新形勢下關(guān)于加強流動黨員教育管理工作的思考

【摘要】近年來，隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國市場化、城市化進程加快，流動黨員逐年增多，分布于各個領(lǐng)域、地區(qū)和行業(yè)，這就加大各基層黨組織對黨員的教育和管理的難度，本文從理論學(xué)習(xí)、實踐教育、思想引領(lǐng)等方面提出了加強流動黨員教育管理的新思路。

【關(guān)鍵詞】流動黨員；教育管理

黨員教育管理是一項基礎(chǔ)性和長期性的黨建工作，隨著我國經(jīng)濟社會的多重轉(zhuǎn)型升級，各類黨員各類人員在不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的流動加大。探索流動黨員的管理方式，增強流動黨員的歸屬感，為流動黨員找回精神家園已經(jīng)成為加強黨的建設(shè)的一個不可忽視的問題，對于提升黨員素質(zhì)，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，落實十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，有必要重新認(rèn)真、系統(tǒng)、透徹地學(xué)習(xí)新黨章，從中尋找解決途徑。筆者以為，可從以下三個方面著手解決。

一、加強理論教育，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

（一）理論教育要從深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會新黨章入手?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》是加強黨的基礎(chǔ)知識和基本理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，也是加強黨員教育的重要環(huán)節(jié)。所有黨員尤其是流動黨員，都要在黨委的統(tǒng)一部署下尤其要自覺性地深入學(xué)習(xí)和把握新修改的黨章，增強黨性觀念和政策觀念，深刻領(lǐng)會黨員教育在社會主義建設(shè)道路中重大意義，掌握用馬克思主義觀點分析當(dāng)今世界發(fā)展潮流和我國經(jīng)濟社會發(fā)展方向的方法。

（二）理論教育要以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，明確了其作為指導(dǎo)思想的地位，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，黨員個人要緊緊圍繞工作大局，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，將全面落實科學(xué)發(fā)展觀融入到日常工作當(dāng)中，努力開創(chuàng)新時期黨員工作的新局面。

（三）理論教育要堅持針對性和靈活性相結(jié)合。一是在教育內(nèi)容上要有針對性。突出政策法規(guī)教育，同時注重按照流動黨員從事的不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的特點，按需進行。例如在制造業(yè)、工礦行業(yè)等，突出流動黨員關(guān)于維護在生產(chǎn)第一線群眾安全正當(dāng)權(quán)利的責(zé)任教育。二是在教育形式上要有靈活性。要發(fā)揮好單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育資源和多媒體，舉辦形式多樣的流動黨員學(xué)習(xí)交流活動。堅持每年若干次組織黨員到各類培訓(xùn)機構(gòu)、革命紀(jì)念地、高科技示范基地等地方參觀和學(xué)習(xí)。

二、堅持聯(lián)系實際，突出因地制宜方法在實踐過程中的探索思路

（一）實行流入地與流出地黨組織“雙向管理”。流動黨員外出前基本不向黨組織匯報，外出后由于工作場所、居住地不固定，無法與流入地黨組織建立有效聯(lián)系，這一客觀事實導(dǎo)致了流動黨員教育管理中“流出地管不到、流入地管不了”等問題發(fā)生。不管是黨員流入地或是黨員流出地，都無法準(zhǔn)確掌握黨員信息。因而，就需要黨員流入地和流出地基層黨組織加強溝通和聯(lián)系，明確責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)管理[1]。一是明確兩地基層黨組織責(zé)任，加強黨員流出地和流入地的信息溝通。流入地積極組織流動黨員參加組織生活，開展結(jié)對幫扶，努力幫助流動黨員解決實際困難。同時，及時將他們的情況反饋給流出地黨組織，使流動黨員的管理實現(xiàn)“兩地管，雙落實”，黨員流動到哪里，黨組織就管到哪里，關(guān)心到哪里。二是根據(jù)流動黨員特點，有重點地選擇共管方式。在流動黨員人數(shù)相對集中的地方設(shè)立外建黨組織，實行以流出地黨組織管理為主的管理方式。依托勞務(wù)基地或駐外機構(gòu)建立黨組織，便于流出地黨組織以鄉(xiāng)情為紐帶進行管理，還可以承擔(dān)起維護流動黨員基本權(quán)益，協(xié)助流入地政府預(yù)防群體性事件等責(zé)任。在新經(jīng)濟組織、社會組織覆蓋面較廣的地方，實行以流入地為主的管理方式。強化單位管理，“誰用工，誰負(fù)責(zé)”，吸納流動黨員參與非公有制企業(yè)黨組織活動；強化區(qū)域管理，以開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)等為單位，組建區(qū)域性基層黨組織；強化行業(yè)管理，在流動黨員較集中的餐飲、建筑等行業(yè)，依托行業(yè)性基層黨組織加強教育管理服務(wù)。在基層黨組織還不是很健全的地方，實行流入地與流出地黨組織共同管理，具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此，加強流動黨員流出地和流入地的溝通，簽訂共同管理協(xié)議，來共同承擔(dān)對流動黨員的教育管理與服務(wù)，不失為一個好辦法。

（二）加強流動黨員的信息化管理。流動黨員管理之“難”，難在黨組織難以有效掌握流動黨員的動態(tài)信息，難以實現(xiàn)黨組織與流動黨員間的信息交流。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體的廣泛應(yīng)用為流動黨員管理帶來了新的機遇。一是檔案管理信息化，建立黨員信息管理系統(tǒng)。建立黨員信息管理系統(tǒng)，是基層黨組織管理流動黨員工作規(guī)范化的重要保證。首先，要為流動黨員建立動態(tài)信息管理檔案，對流動黨員的姓名、性別、入黨時間、是否轉(zhuǎn)正、入黨介紹人、家庭地址、聯(lián)系方式等基本情況登記建檔，并對每名黨員的流出（入）單位、職務(wù)、時間、流向和流動原因逐項登記造冊，確保黨員流動不流失，使他們始終處于黨組織的管理之中。其次，完善黨員證相關(guān)配套體系，建立黨員證管理制度，增加黨員證的信息量。建立健全流動黨員信息庫，加強對流動黨員的信息管理，利用相關(guān)管理平臺，為流動黨員參加組織生活和對黨員的管理提供便利。二是利用科技手段，搭建教育交流平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)黨校，開辟網(wǎng)上黨建論壇，搭建互動平臺，進行網(wǎng)上談心、網(wǎng)上咨詢，充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的優(yōu)勢，縮短溝通交流的時間和空間距離，使流動黨員通過多種方式參與組織生活、學(xué)習(xí)黨的知識、交流心得體會。

（三）填補三資企業(yè)中黨組織空白區(qū)。三資企業(yè)作為黨對外開放政策的產(chǎn)物，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下的一個基層經(jīng)濟組織。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。但是在現(xiàn)實中仍有一部分人錯誤的認(rèn)為，搞市場經(jīng)濟就要按照國際慣例辦事，沒有必要在三資企業(yè)中設(shè)立黨組織。這種觀點存在誤區(qū)，在政策上，三資企業(yè)享受著特殊待遇，并不說明在政治上也特殊。有相當(dāng)數(shù)量的三資企業(yè)沒有黨組織，大多數(shù)三資企業(yè)不重視黨員的教育和管理，很少公開組織黨員活動，甚至有一定數(shù)量的三資企業(yè)沒有建立黨組織。所以，要積極引導(dǎo)和支持在符合條件的三資企業(yè)中設(shè)立黨組織，及時地把黨組織的決策、建議等融入到生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中去，盡量不占用生產(chǎn)和工作時間，做到企業(yè)與黨組織相互理解。

三、樹立以人為本，提升黨組織在經(jīng)濟社會中的向心力和凝聚力

流動黨員身份構(gòu)成日趨復(fù)雜，文化程度高低不等，年齡參差不齊，需求也各不相同。因而針對流動黨員的管理，不能簡單重復(fù)，要根據(jù)不同特點，考慮不同需求，走“人性化”服務(wù)路線，以提升黨組織的向心力和凝聚力，吸引流動黨員積極參加組織活動，接受思想教育。

（一）注重隱性教育資源的價值。近年來，大中專畢業(yè)生等群體在流動黨員中的比重逐漸增大，他們大多具有獨立思考的批判精神，對形式單一，意圖明顯的教育方式容易產(chǎn)生逆反心理。堅持以流動黨員為主體，依托理論知識、網(wǎng)絡(luò)傳媒、典型事跡等，以社會活動為載體，將黨員教育融入日常工作中，潛移默化地對黨員產(chǎn)生積極影響。

（二）強化溝通和服務(wù)，幫扶流動黨員。黨組織要充分利用新媒介、不失時機地抓住春節(jié)返鄉(xiāng)等各種機會加強與流動黨員的溝通交流。召開流動黨員座談會，講解關(guān)于黨的最新思想，關(guān)心關(guān)注流動黨員工作情況和思想狀況，將對流動黨員的管理融入服務(wù)[2]；同時，根據(jù)黨員的不同需求，幫助群眾黨員組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、困難幫扶等活動，幫助流動黨員解決實際困難。

參考文獻：

[1]李戰(zhàn)軍；構(gòu)建流動黨員動態(tài)管理機制的探索[J]；《高校教育管理》 2010，4（6）：44 -47

[2]關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見[J]；支部生活：中共云南省委黨刊 2006，（8）：9 -1