地方師范大學(xué)服務(wù)型教學(xué)管理隊伍建設(shè)探析

摘要：教學(xué)管理工作是高校教學(xué)管理的中心工作，教學(xué)管理隊伍是教學(xué)管理工作的主體，其整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)對提高教學(xué)管理水平與教育教學(xué)質(zhì)量方面起著重要作用。闡述加強教學(xué)管理隊伍的重要性，并在剖析廣西師范大學(xué)教學(xué)管理隊伍現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前高校加強服務(wù)型教學(xué)管理隊伍建設(shè)的具體對策和建議。

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；隊伍建設(shè)；思考

作者簡介：李群英（1970-），女，廣西合浦人，廣西師范大學(xué)教務(wù)處副處長兼校評建辦副主任，研究員。（廣西 桂林 541004）

基金項目：本文系廣西人文社會科學(xué)發(fā)展研究中心2012年度“黨群行政管理系列”專項項目“地方師范大學(xué)內(nèi)部激勵性教學(xué)質(zhì)量保障機制的研究與實踐”、2013年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項目“提升地方師范大學(xué)本科教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)水平的研究與實踐”的研究成果之一。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）05-0038-02

教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理是學(xué)校管理的重要組成部分。教學(xué)管理指管理者通過一定的管理手段，將高校內(nèi)部的人、財、物、事、時間、空間、信息等各要素進(jìn)行形式方法及其相互關(guān)系的組織協(xié)調(diào)，服務(wù)監(jiān)控，以達(dá)到優(yōu)化，全面達(dá)到實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的活動。[1]教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》明確規(guī)定，高校的教學(xué)管理隊伍包括分管教學(xué)的校長、教務(wù)處等專職教學(xué)管理人員、院（系、部）分管教學(xué)的院長（主任）、教學(xué)秘書等教學(xué)管理人員。他們同時擔(dān)任實施學(xué)校管理工作的主體和執(zhí)行者的雙重角色，在高等教育教學(xué)改革過程中擔(dān)負(fù)著管理育人、服務(wù)育人的重任，教學(xué)管理隊伍的整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)直接體現(xiàn)高校教學(xué)管理水平與質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定、服務(wù)意識強的教學(xué)管理隊伍是當(dāng)務(wù)之急。

一、加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)的迫切性和重要性

1.適應(yīng)我國高等教育改革與發(fā)展的迫切需要

首先，高等教育教學(xué)改革持續(xù)深化。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大，學(xué)校專業(yè)和在校生數(shù)量逐年增長，使得高校管理幅度和管理層次相應(yīng)增加，要求改進(jìn)教學(xué)管理，提高管理效率；其次，隨著教育教學(xué)改革的深化，高校相繼推行學(xué)分制教學(xué)管理改革。學(xué)分制的推進(jìn)、選課制的實施進(jìn)一步加大了教學(xué)管理工作的難度和復(fù)雜性，要求教學(xué)管理人員具備較高的綜合管理素質(zhì)才能自如地應(yīng)對工作中遇到的各種困難和突發(fā)事件；再次，教學(xué)管理手段步入現(xiàn)代化軌道。教學(xué)管理手段從傳統(tǒng)手工管理步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代化管理，要求教學(xué)管理人員熟練掌握計算機操作技能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，滿足運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理系統(tǒng)和適應(yīng)無紙化辦公的需要，因此，教學(xué)管理工作需要一支既有一定專業(yè)知識又懂教育理論的高素質(zhì)管理隊伍，不但具有與崗位相適應(yīng)的組織能力、分解問題、解決問題的能力及決策、調(diào)控、自控能力，而且還應(yīng)具備掌握和運用現(xiàn)代技術(shù)的知識與技能。因此，加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)，提高教學(xué)管理整體素質(zhì)和能力，不斷提高教學(xué)管理水平勢在必行。

2.提高教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校教學(xué)管理包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)科與專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理，其工作范疇涵蓋了衡量一所學(xué)校教學(xué)工作水平高低的評價指標(biāo)，同時，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校競爭核心力，都離不開教學(xué)管理人員的精心策劃、合理地組織、科學(xué)實施和監(jiān)督。因此，教學(xué)管理人員的工作與提高教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量息息相關(guān)，聯(lián)系密切，加強教學(xué)管理隊伍的建設(shè)，是提高教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量行之有效的手段。

二、目前高校教學(xué)管理隊伍存在的主要問題

1.政策制度導(dǎo)向失衡，教學(xué)管理隊伍沒有得到應(yīng)有重視，隊伍不穩(wěn)定，流動性較大

長期以來，人們對教學(xué)管理的重要性和科學(xué)性認(rèn)識不足，認(rèn)為教學(xué)管理只不過是排課、排考試、巡考等常規(guī)行政事務(wù)性工作，工作難度不大，技術(shù)含量不高，誰都可以做，對管理人員素質(zhì)要求不高，忽視了教學(xué)管理人員在教學(xué)改革與研究、制度建設(shè)等決定學(xué)校教學(xué)工作整體水平方面的關(guān)鍵作用。由于思想認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致政策的失范，使得教學(xué)管理隊伍在學(xué)校中的地位不高。

教學(xué)管理工作繁雜、瑣碎且責(zé)任大，但工作成績卻不易量化，看不到具體成果，而且發(fā)展的前景不大，諸如崗位津貼、評職稱、提干，甚至業(yè)務(wù)進(jìn)修等方面的待遇，教學(xué)管理人員總是低于教學(xué)一線教師。于是，許多人心理頗感失衡，非但沒有敬崗愛崗的職業(yè)精神，反而想方設(shè)法轉(zhuǎn)崗；而中層管理干部一般都是“雙肩挑”，兼教學(xué)、科研、管理于一身，部分教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心管理工作會影響自己的專業(yè)發(fā)展，對管理工作投入精力不足。因此，教學(xué)管理崗位流動性較大，尤其是教學(xué)秘書崗位更是更換頻繁。據(jù)統(tǒng)計，近三年筆者所在高校教學(xué)管理人員因職務(wù)升遷、離崗等原因先后有29人離開教學(xué)管理隊伍，轉(zhuǎn)崗率占教學(xué)管理人員總數(shù)的36.7%，轉(zhuǎn)崗人員中不乏素質(zhì)高且長期從事教學(xué)管理工作、具有豐富管理經(jīng)驗的骨干人員。

2.教學(xué)管理隊伍整體專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)參差不齊

教學(xué)管理隊伍職前所學(xué)專業(yè)各一，具有教育教學(xué)管理專業(yè)知識的人員甚少，大部分教學(xué)管理人員在職未能及時接受教育管理專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，對現(xiàn)代教學(xué)管理規(guī)律和教學(xué)管理手段等知識的匱乏，導(dǎo)致部分人員無法適應(yīng)管理工作，無法創(chuàng)造性地開展工作，管理效能低。近年來，教學(xué)管理隊伍的高學(xué)歷、高職稱比例呈現(xiàn)上升趨勢，新進(jìn)人員以研究生學(xué)歷為主，大多缺乏教學(xué)管理的知識和技能，具有副高以上職稱的教學(xué)管理人員大多為中層管理干部，呈現(xiàn)教學(xué)管理隊伍整體專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性失調(diào)現(xiàn)象。

3.教學(xué)管理隊伍工作創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神欠缺

“教學(xué)管理者長期以來被動地執(zhí)行有關(guān)政策，機械地完成相關(guān)工作，教學(xué)管理工作停留于事務(wù)性管理層面，教學(xué)管理的學(xué)術(shù)性得不到充分體現(xiàn)”，[2]由于工作性質(zhì)，決定了絕大部分管理人員每天疲于應(yīng)付排課、選課、考試等各種常規(guī)性、階段性的行政事務(wù)性工作，這些工作占用了教學(xué)管理人員大量的時間和精力，尤其是隨著高等教育快速發(fā)展，教學(xué)管理工作量劇增，保證教學(xué)秩序的正常運轉(zhuǎn)成了日常教學(xué)管理工作的全部內(nèi)容，沒有太多的時間考慮創(chuàng)新問題，即使有創(chuàng)新的想法，在具體實施過程中也顯得有心無力；同時，也由于排課、考試安排等教務(wù)工作大多是些機械性和安排性工作，只需按部就班應(yīng)能把工作做好，再加上缺乏健全的崗位評價機制的約束，造成教學(xué)管理人員在工作中缺少創(chuàng)造性和主動解決問題的能力，墨守成規(guī)。

三、建設(shè)服務(wù)型教學(xué)管理隊伍的舉措

筆者認(rèn)為，教學(xué)管理隊伍專業(yè)化是未來教學(xué)管理隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢，要把教學(xué)管理隊伍建設(shè)作為一項常抓不懈的工作來抓，應(yīng)從兩方面著手，一是采取各種有力措施穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍，提高他們的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動他們工作的積極性；二是以政策、管理、培訓(xùn)等方面作為切入點，加強管理隊伍內(nèi)涵建設(shè)，實行教學(xué)管理隊伍專業(yè)化，打造一支管理水平高、業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)管理經(jīng)驗豐富、勇于開拓的教學(xué)管理專業(yè)團(tuán)隊。具體措施主要有：

1.更新觀念，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，重視教學(xué)管理隊伍建設(shè)工作

教學(xué)管理隊伍建設(shè)問題在學(xué)校教學(xué)工作中的地位日益突顯，是教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》中列出的19項二級指標(biāo)之一。以此作為導(dǎo)向，必須正確認(rèn)識到教學(xué)管理在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的重要作用，改變長期以來“重師資隊伍”、“輕教學(xué)管理隊伍”、對教學(xué)管理人員“重使用”、“輕培養(yǎng)”等錯誤觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將教學(xué)管理隊伍建設(shè)提到與科研隊伍、師資隊伍建設(shè)同等重要的高度，并結(jié)合學(xué)校的實際制訂出教學(xué)管理隊伍建設(shè)系列行之有效的規(guī)劃和政策，使得學(xué)校管理、科研、師資三支隊伍齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)一流的師資和一流的管理有機結(jié)合，有效形成提高教學(xué)質(zhì)量的合力。

2.構(gòu)建內(nèi)容和形式多樣的在職培訓(xùn)，強化培訓(xùn)，提高教學(xué)管理隊伍綜合素質(zhì)和能力

采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法對教學(xué)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，有計劃地到校外學(xué)習(xí)、參觀、進(jìn)修，學(xué)習(xí)兄弟院校先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗；校內(nèi)實行定期聘請專家到本校舉辦短期的講座，不定期舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強化現(xiàn)代教育和教學(xué)管理理論培訓(xùn)，提高管理人員的管理素質(zhì)；在工作中實行經(jīng)驗豐富的教學(xué)管理人員對新教學(xué)管理人員的“傳幫帶”制度，使教學(xué)管理隊伍盡快熟悉業(yè)務(wù)流程，同時開拓教學(xué)管理人員視野，更新思維觀念，了解高校教學(xué)改革發(fā)展的趨勢，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

3.構(gòu)建和完善系列管理制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍

高校應(yīng)“采取形式多樣的激勵手段，激發(fā)教學(xué)管理工作的活力，以推動教學(xué)管理人員的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和科研能力的不斷提高”，[3]建立和完善教學(xué)管理人員的管理機制能有效地調(diào)動教學(xué)管理人員工作的積極性，穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍。有效的管理制度主要包括：第一，制定崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)，強化崗位責(zé)任意識，可有效約束教學(xué)管理人員履行崗位職責(zé)，完成各項工作任務(wù)；第二，建立競爭上崗的崗位聘任制，并通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；第三，建立科學(xué)合理的考核評價機制。從德、能、勤、績四個方面，并以注重工作業(yè)績的考核原則，定期進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核評價，把不適合崗位工作的人員流動出去，不斷提高管理隊伍的整體素質(zhì)；第四，建立各種獎勵制度，增強教學(xué)管理崗位的吸引力。如在津貼方面實行教學(xué)管理崗位“優(yōu)勞優(yōu)酬”，縮短教學(xué)管理人員與教學(xué)一線教師在經(jīng)濟(jì)收入方面的差距，使教學(xué)管理人員安心工作；在教學(xué)管理人員的評先、評優(yōu)、評職稱、職務(wù)晉升等方面實行政策傾斜，激勵教學(xué)管理人員職業(yè)歸屬感，充分調(diào)動教學(xué)管理人員工作積極性，使他們樂于工作，既可穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍又能吸收那些工作能力強、管理水平高的優(yōu)秀人員加入教學(xué)管理隊伍行列，逐漸形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)化教學(xué)管理隊伍。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]黃剛.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1996：38.

[2]趙兆平，張勝.論高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)[J].中國成人教育，

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[3]張勤.教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)管理隊伍建設(shè)[J].中國高等教育，2002，

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[4]顧健輝.教學(xué)管理隊伍專業(yè)化問題研究[J].黑龍江高教研究，

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（責(zé)任編輯：王祝萍）