)督和制約,制度不完善,教育機制不健全,則是有些企業(yè)屢禁不止產(chǎn)生腐敗的直接原因。
筆者認為,要進一步搞好煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效制約和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,就必須深入貫徹黨的十八大精神和反腐倡廉的具體要求,堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,治本抓源,標(biāo)本兼治。加強教育、健全制度、強化監(jiān)督,努力提高企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公,執(zhí)政為民的“掌權(quán)”意識,著力構(gòu)建使煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想違紀、不能違紀、不敢違紀的運行機制和防范體系。
一、“嚴”字入手抓教育
任何腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延,都是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。企業(yè)反腐倡廉工作要始終堅持教育為先,預(yù)防為主的方針,創(chuàng)新載體,豐富手段,在教育內(nèi)容和形式上,結(jié)合煤炭企業(yè)實際,突出抓好以下幾方面的工作。
在教育內(nèi)容上,一是要廣泛開展宗旨、理想、信念教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨新的領(lǐng)導(dǎo)集體的最新理論精神武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦,堅定共產(chǎn)主義理想信念,強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的公仆意識,使其自覺提高黨性覺悟,樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀,樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,解決好過去入黨為什么,現(xiàn)在當(dāng)官干什么,將來身后留什么這個問題。二是要大力開展黨紀、政紀和法制教育,增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法的自覺性。“法嚴綱正,行必規(guī)焉”。實踐證明,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走上違法亂紀道路的一個重要因素就是黨紀政紀意識淡薄,不惜鋌而走險,以身試法,導(dǎo)致一失足成千古恨,這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。加強黨紀政紀學(xué)習(xí)教育,要重點學(xué)習(xí)和貫徹好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,筑牢拒腐防腐的思想防線,使受教育者明確是非界限,知道該怎么做,不該怎么做,違反規(guī)定要受到什么處分,增強自我保護和防范意識,時刻保持清醒的頭腦,做到以史為鑒,以人為鏡,居安思危,警鐘長鳴。三是要堅持開展“兩個務(wù)必”和艱苦奮斗教育。艱苦奮斗精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治源動力,通過開展“兩個務(wù)必”的學(xué)習(xí)和教育,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政治方向、政治立場和政治觀點,切實解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的不思進取,貪圖享樂,鋪張浪費的利已主義、個人主義等不正之風(fēng),永遠保持艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),密切與職工群眾的聯(lián)系,廉潔奉公,勤政為民,大興求真務(wù)實之風(fēng),真正做到政治上清醒,思想上堅定,工作上勤奮,生活上儉樸,為職工群眾做出良好的表率。
在教育形式上,其一,要一般教育和重點教育相結(jié)合。既抓企業(yè)全體黨員干部的覆蓋式教育,又抓對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員,特別是管人、管錢、管物、管采購、管銷售、管工程六管人員的針對性教育。要經(jīng)常性教育和特定時期的超前教育相結(jié)合。既要做到日常教育長流水,不斷線,甘當(dāng)婆婆嘴,常敲警示鐘,持之以恒,常抓不懈,又要重點把握重大節(jié)日以及招工、分房等特殊時期的超前教育,大力推行企務(wù)公開,告別暗箱操作,實施陽光作業(yè)。對重大問題和職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題的決策進行張榜公布,聽取職工的意見和建議,尊重職工群眾的選擇,真正體現(xiàn)職工群眾的主人翁地位。其二,要正面激勵教育和反面警示教育相結(jié)合。要在日常工作中注重選取各個單位的先進模范人物進行大張旗鼓的表彰獎勵,讓他們在電視上有影,廣播上有聲,報刊上有名,大力營造“典型層層樹,榜樣人人學(xué),廉潔自律有人夸,違規(guī)亂紀有人抓”的良好社會氛圍。同時注重發(fā)揮典型案例的警戒警示性作用,利用上級下發(fā)的典型案例通報及企業(yè)內(nèi)部自查的重大違法案件集中進行案例剖析教育,收到查處一案,教育一片的效果。
二、“管”字結(jié)合束行為
加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化思想教育是治本之舉,加強制度建設(shè)則是做好各項工作的重要保障。鄧小平同志指出:制度建設(shè)更帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性。實踐證明,鐵規(guī)不立,貪行難遏;陋制不革,腐敗難除。搞好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律工作不能僅僅依賴對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和其素質(zhì)的高低,還必須依靠科學(xué)嚴密的制度和規(guī)范來約束。
第一,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,加強學(xué)習(xí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持經(jīng)常性的學(xué)習(xí),嚴格遵守黨委中心組學(xué)習(xí)制度,在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強自我學(xué)習(xí)和自我提高。不斷提高掌握和應(yīng)用黨紀條規(guī)的能力。并時時對照和檢查自己,對于自己可以做什么,不可以做什么,有一個明確的把握,把廉潔自律的規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為個人的自覺行動,增強規(guī)范自我行為的自覺性和主動性。
第二,落實責(zé)任,做遵紀守紀的模范。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。為行之有效的杜絕和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行,努力健全和完善“一崗雙責(zé)”制度,完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,推進企業(yè)反腐倡廉工作的不斷開展。要堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報制度、收受禮品申報登記制度、個人和家庭重大事項報告制度、回避制度、提醒談話制度、企務(wù)公開制度等。這些制度對促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律有著十分重要的警示和監(jiān)督作用。只要真正在落實上做文章,在認真上下功夫,把現(xiàn)有的制度執(zhí)行好,堅持好,就會在黨風(fēng)廉政建設(shè)和有效防止腐敗上取得實質(zhì)性的成效。
第三,適應(yīng)形勢,強化管理。當(dāng)前,企業(yè)正處在深化改革,轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期,反腐倡廉要針對不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況和新問題,結(jié)合企業(yè)實際,不斷總結(jié)、研究和制定符合企業(yè)發(fā)展實際的管理措施和有效辦法,把企業(yè)管理和勤政廉政思想教育有機地結(jié)合起來,增大覆蓋面,加大考核獎懲力度,切實解決企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的不足和漏洞。規(guī)范企業(yè)管理行為和運行方式,努力形成行為規(guī)范、管理科學(xué)、廉潔高效的運行機制,提高職工群眾的滿意度和信任度。
總之,國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),一靠制度,二靠教育,必須建立和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和管理的長效運行機制,從思想上超前防范,從制度上嚴格落實,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、行動上自覺防止腐敗,永遠保持廉潔自律,艱苦奮斗的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),不斷推進企業(yè)的健康發(fā)展。