新形勢下高等工科院校儀器設備科學管理對策研究

摘要：通過剖析目前高等工科院校在儀器設備配置、管理等方面存在的問題，從突出學科優(yōu)勢，實現(xiàn)設備的科學規(guī)劃與合理配購；優(yōu)化資源配置，構建多層次教學科研實驗平臺；利用經(jīng)濟杠桿，提高大型精密儀器設備利用率等方面提出了科學管理的對策。

關鍵詞：儀器設備；高等學校；科學管理

作者簡介：杜偉勝（1976-），男，河北大城人，石家莊鐵道大學國有資產(chǎn)管理處，實驗師；王翠艷（1979-），女，江蘇沛縣人，石家莊鐵道大學國有資產(chǎn)管理處，講師。（河北 石家莊 050043）

基金項目：本文系河北省教育廳人文社科項目“基于高校創(chuàng)新平臺建設的實驗設備資源配置模式研究”（項目編號：SZ2011329）的研究成果。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）05-0253-02

儀器設備作為高等學校發(fā)展的主要物質(zhì)資源組織方式，是高校發(fā)展的載體和基石，它在一定程度上反映了學校的教學質(zhì)量、科研水平、管理水平，其諸要素和諧統(tǒng)一發(fā)展對于提升學校的辦學能力有著極為深遠的意義。[1]隨著近幾年國家對高校實驗室建設的高度重視，依托于政府的高校設備經(jīng)費投入不斷攀升，很多理工科院校儀器設備數(shù)量激增，一些突出問題隨著時間的推移逐漸顯露出來，主要包括盲目擴張、資源分配冷熱不均、管理不到位導致儀器設備的利用率不高、很多大型精密儀器設備長時間閑置等。如何實現(xiàn)高等學校儀器設備的科學統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提高實驗室儀器設備的利用率和投資效益，盡可能減少設備的閑置和浪費，是高校儀器設備科學管理工作中亟待解決的一個重要問題。目前國內(nèi)許多高校針對儀器設備管理已經(jīng)采取許多卓有成效的改革措施，取得了很好的效果。石家莊鐵道大學對此也進行了積極地探討和實踐，本文將介紹石家莊鐵道大學在儀器設備科學管理方面積累的一些經(jīng)驗。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出學科優(yōu)勢，實現(xiàn)設備的科學規(guī)劃與合理配購

高等學校儀器設備的科學規(guī)劃與購置是其管理系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)，只有做好實驗室儀器設備建設規(guī)劃，與學校的專業(yè)規(guī)劃、教學計劃、學科發(fā)展、科研方向的要求結(jié)合緊密；學校的專項資金額度分配合理；設備選型科學先進、論證充分，儀器設備的利用率才能提高，投資效益才能得以體現(xiàn)。

隨著中央財政對高校發(fā)展專項建設資金的逐年增加，為做到實驗室建設整體協(xié)調(diào)和特色相輔相成，切實做好實驗室儀器設備規(guī)劃管理工作，石家莊鐵道大學從管理層面高度重視此項工作，學校領導和相應的職能部門成立了教學科研儀器設備建設籌劃小組，其成員包括：主管實驗室教學、科研、資產(chǎn)管理、財務、審計工作的處室及主要院（系）的負責人。建設籌劃小組的主要工作職責是以學校全局為立足點，依照學科、專業(yè)的整體發(fā)展方針及戰(zhàn)略，凝練學科方向，注重各學科交叉集成實驗平臺總體規(guī)劃和創(chuàng)新，按輕、重、緩、急提出以學科專業(yè)方向為基本框架的多學科融合的大實驗平臺建設規(guī)劃思路，為學校領導決策提供科學、準確的信息，保證添置的儀器、設備達到最理想的性價比，用最小的投入獲得最好的效益。控制經(jīng)費分配額度也是建設籌劃小組非常重要的一部分工作，要根據(jù)學校每年的整體預算和上一年度實驗室設備利用率績效考核情況做好經(jīng)費額度的切塊、分配工作。在充分發(fā)揚民主基礎上，由小組集體討論決定，并經(jīng)校長辦公會裁決。在實施規(guī)劃過程中，做好設備的選型與論證工作也至關重要，該過程是保證利用率的關鍵因素。建設籌劃小組的最后一項任務是按照實驗平臺建設目標和教學任務或科研任務，結(jié)合市場價格行情和兄弟院校調(diào)研情況，遵循技術先進、功能實用、經(jīng)濟合理、性價比高的原則，完成擬配置儀器設備的選型與詳細論證。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多步聯(lián)動，實現(xiàn)了設備的科學規(guī)劃與合理配備，突出了學科優(yōu)勢，注重實驗室功能的整體協(xié)調(diào)性，提高了各學科實驗平臺的綜合實力。

二、轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化資源配置，構建多層次教學與科研實驗平臺

打破傳統(tǒng)思想觀念是關系高校儀器設備科學管理工作的關鍵因素。過去，儀器設備建設的重點往往是各個獨立實驗室設備的投資建設，很多時候是“照方抓藥”，不善于思考和探索，造成儀器設備重復購置、利用率不高、資源分散、實驗室封閉獨立、實驗類型單一等現(xiàn)狀。為優(yōu)化資源配置，提高現(xiàn)有設備利用率，避免“小而全、大而亂”作坊式的實驗室建設，提高實驗室綜合實力和競爭力，對學校各實驗室現(xiàn)有設備資源進行調(diào)整，向一定空間、區(qū)域集成，系統(tǒng)整合，優(yōu)化配置，構建布局合理、功能齊全，開放共享的多層次教學科研實驗平臺，具體包括專業(yè)課程實驗平臺、綜合實踐實驗平臺、科技創(chuàng)新實驗平臺。

1.專業(yè)課程實驗平臺

專業(yè)課程實驗平臺主要集中在各二級學院專業(yè)類實驗室，如土木實驗中心、機械實驗中心、交通實驗中心等，保留了一些專業(yè)驗證型、演示型儀器設備，開設重要的基礎性實驗、驗證性實驗、綜合演示性實驗教學課程，[2]作為理論教學的鞏固、補充、深化和提高，旨在對學生基本理論、基本知識和基本技能培養(yǎng)的基礎上，讓學生加深對理論教學內(nèi)容的理解，加強課程知識的整體理解與應用。

2.綜合實踐實驗平臺

課內(nèi)教育是基礎和主渠道，課外實踐是課內(nèi)教育的延伸和升華。[4]石家莊鐵道大學屬于工程類高校，開設的專業(yè)應用性很強，對學生在創(chuàng)新精神和實踐能力方面有很高的要求。建設大學生綜合創(chuàng)新實踐實驗平臺，對于創(chuàng)新型人才的早期發(fā)現(xiàn)和快速成長，保證學生個性發(fā)展、實現(xiàn)知識拓展、延伸學生創(chuàng)新與工程實踐能力培養(yǎng)等有著獨特的作用。

石家莊鐵道大學在2006年初就專門成立了工程訓練中心，在對學?，F(xiàn)有制造類、機電類、印刷類、大型機械類資源整合調(diào)撥的基礎上，新購置700多臺套實驗訓練類設備，建成了工業(yè)基礎、機電創(chuàng)新、文印技術、工程機械四個綜合創(chuàng)新實訓基地，針對不同專業(yè)、不同年級的學生實踐基礎的差異性，分層次、分步驟地開設創(chuàng)新實踐項目，如認知實踐、專業(yè)實踐、創(chuàng)新實踐課程，將原來由各學院單獨開設的一些實踐課程整合為按課群劃分的專業(yè)實踐課，使實踐教學內(nèi)容體系整體優(yōu)化，從而使重組的實踐教學內(nèi)容體系轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Κ毩⒌慕虒W體系，有獨立的教材、獨立的學分、獨立的實踐指導教師。通過實踐發(fā)現(xiàn)，建立綜合創(chuàng)新實踐實驗平臺，在鞏固學生所學理論知識的同時，一方面可以增強學生的實踐動手能力，適應當今社會人才實踐動手能力的要求；另一方面可以提高學生的組織管理才能。為此，近兩年石家莊鐵道大學針對自身辦學的行業(yè)特色，積極與校外合作企業(yè)聯(lián)合，籌建了鐵道實訓基地，建設了300米傳統(tǒng)鐵路軌道、50米無砟軌道、橋梁、隧道、站臺等室外實踐基礎設施以及鐵道信號、牽引供電、交通模擬沙盤等實訓室，購進了機車和車輛，涵蓋了學校土木、機械、交通、電氣等多個相關專業(yè)，以滿足不同專業(yè)學生對實踐的需求，調(diào)動學生對實踐學習的興趣與積極主動性，達到實踐訓練的目的，保證實踐的作用與效果。同時引導和支持學生在課余時間走進實訓基地進行多元化的創(chuàng)新實踐，使學生在大學四年中即使有繁重的學習任務，也能有足夠的時間和精力參與課外創(chuàng)新實踐活動，以培養(yǎng)學生主動分析解決問題的能力、實踐動手能力和主動研究的探索精神，使實踐教育持之以恒地開展下去。

3.科技創(chuàng)新實驗平臺

科技創(chuàng)新實驗平臺是將學科建設、人才建設與科技發(fā)展統(tǒng)一起來，整合、集成已有的“高、精、尖”先進科研儀器設備并資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)人才和資源的充分共享，繼而建設一個具有國際競爭力的實驗平臺，最大限度釋放學校的創(chuàng)新活力，提高科技競爭實力和創(chuàng)新水平。[4]本著“有所為，有所不為”的方針，結(jié)合自身的學科優(yōu)勢和特點，石家莊鐵道大學堅持服務國家及地方重大工程需要，瞄準科技前沿，“十五”以來，通過對校內(nèi)外綜合資源的有效整合，已建成1個省部共建國家重點實驗室培育基地，4個省部級重點實驗室（工程技術研究中心），多個科技創(chuàng)新平臺，在隧道施工新技術及環(huán)境控制、國防交通應急工程、地質(zhì)超前預報、大型結(jié)構健康診斷、TBM掘進技術、交通環(huán)境與安全工程、虛擬現(xiàn)實技術等研究方向獨具特色，承擔了一大批國家或省重大、重點科研項目，匯聚和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的學術團隊，產(chǎn)出了一批標志性科研成果，為國家和地方技術創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

三、千方百計，利用經(jīng)濟杠桿，提高大、新型精密儀器設備利用率

充分發(fā)揮大、新型儀器設備的投資效益、提高設備利用率，建立一種自我約束機制，是設備管理工作中的重要研究課題。為此，石家莊鐵道大學利用經(jīng)濟杠桿，制定并實施了大型教學科研儀器設備有償占用管理辦法。以學院、系（所）等教學科研機構為單位，針對原值在10萬元以上的儀器設備，從購入驗收第二年起，按設備原值的3%征收10年有償占用費，同時考慮儀器設備承擔的實驗教學工作量、科研工作量、科研論文、著作及科技獎勵等成果的數(shù)量等應減免金額。

學校對上繳的有償占用費執(zhí)行收支兩條線管理，成立“儀器設備有償占用”工作領導小組，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，主要用于儀器設備的運轉(zhuǎn)、維修及再投入。自該辦法實施以來，石家莊鐵道大學新型、大型儀器設備的適用范圍不斷擴展，實驗室開放度不斷提高，促進了教師、科研人員及研究生的使用積極性，從而提升了整個實驗室設備的利用率。

在滿足教學科研任務的同時，學校鼓勵教學科研設備用于對外服務，建立科學儀器的共用協(xié)作機制，于2011年加入了河北省大型儀器設備共享服務聯(lián)盟，使儀器走出學校的“深閨”，面向全社會按市場規(guī)律公開合理配置資源，以專業(yè)服務為特色，大力宣傳學校大精型儀器設備建設成果和服務內(nèi)容，為企業(yè)提供科技人員專業(yè)技術培訓、產(chǎn)品檢測、標準制定等服務，提高大型儀器設備和優(yōu)質(zhì)資源的使用效益，更好地促進高校儀器設備開放共享的可持續(xù)發(fā)展，[5]科研人員在服務企業(yè)過程中，及時挖掘和提煉總結(jié)企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中遇到的技術瓶頸，通過進行攻關，增強實踐創(chuàng)新能力。

四、成效及建議

通過幾年的努力，石家莊鐵道大學教學科研儀器設備管理水平已有很大提高，有效地避免了盲目計劃、配置后長期閑置的現(xiàn)象，大大提高了儀器設備的投資效益。然而，對于高等工科院校儀器設備的科學管理仍處于探索階段，在儀器設備報廢管理方面還存在一些問題，這需要在今后的管理實踐中不斷積極探索，進一步采取有效措施，以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費。值得注意的是，隨著信息化管理技術的普及應用，對現(xiàn)代高校儀器設備管理人員提出了新的要求，在提高管理策略的同時要加強管理隊伍建設，增強管理意識，[6]不能忽略儀器設備使用、管理工作人員整體素質(zhì)和能力的提高，要定期組織相關方面知識的培訓學習。

參考文獻：

[1]張利，李強.高等農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新平臺科學管理對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（5）：48-50.

[2]張中脊，田仲初.結(jié)構試驗超市平臺的構建與研究[J].高教論壇，

2010，5（5）：52-54.

[3]沈劍敏，陳強，管麗萍.培養(yǎng)大學生創(chuàng)新實踐能力的探索與思考[J].實驗室研究與探索，2009，28（10）：104-105.

[4]鄭士珠.地方高校推進科技創(chuàng)新平臺建設的幾點思考[J].科技與管理，2010，12（3）：138-141.

[5]丁愛俠，鄭春龍.促進高校大型儀器共享的“三分管理法”研究[J].高等理科教育，2010，（1）：91-94.

[6]闞風.高校儀器設備管理中存在的問題和應對措施[J].經(jīng)濟研究導刊，2010，93（19）：245-246.

（責任編輯：孫晴）