基于社會需求的普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整策略研究

摘要：高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高校專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)的進步，高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該也必須作出調(diào)整。但是，當前我國高等學校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然以教育行政主管部門的行政干預(yù)為主，學校自主調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的機制仍未完全建立，高校本科專業(yè)與社會需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)致畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)不能滿足社會需求，“大量畢業(yè)生找不到工作、一部分工作崗位招不到合適的畢業(yè)生”的尷尬局面長期存在。從地方一般高校的視角討論建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的目標、原則、策略及其保障措施。

關(guān)鍵詞：社會需求；專業(yè)結(jié)構(gòu)；動態(tài)調(diào)整；機制

作者簡介：李錄平（1963-），男，湖南邵陽人，長沙理工大學教務(wù)處，教授；張擁華（1976-），女，湖南沅江人，長沙理工大學教務(wù)處，講師。（湖南 長沙 410114）

基金項目：本文系湖南省教育廳2013年教學改革研究重點項目“湖南省普通高校本科專業(yè)準入及動態(tài)調(diào)整機制的研究與實踐”、2011年教學改革研究項目“地方高校校院兩級教學管理體制改革研究與實踐”的研究成果。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）05-0048-02

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況緊密相連。當經(jīng)濟社會發(fā)生新的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動、科技和生產(chǎn)力水平發(fā)生變化時，社會將出現(xiàn)某種人才缺乏或過剩的狀態(tài)，從而產(chǎn)生新的人才需求，這種需求是已有專業(yè)拓展和新興專業(yè)萌生的原動力。但是，當前我國高等學校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然以教育行政主管部門的統(tǒng)一部署與行政干預(yù)為主，學校自主調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的機制仍未完全建立，新專業(yè)的設(shè)立存在一定的盲目性，現(xiàn)設(shè)專業(yè)的自主調(diào)整機制不夠成熟，所以，高校本科專業(yè)與社會需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，導(dǎo)致畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)不能滿足社會需求，出現(xiàn)“大量畢業(yè)生找不到工作、一部分工作崗位招不到合適的畢業(yè)生”的尷尬局面。

因此，探索以社會需求為依據(jù)適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立普通高校新增設(shè)專業(yè)準入評估、現(xiàn)有專業(yè)預(yù)警及退出機制，實現(xiàn)人才供需平衡，使高等教育更好地滿足與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不但具有重要的理論價值，而且具有重要的現(xiàn)實應(yīng)用價值。

一、高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的目標與原則

1.高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的目標定位

高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整應(yīng)該實現(xiàn)如下基本目標：建立高等學科專業(yè)準入與動態(tài)調(diào)整機制，努力使高等學校專業(yè)結(jié)構(gòu)契合國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步的需要，適應(yīng)市場對各類人才，特別是復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才的需求，促進各高等學校的健康持續(xù)發(fā)展，形成“需求導(dǎo)向、特色鮮明、重點突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展”的專業(yè)體系，促進高校教育教學內(nèi)涵發(fā)展，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為建設(shè)特色鮮明的高校發(fā)揮結(jié)構(gòu)性優(yōu)化作用。

2.高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整的基本原則

筆者認為，高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整應(yīng)該遵循如下基本原則：

（1）政府宏觀指導(dǎo)與社會主動參與相結(jié)合原則。教育行政主管部門應(yīng)加強對各高校專業(yè)設(shè)置的宏觀指導(dǎo)，及時發(fā)布全省和全國高校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整信息以及專業(yè)人才市場需求信息。加強國家和省級學科專業(yè)人才需求預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。社會各界特別是用人單位應(yīng)該積極主動支持高等學校的專業(yè)建設(shè)，及時反饋相關(guān)信息，對高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)質(zhì)量提出建設(shè)性意見。高校應(yīng)主動征求意見，或暢通渠道，建立專業(yè)建設(shè)反饋機制。

（2）高校自主與自律發(fā)展相結(jié)合原則。一是進一步擴大和落實高校辦學自主權(quán)，建立專業(yè)設(shè)置適應(yīng)人才市場的發(fā)展機制，增強高校自主設(shè)置和調(diào)整學科專業(yè)的責任感與自我調(diào)控能力。二是各高等學校應(yīng)加強專業(yè)設(shè)置的自律，克服盲目擴充專業(yè)數(shù)量的舉動，審慎增設(shè)新專業(yè)。增設(shè)新專業(yè)應(yīng)通過多種方式，聽取政府部門、行業(yè)，特別是企業(yè)的意見，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系與溝通機制。高校自身不能墨守成規(guī)，應(yīng)根據(jù)學科前沿發(fā)展方向，充分調(diào)研論證，依托現(xiàn)有專業(yè)的學科資源，開設(shè)引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新專業(yè)。

（3）現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合原則。學科專業(yè)調(diào)整與建設(shè)既要考慮當前社會需求，又要考慮未來社會發(fā)展提出的新的產(chǎn)業(yè)和人才需求。因此，學科專業(yè)建設(shè)中既立足現(xiàn)實，也要長遠規(guī)劃；既要順應(yīng)人才市場，又要有可持續(xù)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。因此，在專業(yè)建設(shè)中既要避免短期效應(yīng)，也要避免不考慮現(xiàn)實的狀況。

（4）整體優(yōu)化與特色發(fā)展相結(jié)合原則。高校學校專業(yè)設(shè)置需要從整體上合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升整體專業(yè)辦學水平。在致力專業(yè)整體優(yōu)化與提升的同時，必須促進專業(yè)的特色發(fā)展，增強專業(yè)生命力，提升專業(yè)人才素質(zhì)。

（5）基礎(chǔ)穩(wěn)定和方向動態(tài)發(fā)展相結(jié)合原則。學科專業(yè)調(diào)整與建設(shè)應(yīng)該遵循教育教學規(guī)律，保證人才培養(yǎng)的基本規(guī)格。各學科專業(yè)在建設(shè)過程中，一方面要根據(jù)學科專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識相對穩(wěn)定的特征，保證教育教學的基本規(guī)格；另一方面也要考慮市場對人才的動態(tài)性、多樣性要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時調(diào)整專業(yè)方向課程模塊，以滿足社會發(fā)展對人才提出的新要求。

（6）新專業(yè)設(shè)立與問題專業(yè)退出相結(jié)合原則。高等學校的專業(yè)設(shè)置既具有穩(wěn)定性特征，同時也有動態(tài)發(fā)展的特性。為此，高校專業(yè)既要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展相應(yīng)設(shè)置新的學科專業(yè)。而一個專業(yè)長期不能滿足社會需求，或者讀研學生的學術(shù)準備不足，生源持續(xù)萎縮的問題專業(yè)，這些專業(yè)因嚴重脫離社會需要實際，則需要整改甚至退出辦學行列。

（7）專業(yè)招生計劃調(diào)控與過程動態(tài)調(diào)整相結(jié)合原則。以招生計劃的調(diào)控輔助高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的自主調(diào)控。教育行政主管部門在審批年度專業(yè)招生計劃時，應(yīng)根據(jù)人才需求、學校辦學實力和培養(yǎng)質(zhì)量，科學安排高校專業(yè)招生計劃。高校應(yīng)完善和創(chuàng)新轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法，建立學生自主選擇專業(yè)機制，提供新生進校后再度選擇專業(yè)的機會，促進因材施教。

二、高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整策略

1.新設(shè)專業(yè)準入自律機制

高校在計劃設(shè)置新專業(yè)時應(yīng)充分開展社會調(diào)查和論證，把好“入口關(guān)”。新專業(yè)準入的自律機制可通過下列策略來實現(xiàn)：

（1）實行專家評議制度。對于擬新增設(shè)的本科專業(yè)，若未獲得學校新增設(shè)專業(yè)評議委員會的投票通過，學校應(yīng)該謹慎決策，不得盲目申報該新專業(yè)。同時，在設(shè)置新專業(yè)時應(yīng)充分征集吸收社會用人單位對人才培養(yǎng)的要求，將其需求建議融入到課程設(shè)置當中。

（2）實行新設(shè)專業(yè)辦學條件一票否決制度。凡擬新增設(shè)專業(yè)出現(xiàn)有下列情況之一者，學校應(yīng)暫緩申請設(shè)立該專業(yè)：新設(shè)專業(yè)準入評測綜合得分偏低；全省高校該專業(yè)的平均一次就業(yè)率低于閾值或預(yù)警值；具有相同學科專業(yè)背景的專業(yè)課教師數(shù)量少于一定的門限值，高級職稱教師的比例低于設(shè)定閾值；現(xiàn)有專業(yè)實驗教學儀器設(shè)備不能滿足主干專業(yè)課程實驗教學基本需要；現(xiàn)有的圖書資料不能滿足該專業(yè)教學基本需要；專業(yè)教師在該專業(yè)的主干學科領(lǐng)域沒有形成1個及以上穩(wěn)定的研究方向，教師的已有研究方向與該專業(yè)主干學科的核心研究領(lǐng)域相關(guān)度低；人才培養(yǎng)方案設(shè)計不合理，如專業(yè)的培養(yǎng)定位不清晰、不準確，培養(yǎng)要求不具體，課程設(shè)置缺乏科學性，專業(yè)特色凝練不明確；未制定科學、合理的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.現(xiàn)設(shè)專業(yè)調(diào)整與退出策略

對于長期不能滿足社會需求，生源持續(xù)萎縮或者讀研學生的學術(shù)準備不足的專業(yè)必須適時進行改革調(diào)整或退出。改革調(diào)整的方法有改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，調(diào)整課程體系，精選課程教學內(nèi)容，縮小招生規(guī)?；?qū)嵭懈裟暾猩６鴮I(yè)退出是指暫停招生，直至撤銷該專業(yè)備案。

（1）凡現(xiàn)設(shè)專業(yè)出現(xiàn)有下列情況之一者，學校應(yīng)及時進行調(diào)整：該專業(yè)連續(xù)兩年校內(nèi)綜合評測得分低于設(shè)定閾值；因畢業(yè)生就業(yè)率低連續(xù)兩屆被學校列入預(yù)警名單的專業(yè)；在畢業(yè)生滿意率調(diào)查中，連續(xù)2屆畢業(yè)生滿意率低于設(shè)定值的專業(yè)；連續(xù)3年招生中，第一志愿錄取率低于設(shè)定門限值的專業(yè)；連續(xù)兩屆的應(yīng)屆生按時畢業(yè)率和學位授予率名列全校倒數(shù)前10%內(nèi)的專業(yè)；專業(yè)課專任教師連續(xù)3年未達到1∶20的生師比基本要求，專業(yè)課專任教師的職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)嚴重不合理；實驗（實踐）教學條件連續(xù)3年未達到基本要求，現(xiàn)有圖書資料不能滿足教學基本需要。

（2）凡現(xiàn)設(shè)專業(yè)出現(xiàn)下列情況之一者，學校應(yīng)退出該專業(yè)：因畢業(yè)生就業(yè)率低連續(xù)3次被教育行政主管部門列入預(yù)警名單的專業(yè)，或連續(xù)3屆畢業(yè)生的一次就業(yè)率低于預(yù)警值；在畢業(yè)生滿意率調(diào)查中，連續(xù)3屆畢業(yè)生滿意率低于設(shè)定值；近五年內(nèi)，因?qū)I(yè)教學質(zhì)量問題累計2次被教育行政主管部門通報批評；連續(xù)3年及以上出現(xiàn)師資力量不能滿足教學基本需要，專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課（含實踐環(huán)節(jié)）的生師比超過1∶25，且?guī)熧Y狀況長期未見改善跡象；實驗（實踐）教學條件未達到合格要求，如連續(xù)3年實驗開出率低于85%，或連續(xù)3年內(nèi)每年有2個及以上獨立設(shè)置的實踐環(huán)節(jié)無法開展；現(xiàn)有圖書資料不能滿足教學基本需要。

三、專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整保障措施

1.高校應(yīng)建立新增設(shè)專業(yè)評議制度

各高校應(yīng)該成立由校內(nèi)外專家組成的新增設(shè)專業(yè)評議委員會，對擬設(shè)新專業(yè)的必要性和可行性進行評議，并用記名投票的形式進行表決。表決結(jié)果作為學校是否設(shè)立該專業(yè)的重要決策依據(jù)。

2.建立學校層面專業(yè)基本信息年度發(fā)布制度

高等學校應(yīng)該建立校內(nèi)專業(yè)狀態(tài)數(shù)據(jù)年度發(fā)布制度，每年發(fā)布一次專業(yè)狀態(tài)信息。專業(yè)狀態(tài)信息主要包括如下幾個方面：專業(yè)辦學成效與社會影響、師資隊伍狀況、教學條件狀況、依托學科狀況、培養(yǎng)質(zhì)量狀況。各高校應(yīng)該每年對各專業(yè)發(fā)展的動態(tài)數(shù)據(jù)進行收集與整理，并在每年的3月底前對前一年的專業(yè)狀態(tài)信息在校內(nèi)媒體進行公布。

3.建立高校專業(yè)定期評估與預(yù)警制度

在省級教育行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立第三方專業(yè)辦學水平評估機制，對各高校的專業(yè)定期進行評估，并向社會公布專業(yè)評估結(jié)果。對于評估結(jié)果排名靠后，或少數(shù)社會適應(yīng)度低的專業(yè)，省級教育行政主管部門將對其進行預(yù)警，并在資源配置、計劃管理和招生政策等方面進行宏觀調(diào)控。對于少數(shù)就業(yè)率低的專業(yè)嚴格控制招生規(guī)?；蛘{(diào)減招生計劃。

4.建立高校與社會各界廣泛合作的專業(yè)建設(shè)聯(lián)系工作會議制度

建立以高校為主體，地方、行業(yè)、企業(yè)積極參與的專業(yè)建設(shè)聯(lián)席工作會議制度。高等學校應(yīng)根據(jù)自身辦學定位和條件，結(jié)合社會需求修訂、調(diào)整、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)方案，科學合理地制定專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。

5.加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

高等學校應(yīng)建立專業(yè)建設(shè)投入保障機制，加大專業(yè)建設(shè)投入，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，大力實施教學質(zhì)量與教學改革和特色專業(yè)建設(shè)等工程，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)方案調(diào)整優(yōu)化，大力推進師資隊伍提升與建設(shè)，進一步改善教學條件特別是實踐教學條件，為提升專業(yè)辦學水平創(chuàng)設(shè)各種條件。

四、結(jié)語

普通高等學校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以社會需求為導(dǎo)向，以專業(yè)狀態(tài)評估結(jié)果為依據(jù)，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校為實現(xiàn)人才供需平衡，使高等教育更好地滿足與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，高校應(yīng)該建立新增設(shè)專業(yè)準入評估、現(xiàn)有專業(yè)預(yù)警及退出機制。應(yīng)該克服盲目擴展新專業(yè)的沖動，建立新專業(yè)增設(shè)的自律機制；對于現(xiàn)設(shè)專業(yè)，應(yīng)該加強專業(yè)的狀態(tài)評估，依據(jù)專業(yè)的實際狀態(tài)，分別采取適當?shù)膭討B(tài)調(diào)整措施，包括優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、改革人才培養(yǎng)模式、調(diào)整課程體系、精選課程教學內(nèi)容；縮小招生規(guī)?；?qū)嵭懈裟暾猩?；專業(yè)退出招生，直至撤銷該專業(yè)備案。

參考文獻：

[1]王庚華，邱巖，閆榮富，等.高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑分析[J].中國冶金教育，2012.（2）：1-3.

[2]溫曉慧，丁三青.論我國高校學科結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)的視角[J].湖北社會科學，2012，（11）：186-189.

[3]鄭孟狀，李學蘭，林上洪，等.探索專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)優(yōu)化機制——以寧波大學為例[J].中國大學教學，2012，（11）：30-32.

[4]左清.高等教育專業(yè)布局與省級政府的宏觀調(diào)控[J].現(xiàn)代大學教育，2003，（6）：62-65.

（責任編輯：王祝萍）