社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下職業(yè)教育的發(fā)展問題

【摘 要】隨著改革的不斷深化，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也對職業(yè)教育的適應(yīng)性、有效性、吸引力等方面提出了挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 職業(yè)教育 問題

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）35-0178-02

從社會(huì)學(xué)視角來看，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指社會(huì)從一種類型向另一種類型轉(zhuǎn)變的過程。中國社會(huì)學(xué)者對于社會(huì)轉(zhuǎn)型的理解可分三個(gè)方面：體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)形態(tài)變遷。社會(huì)轉(zhuǎn)型從本質(zhì)上講應(yīng)該是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體變遷，這種變遷包括很多層面：政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的轉(zhuǎn)型等。社會(huì)學(xué)者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大致是以1978年改革開放為起點(diǎn)，從那時(shí)起，正是基于對市場經(jīng)濟(jì)在提高資源配置效率更優(yōu)的判斷局勢下，選擇市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)。

中國學(xué)者從當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期的主要標(biāo)志是“中國社會(huì)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，正從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化，從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)化，從封閉半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)化，正從同質(zhì)單一性社會(huì)向異質(zhì)多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)化。”在此過程中，職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)是什么，怎樣適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，怎樣才能有效發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的有效性，怎樣提高其自身的吸引力，是一個(gè)迫在眉睫需要探討的現(xiàn)實(shí)問題。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，職業(yè)教育不僅是為了應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、緩解就業(yè)壓力，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作為與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接和最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育必定會(huì)受其影響，主要包括職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性、有效性、吸引力、體系建設(shè)四個(gè)方面的問題。

一 職業(yè)教育適應(yīng)性問題

職業(yè)教育對社會(huì)具有適應(yīng)性，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，這對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量提出要求。在適應(yīng)性問題上，職業(yè)院校面臨以下幾個(gè)問題：

1.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)度不高

職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，尤其是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間并未形成一種良性的相適應(yīng)關(guān)系，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了產(chǎn)學(xué)研合作在職業(yè)院校中作用的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)合理化和高級化，相應(yīng)地，人力資源也應(yīng)隨之實(shí)現(xiàn)合理化和高級化，也就是對人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具體到職業(yè)院校就是在專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校的發(fā)展與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，其專業(yè)設(shè)置須以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求為依據(jù)，走“立足地方、依托地方和服務(wù)地方”之路，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，通過科學(xué)預(yù)測和論證來設(shè)置專業(yè)，才能更好地爭取地方支持。而目前不少院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新的產(chǎn)業(yè)集群形成不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸等特點(diǎn)不相適應(yīng)。

2.人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量與企業(yè)需求的適應(yīng)度不高

人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)與企業(yè)的需求密切相關(guān)?，F(xiàn)在有些職業(yè)院校不了解企業(yè)的價(jià)值鏈和價(jià)值趨向，不清楚企業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)對人才的需求狀況。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系存在一定程度的虛化和形式化現(xiàn)象，培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人要求有一定的距離，培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)不對口，通過2～3年的學(xué)習(xí)，畢業(yè)出來不能學(xué)以致用。除了一些品牌企業(yè)，更多企業(yè)對職業(yè)院校一無所知，用人標(biāo)準(zhǔn)等信息更多靠行業(yè)協(xié)會(huì)、教科院等機(jī)構(gòu)來傳遞。久而久之，學(xué)校抱怨企業(yè)不熱心，企業(yè)埋怨學(xué)校不主動(dòng)，校企合作不能“遍地開花”。

二 職業(yè)教育有效性問題

長期以來，因?qū)W校作為事業(yè)單位的公益性質(zhì)使然，很少談?wù)撔屎托б?。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育發(fā)展的模式也應(yīng)從外延擴(kuò)張到內(nèi)涵建設(shè)，職業(yè)院校應(yīng)注重人才培養(yǎng)的效率、效果和效益。

所謂職業(yè)教育有效性，是指在一定歷史條件下，職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和對受教育者全面發(fā)展需要及社會(huì)發(fā)展要求的滿足程度。職業(yè)教育有效性主要包括三個(gè)方面：指向職業(yè)教育效率本身的有效性；指向職業(yè)教育效果的有效性；指向職業(yè)教育過程方式方法的有效性，這里主要指職業(yè)院校教學(xué)的有效性。

從生存階段進(jìn)入發(fā)展階段，社會(huì)成員溫飽問題等基本需求得到解決，私人物品短缺已成為歷史，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、滿足社會(huì)對公共產(chǎn)品的需求成為這一階段的主要目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的需求也發(fā)生了巨大變化，由原來的成長型需要過渡到對教育的需求。作為教育的一個(gè)組成部分，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)上也起到不可替代的作用，但是部分學(xué)校由于在教學(xué)目標(biāo)定位、教學(xué)觀念、教學(xué)質(zhì)量等方面存在著錯(cuò)位和越位現(xiàn)象，職業(yè)教育教學(xué)的有效性仍然不高。

1.教學(xué)目標(biāo)定位有失偏頗

在目標(biāo)定位上，部分學(xué)校存在偏差，仍然以向?qū)W生傳授系統(tǒng)的知識體系為主，以學(xué)科為中心構(gòu)建課程體系，與普通學(xué)歷教育雷同，結(jié)果培養(yǎng)出來的學(xué)生既無精湛和熟練的技術(shù)，又缺乏職業(yè)競爭力，在后續(xù)的職業(yè)生涯和個(gè)人潛能的挖掘上較困難。

2.教學(xué)觀念落后

在傳統(tǒng)教學(xué)觀的支配下，不少高等職業(yè)院校的教學(xué)觀表現(xiàn)出諸多詬病：一是對教學(xué)價(jià)值缺乏全面的認(rèn)識，忽視實(shí)踐操作，以知識理論為價(jià)值中心。使學(xué)生不能將理論運(yùn)用于實(shí)踐，造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)，不具備應(yīng)有的職業(yè)崗位能力。二是教學(xué)效率、教育效益等觀念不強(qiáng)，一味強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)時(shí)間和精力投入，忽視對教學(xué)手段、教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)設(shè)計(jì)等的反思和優(yōu)化，一些職業(yè)院校還是依靠以教師為主體的教學(xué)方式，不能很好地貫徹以學(xué)生為主體的教學(xué)理念。學(xué)校和教師在教學(xué)發(fā)展過程中發(fā)揮著引路人的重大使命，故其教學(xué)觀念的落后陳舊限制了學(xué)生積極能動(dòng)性的發(fā)揮，拖曳了教學(xué)變革的步伐。

3.教學(xué)質(zhì)量不高

對教學(xué)中理論知識部分而言，當(dāng)前高職院校普遍存在專業(yè)設(shè)置缺乏適應(yīng)性及課程體系缺乏職業(yè)性等問題，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)脫節(jié)、與企業(yè)用工需求脫節(jié)，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)長期局限于舊概念、老知識，與社會(huì)勞動(dòng)力市場發(fā)展實(shí)際要求存在較大差距；而對教學(xué)中實(shí)際操作部分而言，實(shí)踐教學(xué)設(shè)備更新速度嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備升級速度，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏規(guī)范性、實(shí)用性和可持續(xù)發(fā)展性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。

三 職業(yè)教育吸引力問題

1.職業(yè)教育社會(huì)聲望不高，學(xué)生、家長不愿就讀職業(yè)院校

社會(huì)學(xué)的大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人們在選擇職業(yè)時(shí)會(huì)考慮社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入等因素，而人們對職業(yè)的集中選擇在一定程度上能夠反映職業(yè)的吸引力狀況。

改革開放以來，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，財(cái)產(chǎn)層的分化比以往任何時(shí)候都要迅速。社會(huì)分層對教育產(chǎn)生的影響是以教育促進(jìn)社會(huì)分層和流動(dòng)為前提的，人們渴望通過一定程度的教育進(jìn)入一定的社會(huì)階層，獲得或改變某種職業(yè)以向更高的階層流動(dòng)。也就是說，職業(yè)教育的吸引力在很大程度上取決于其能為接受過職業(yè)教育的人獲得某種職業(yè)的吸引力。職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)工人，越來越多的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前各大階層的收入差距在加大，產(chǎn)業(yè)工人的收入和社會(huì)地位都比較低，職業(yè)教育的社會(huì)聲望不高。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對職業(yè)教育存在偏見。受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化觀念和國家高等教育政策對普通高等教育重心傾斜的影響，加之學(xué)歷仍然是學(xué)生升學(xué)或就業(yè)的法寶和用人單位選擇人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，許多家長對職業(yè)院?！傲硌巯嗫础?，認(rèn)為職業(yè)教育低人一等，不如讀高中上大學(xué)體面。由于職業(yè)院校招生制度的限制，在一定程度上決定了職業(yè)院校錄取的學(xué)生成績偏低，綜合素質(zhì)不高，職業(yè)院校的社會(huì)評價(jià)相對較低。有研究者指出很多學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校并非出自志愿，他們對專業(yè)認(rèn)同度不高、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。

2.生源質(zhì)量下降，從業(yè)水平有待進(jìn)一步提高

長期以來，“重普教，輕職教”的觀念使很多學(xué)生家長認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校沒有前途，是不得已的選擇，與此對應(yīng)的問題就是職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量下降，畢業(yè)生從業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。20世紀(jì)末，職業(yè)學(xué)校分配制度實(shí)行全面改革。鑒于目前中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開放的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，職業(yè)學(xué)校也徹底改變了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代坐等生源的局面。

一方面，社會(huì)上熟練掌握新技術(shù)的一線勞動(dòng)者嚴(yán)重缺乏，俗稱“技工荒”，另一方面職業(yè)教育生源缺乏及培養(yǎng)的學(xué)生是否瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也有很多疑問，供需似乎陷入了矛盾的怪圈。

3.高職畢業(yè)生回爐，教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對于教育的要求更高，高等職業(yè)教育的競爭加劇，不少技校為了增加招生吸引力，這幾年紛紛改成高等職業(yè)學(xué)院?？筛呗毜恼n程設(shè)置缺乏職業(yè)教育特色，不少學(xué)生畢業(yè)后，還得去中職學(xué)?！盎貭t”才能找到工作，這是教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

四 職業(yè)教育體系建設(shè)問題

職業(yè)教育在縱向上分為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)繼續(xù)教育。關(guān)于職業(yè)教育體系問題，盡管許多學(xué)者各抒己見，但其觀點(diǎn)主要集中在目前在職業(yè)啟蒙教育重技能、輕意識，重單一技能、輕廣泛職業(yè)探索；職業(yè)準(zhǔn)備教育除初、中、高職層次外，缺乏本科、研究生層次的構(gòu)建，不能使接受職業(yè)教育的人獲得更高層次的學(xué)歷文憑；職業(yè)繼續(xù)教育體系缺乏；橫向上普職溝通不夠，學(xué)生缺乏多次選擇的機(jī)會(huì)。狹義的職業(yè)教育體系屬于從教育內(nèi)部，且以職前教育為主來構(gòu)建的體系。

可以看出，適應(yīng)性和吸引力屬于外部因素，主要是從職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系層面提出的，適應(yīng)性側(cè)重于職業(yè)教育對社會(huì)需求的適應(yīng)，更傾向于被動(dòng)層面，吸引力側(cè)重于職業(yè)教育自身魅力，更傾向于主觀層面；有效性和體系構(gòu)建屬于內(nèi)部因素，有效性是指職業(yè)教育對社會(huì)發(fā)展需求的滿足度，側(cè)重于教學(xué)的有效性，體系構(gòu)建也是有效性的主要方面。

就本人看來，研究從這四個(gè)方面來構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的職業(yè)教育發(fā)展面臨問題是有一定的合理性的，除此之外，我們還可以從職業(yè)教育國際化方面探究經(jīng)濟(jì)全球化過程中國際型人才的培養(yǎng)、國際辦學(xué)理念確立等面臨的問題；從職業(yè)教育現(xiàn)代化方面研究課程、裝備、信息化等面臨的問題，這樣有助于研究的全面性。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕