高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及其運(yùn)行機(jī)制

【摘 要】許多高校學(xué)生黨建工作實(shí)踐表明，由于黨員教育管理不到位，尤其是黨員質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致少部分大學(xué)生黨員缺乏黨性修養(yǎng)，黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念淡薄。學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系及其運(yùn)行是完善高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制體系必不可少的一部分。文章提出了高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容、構(gòu)建原則及其運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高職院校 學(xué)生黨員 質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系 基本原則 運(yùn)行機(jī)制

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）35-0003-03

近年來，許多高校學(xué)生黨支部反映，由于黨員教育管理不到位，尤其是黨員質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員缺乏黨性修養(yǎng)，黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念淡薄。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院從中職升格到高職已有十年多的時(shí)間，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在校生人數(shù)已突破萬人，每年發(fā)展學(xué)生黨員不斷增多。雖然學(xué)校近年來發(fā)展學(xué)生黨員的總體質(zhì)量得到師生和用人單位較高的評(píng)價(jià)，但學(xué)生黨建工作和學(xué)生黨員的質(zhì)量距離黨的要求仍然存在一些差距。學(xué)校黨委為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善學(xué)生黨建工作，在對(duì)學(xué)生黨員質(zhì)量和學(xué)生黨建工作進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立起學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制體系，并以運(yùn)輸管理學(xué)院作為試點(diǎn)單位，在該二級(jí)學(xué)院的學(xué)生黨建工作中運(yùn)行和實(shí)踐，取得了較好的成效。而大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估機(jī)制則是學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制體系中重要的內(nèi)容之一。

一 完善高職院校大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的價(jià)值與意義

高職院校大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系及其運(yùn)行是完善高職院校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制體系必不可少的一部分。通過大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行，一方面，使黨建工作者在工作中有參考的標(biāo)準(zhǔn)，能更加清晰地判斷哪些發(fā)展對(duì)象具備了黨員條件，哪些發(fā)展對(duì)象還存在不足，應(yīng)從哪些方面對(duì)其加強(qiáng)教育和鍛煉。另一方面，對(duì)大學(xué)生黨員進(jìn)行他律的約束，使學(xué)生黨員樹立黨員意識(shí)，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中時(shí)刻牢記黨員身份，并以黨員的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而在師生中起到先鋒模范作用。此外，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)非黨員學(xué)生機(jī)制的運(yùn)行，則通過加強(qiáng)非黨員學(xué)生對(duì)黨的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，既起到激勵(lì)其加入黨組織的積極性，又對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行了宣傳，從而吸引更多的大學(xué)生向黨組織靠攏。

二 高職院校大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容

1.優(yōu)秀團(tuán)員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

《黨章》第十章第四十九條：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。這說明黨是共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，而共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，要完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)，并向黨組織提出建議，要協(xié)助黨組織培養(yǎng)千百萬接班人的任務(wù)，并源源不斷地向黨推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨。

在黨員發(fā)展工作中，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部加強(qiáng)對(duì)學(xué)校團(tuán)委的推優(yōu)工作的指導(dǎo)，并共同研究和商榷了優(yōu)秀團(tuán)員的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在團(tuán)“推優(yōu)”工作中，對(duì)那些不符合指標(biāo)的團(tuán)員堅(jiān)決不予推薦，從源頭把好黨員的質(zhì)量關(guān)。

優(yōu)秀團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)從思想政治素質(zhì)、日常學(xué)習(xí)、團(tuán)員意識(shí)、先鋒模范作用發(fā)揮等方面進(jìn)行提煉。（1）思想政治素質(zhì)方面：具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想，認(rèn)同只有共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而努力學(xué)好文化知識(shí)和提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。具有建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并了解初級(jí)階段的特征、任務(wù)和最終目的，支持改革開放政策，認(rèn)可黨在改革開放以來所取得的成就，將個(gè)人的人生理想與國(guó)家的奮斗目標(biāo)融合在一起，并愿意為改革開放事業(yè)貢獻(xiàn)自己的能量。能夠積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線，并主動(dòng)學(xué)習(xí)黨關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的方針和政策，在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中，積極按照黨的相關(guān)要求去做人和做事。（2）學(xué)習(xí)方面：學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，遵守課堂紀(jì)律，尊重任課教師，沒有曠課、遲到和早退的行為；努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熱愛自己所學(xué)的專業(yè)，并注重專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成；認(rèn)真完成專業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)課程，成績(jī)優(yōu)異。（3）團(tuán)員意識(shí)方面：積極主動(dòng)參加團(tuán)組織活動(dòng)；嚴(yán)格按照《團(tuán)章》規(guī)定，不折不扣地履行團(tuán)員的各項(xiàng)義務(wù)；正確行使團(tuán)員的各項(xiàng)權(quán)利；認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)組織的決議；遵守團(tuán)的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家和學(xué)校的法律、法規(guī)和制度。（4）發(fā)揮團(tuán)員先鋒模范作用方面：個(gè)人利益服從大局利益，能為集體奉獻(xiàn)個(gè)人的精力和時(shí)間；積極開展批評(píng)和自我批評(píng)；敢于與一切消極和歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)；出色完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2.入黨積極分子質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

入黨積極分子是積極向黨組織靠攏的人，黨組織對(duì)其要求應(yīng)該更高，同時(shí)為使其更快加入黨組織，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行不斷的培養(yǎng)和教育（見表1）。

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表1

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

思想

政治

素質(zhì)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)正確政治課成績(jī)優(yōu)秀，黨課成績(jī)優(yōu)良及以上

黨的理論知識(shí)與形勢(shì)政策考試獲得85分以上

入黨態(tài)度

端正入黨態(tài)度端正，所有入黨材料書寫端正、規(guī)范，內(nèi)容客觀屬實(shí)，不弄虛作假

主動(dòng)匯報(bào)思想，每季度不少于一次，認(rèn)識(shí)深刻

入黨行動(dòng)

積極積極參加黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)

認(rèn)真完成黨組織分配的任務(wù)

黨性修養(yǎng)理想信念

堅(jiān)定追求和信仰共產(chǎn)主義，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，維護(hù)黨的形象，從不發(fā)表歪曲黨的形象的言論和做有損黨員形象的事情，對(duì)那些破壞黨的形象的言行敢于制止

追求上進(jìn)不斷改進(jìn)自身不足，全面提升個(gè)人的綜合素質(zhì)和能力

組織

紀(jì)律性強(qiáng)模范遵守黨紀(jì)校規(guī)，沒有受到學(xué)校的任何處分（如在考察期受處分，取消入黨積極分子資格）

服務(wù)意識(shí)強(qiáng)具有奉獻(xiàn)精神，盡力、樂于為師生服務(wù)，積極參加志愿者服務(wù)工作

自覺踐行“五個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)自覺踐行“五個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)：參觀一次校史展和成就展、觀看一部中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程影視片、參加一次公益志愿服務(wù)、采訪一名優(yōu)秀黨員、閱讀一本黨的基本知識(shí)讀本，每項(xiàng)活動(dòng)有總結(jié)報(bào)告

專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真從不曠課、遲到、早退，認(rèn)真聽課

認(rèn)真完成作業(yè)，沒有考試舞弊和弄虛作假行為

學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀或進(jìn)步較大學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)良，至少連續(xù)2～3學(xué)期單科最低分在70分以上或者連續(xù)2～3個(gè)學(xué)期進(jìn)步較大

連續(xù)2～3學(xué)期晨讀考評(píng)優(yōu)秀

積極完成實(shí)習(xí)實(shí)踐認(rèn)真完成實(shí)習(xí)和積極參加專業(yè)社會(huì)實(shí)踐

先鋒模范作用積極參加集體活動(dòng)帶動(dòng)身邊的同學(xué)積極參加各項(xiàng)集體活動(dòng)或比賽

積極參加集體建設(shè)關(guān)心和支持團(tuán)支部、班級(jí)、宿舍的管理，并在其中起到積極作用

影響力強(qiáng)通過自身的努力，影響和帶動(dòng)身邊的同學(xué)在思想、學(xué)習(xí)和工作中不斷進(jìn)步

群眾基礎(chǔ)扎實(shí)在團(tuán)支部民主評(píng)議中，群眾贊同率不低于85%

獲得榮譽(yù)每學(xué)年至少獲得一項(xiàng)校級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)

3.黨員（預(yù)備黨員）質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際工作中，要求只有同時(shí)具備以下條件的入黨積極分子才能有機(jī)會(huì)發(fā)展為預(yù)備黨員。對(duì)預(yù)備黨員要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育和管理（見表2）。

三 制定大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循的基本原則

1.科學(xué)合理原則

不管是對(duì)團(tuán)員、入黨積極分子的評(píng)估，還是預(yù)備黨員和正式黨員的評(píng)估，按其所處的階段，科學(xué)、合理、全面地確立和分解評(píng)估一、二、三級(jí)指標(biāo)。所謂科學(xué)合理，指的是所制定的指標(biāo)不能超出實(shí)際，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的評(píng)估，不能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量。當(dāng)然，對(duì)黨員的具體要求，又不能等同于入黨積極分子，要做到逐步提高，層層遞進(jìn)。所謂全面，是指對(duì)每一對(duì)象的評(píng)估，都要包括思想政治素質(zhì)、團(tuán)員意識(shí)、黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、先鋒作用等各個(gè)方面。

2.公平公正原則

所謂公平公正，是指在考核時(shí)，黨建工作者對(duì)所有人員要一視同仁，按既定標(biāo)準(zhǔn)去審查各個(gè)對(duì)象是否達(dá)到相關(guān)要求，不能針對(duì)不同的人采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，以保障學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔。

3.全過程原則

完整的大學(xué)生黨員發(fā)展過程包括團(tuán)組織推優(yōu)階段、入黨積極分子考察階段、發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員階段、預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正階段。在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要涵蓋發(fā)展的全過程，哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能落下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都有可能讓那些有不良動(dòng)機(jī)的人有可乘之機(jī)，從根本上保障黨員質(zhì)量。

4.剛?cè)岵?jì)原則

“剛”指的是在考核對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持原則，不滿足條件的堅(jiān)決不予發(fā)展?！叭帷眲t是指在教育管理中，要做到以人為本，要根據(jù)不同的人、不同的事、不同的時(shí)間采取不同的方法，從而保證教育管理的成效。

5.具體化原則

一個(gè)有效的大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系必須結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況，盡可能地具體化、細(xì)致化，具有可操作性。若過于宏觀抽象，將導(dǎo)致無法操作和實(shí)施，也就失去了評(píng)估的意義。

四 高職院校大學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行機(jī)制

1.優(yōu)秀團(tuán)員質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制

評(píng)定一個(gè)團(tuán)員是不是優(yōu)秀團(tuán)員，應(yīng)由團(tuán)支部召開全體團(tuán)員大會(huì)，黨支部派出黨員參加（作為情況的了解和記錄人員）。在大會(huì)上，申請(qǐng)入黨的團(tuán)員參照優(yōu)秀團(tuán)員的條件向與會(huì)人員匯報(bào)自己各方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與會(huì)人員對(duì)其闡述的內(nèi)容與其日常的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)照審核，最后以無記名方式進(jìn)行投票，投票結(jié)果作為團(tuán)支部是否推薦該團(tuán)員為優(yōu)秀團(tuán)員以及黨支部能否將其列為入黨積極分子的重要參考依據(jù)之一。

2.入黨積極分子質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制

入黨積極分子評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)入黨積極分子進(jìn)行日?？疾?、教育培養(yǎng)和管理，乃至審核其能否列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的重要工具。優(yōu)秀團(tuán)員被列為入黨積極分子后，學(xué)生黨支部派出培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)入黨積極分子按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行考察、教育培養(yǎng)和管理。經(jīng)過至少一年的培養(yǎng)考察，入黨積極分子所在的團(tuán)支部召開團(tuán)支部民主評(píng)議會(huì)議，學(xué)生黨支部派出部分支委和培養(yǎng)聯(lián)系人參加評(píng)議會(huì)議。會(huì)上，入黨積極分子對(duì)照入黨積極分子評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在會(huì)上對(duì)自己在一年里各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，培養(yǎng)聯(lián)系人向大會(huì)反映該入黨積極分子在培養(yǎng)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與會(huì)人員根據(jù)以上人員的表述，并結(jié)合該入黨積極分子一年內(nèi)的實(shí)際情況，以無記名方式進(jìn)行投票，投票結(jié)果作為黨支部能否將其列為入黨重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的重要參考依據(jù)之一。

3.預(yù)備黨員（黨員）質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制

學(xué)生入黨積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后，學(xué)生黨支部應(yīng)該嚴(yán)格按照黨員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的教育培養(yǎng)和管理，以此來保障黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和先進(jìn)性?？赏ㄟ^每年的黨員民主評(píng)議或開展黨員互評(píng)活動(dòng)來進(jìn)行。在評(píng)議中，要求每位黨員（預(yù)備黨員）結(jié)合黨員（預(yù)備黨員）質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將自己的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)或?qū)ζ渌h員進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而使學(xué)生黨員（預(yù)備黨員）時(shí)刻牢記自己的黨員身份，在學(xué)習(xí)、工作和生活中起到先鋒模范作用。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕