醫(yī)保支付走向“差異化”

當(dāng)前，醫(yī)保支付規(guī)范化已經(jīng)逐步形成，鑒于市場需求個(gè)性化，醫(yī)保支付勢必從“規(guī)范化”走向“差異化”，其積極意義有三：

一是可促進(jìn)醫(yī)保和醫(yī)療服務(wù)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保和醫(yī)療供需精準(zhǔn)對接，解決醫(yī)保和醫(yī)療資源不足與浪費(fèi)并存的問題，把錢花在刀刃上；二是可維護(hù)醫(yī)保相對公平，做到醫(yī)?？刭M(fèi)和醫(yī)療質(zhì)量相對穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)患和醫(yī)保共贏；三是讓醫(yī)保和醫(yī)療服務(wù)圍著市場需求轉(zhuǎn)，讓醫(yī)保機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為合格的參保者和患者代理人，從而真正讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度的建立，促進(jìn)醫(yī)療和醫(yī)保服務(wù)雙雙差異化。它將醫(yī)療服務(wù)分為三級：初級醫(yī)療（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生服務(wù)等）服務(wù)于小病、慢病、康復(fù)患者，而二級、三級醫(yī)療（主要是二級、三級醫(yī)院服務(wù)）主要服務(wù)于急癥、重癥、疑難雜癥等大病患者。醫(yī)保則隨之進(jìn)行分級支付：它對初級醫(yī)療按人頭支付，對醫(yī)院服務(wù)按病種支付。未來，隨著市場需求和醫(yī)療服務(wù)的細(xì)分，醫(yī)保支付將進(jìn)一步細(xì)化，旨在取得醫(yī)患和醫(yī)保共贏。比如，鑒于醫(yī)療服務(wù)及其成本因病情或年齡而異，醫(yī)保按病種支付時(shí)，要考慮病情因素，即按病情（分輕、中、重度）分類支付。河南省宜陽縣實(shí)行按病情分組付費(fèi)，最近已被政府評為醫(yī)改經(jīng)典案例。醫(yī)保按人頭支付時(shí)，要考慮年齡因素，即醫(yī)保支付要向中老年人傾斜。

實(shí)行醫(yī)保異地支付結(jié)算，同樣會(huì)促進(jìn)醫(yī)療和醫(yī)保服務(wù)雙雙差異化。鑒于醫(yī)療質(zhì)量參差不齊，為確保所購得的醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，醫(yī)保機(jī)構(gòu)有必要事先對異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行篩選、訂制和談判，把更具含金量和性價(jià)比的異地醫(yī)療服務(wù)替參保者買下來。所以說，實(shí)行醫(yī)保異地結(jié)算，意味著醫(yī)保機(jī)構(gòu)事先要為本地居民提供醫(yī)保支付異地醫(yī)療服務(wù)的目錄，便于居民異地合理擇醫(yī)。

對于相對高價(jià)的藥品或檢查，醫(yī)保支付需要差異化，即首先對這些高價(jià)藥品或檢查進(jìn)行藥物或衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)，從中選出更優(yōu)者，然后對其制定使用適應(yīng)證，讓最需要它們的急癥、重癥和疑難雜癥患者享有更高的醫(yī)保報(bào)銷額度，以此既可為大病患者減負(fù)，也可維護(hù)大病醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)定，還可避免對高價(jià)藥品或檢查的濫用，以節(jié)省醫(yī)保開支，可謂“一石三鳥”。

醫(yī)保機(jī)構(gòu)還可用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，比如增加醫(yī)療服務(wù)采購量及其醫(yī)保報(bào)銷額度，有效激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理創(chuàng)新，打造服務(wù)品牌，為參保者提供更具含金量和性價(jià)比的醫(yī)療服務(wù)，比如日間手術(shù)、腫瘤綜合診治之一站式服務(wù)。這比允許醫(yī)院截留醫(yī)保余額更具積極意義。同樣，政府對公立醫(yī)院的補(bǔ)償也應(yīng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，不要一刀切。比如，通過對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行有效性、安全性和經(jīng)濟(jì)性之衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)，將結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)以及政策扶持掛鉤。此舉比管控醫(yī)院的藥占比或檢查占比、引導(dǎo)醫(yī)生多使用廉價(jià)的醫(yī)藥服務(wù)，更具正向激勵(lì)、且“副作用”更小。