地鐵工程施工的風(fēng)險管理

摘要：地鐵工程是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的一項重要交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，其施工環(huán)境條件較為復(fù)雜，難度較高，往往存在著大量的不確定性風(fēng)險因素，因而，加強(qiáng)地鐵工程施工的風(fēng)險管理，防范安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高施工安全，在地鐵工程中變得越來越重要。文章首先對地鐵工程施工的風(fēng)險管理及其必要性進(jìn)行了簡要概述，然后介紹了地鐵工程施工的風(fēng)險管理存在的諸多問題，最后有針對性地提出了一系列卓有成效的對策與措施以防范地鐵工程施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，以期能夠提高地鐵工程施工的風(fēng)險管理水平。

關(guān)鍵詞：地鐵；工程；施工；風(fēng)險；管理

中圖分類號：U231.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2014）20-0130-02

1地鐵工程施工的風(fēng)險管理及必要性

風(fēng)險管理主要是指人們對潛在的意外風(fēng)險損失進(jìn)行主觀上的風(fēng)險辨識，并通過對意外發(fā)生的風(fēng)險損失進(jìn)行分析和評估，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能造成的實際災(zāi)害采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施來盡量降低其危害程度，最后對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防和避免下次相同或相似風(fēng)險再次發(fā)生。地鐵工程風(fēng)險管理部門作為整個地鐵工程項目管理的重要組成部分，其目標(biāo)就是要通過風(fēng)險辨別、風(fēng)險分析等盡可能多地降低地鐵工程建設(shè)風(fēng)險事故的發(fā)生率，減少事故風(fēng)險所造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染以及人員傷亡，并通過相應(yīng)的措施來保證地鐵工程施工的質(zhì)量和工程進(jìn)度。

地鐵工程施工風(fēng)險主要包括客觀風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險兩部分，客觀風(fēng)險指由于氣候條件、地質(zhì)條件等不可抗自然災(zāi)害造成的風(fēng)險，在20005年11月7日，廣州地鐵5號線在工地打樁施工中碰到溶洞導(dǎo)致工程發(fā)生局部塌方災(zāi)害就是客觀風(fēng)險的事例；技術(shù)風(fēng)險指由于人為因素（工程圖紙施工設(shè)計技術(shù)方案、管理等）造成的施工風(fēng)險，比如北京地鐵10號線在2006年6月26日由于工地起重機(jī)設(shè)備的鋼絲繩在使用過程中繃斷，造成吊斗墜落傷人事故，但是這種技術(shù)風(fēng)險屬于可以通過措施避免的人為風(fēng)險。

地鐵工程施工風(fēng)險的發(fā)生和存在與以下地鐵工程的復(fù)雜性及地鐵施工的風(fēng)險因素及施工特點有關(guān)，首先就是地鐵工程施工風(fēng)險具有動態(tài)性和可變性，同時地鐵施工風(fēng)險的存在和發(fā)生具有普遍性和客觀性，地鐵工程施工方與工程設(shè)計人員無法形成良好地動態(tài)結(jié)合關(guān)系以及缺乏完善規(guī)范的施工安全風(fēng)險管理體系都是影響地鐵施工安全的風(fēng)險因素。地鐵工程在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起到的促進(jìn)和帶動作用非常重要，作為現(xiàn)代化城市交通建設(shè)重要環(huán)節(jié)的地鐵工程，其施工的風(fēng)險管理不僅僅關(guān)乎著城市交通軌道建設(shè)安全，同時對于最大限度降低施工成本和避免施工安全事故發(fā)生有密切的關(guān)系，故加強(qiáng)地鐵工程施工風(fēng)險管理是發(fā)展和保障城市軌道交通安全的重要基礎(chǔ)。

2地鐵工程施工風(fēng)險管理存在的問題

2.1缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險管理體系

目前，工程施工的風(fēng)險控制大多數(shù)參照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建部建質(zhì)[2009]87號文件及《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》等文件的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，在國內(nèi)尚未有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制執(zhí)行的法律、規(guī)范，而且各個城市分別有自我管理的一套體系，缺乏風(fēng)險管理參與方的相互責(zé)任和義務(wù)，這些都會在一定程度上導(dǎo)致地鐵工程施工出現(xiàn)某些不可避免的風(fēng)險性與不安全性。

2.2缺乏相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施

在地鐵建設(shè)施工過程中，由于缺乏相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施以及現(xiàn)場施工管理中存在的諸多危險因素等等，都會對地鐵施工產(chǎn)生一些不良影響，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。比如：開挖出的棄土未進(jìn)行妥善處理可能會引發(fā)嚴(yán)重的坍塌事故；地鐵施工機(jī)械運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的噪聲以及劇烈震動，也可能會對通訊信號等造成一定干擾；施工人員吸煙、私自點火等還可能引發(fā)火災(zāi)的發(fā)生等。這些都是地鐵工程施工過程中潛在的風(fēng)險問題亟需解決。

2.3地鐵工程環(huán)境條件復(fù)雜，施工風(fēng)險較大

眾所周知，地鐵工程通常貫徹于整座城市的主要干道，側(cè)穿高樓大廈，同時穿過自來水、煤氣、電纜等重要的市政管線來進(jìn)行修建，工程環(huán)境條件十分復(fù)雜，施工風(fēng)險較大，難度較高，不可預(yù)見的因素較多。另外，地鐵工程的工期要求較短，規(guī)模較大，地下線路的加固、改造與交通疏導(dǎo)等等協(xié)調(diào)工作量均較大，這些都將在一定程度上增加地鐵工程建設(shè)的難度，那么地鐵工程施工的風(fēng)險自然也會隨之增加。

2.4地鐵設(shè)計與施工缺乏良好的動態(tài)結(jié)合

當(dāng)前，地鐵的招標(biāo)工期比較緊，設(shè)計任務(wù)比較繁重，又面臨著較多突發(fā)情況的現(xiàn)場作業(yè)，施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)當(dāng)初設(shè)計的邊界條件發(fā)生變化的情況，然而施工現(xiàn)場則可能仍按照原計劃進(jìn)行；地鐵設(shè)計往往對施工周邊環(huán)境的風(fēng)險因素估計不到位，現(xiàn)場安全保障措施往往不夠完善；或者更新后的地鐵設(shè)計方案往往不能適應(yīng)施工周邊環(huán)境的變化等現(xiàn)象，地鐵設(shè)計與施工不能進(jìn)行很好地動態(tài)結(jié)合，也是地鐵工程施工存在風(fēng)險管理的問題所在。

2.5建筑市場存在惡性競爭、低價中標(biāo)的技術(shù)風(fēng)險

眾所周知，當(dāng)前建筑行業(yè)的從業(yè)人員參差不齊，市場惡意競爭較為嚴(yán)重，甚至有些企業(yè)為了能夠擠進(jìn)市場，故意壓低價格以確保低價中標(biāo)。然而在地鐵實際施工建設(shè)過程中，出現(xiàn)偷工減料以進(jìn)一步降低工程成本，導(dǎo)致地鐵工程的質(zhì)量大打折扣。另外，惡性競爭低價中標(biāo)也會造成地鐵工程風(fēng)險管理的難度加大，其潛在的施工風(fēng)險也會大大增加，極容易出現(xiàn)地鐵施工安全事故。

3地鐵工程施工過程中的風(fēng)險管理對策

3.1加強(qiáng)前期階段工程環(huán)境調(diào)查，完善資料數(shù)據(jù)庫，降低

風(fēng)險

做好地鐵施工前期階段的工程調(diào)查是進(jìn)行地鐵施工過程風(fēng)險控制和管理的重要措施，環(huán)境調(diào)查作為地鐵工程建設(shè)施工前期重要階段，是正式工程施工的基礎(chǔ)，不僅要對施工的地質(zhì)和水文等情況作詳細(xì)地調(diào)查研究，同時要對地鐵施工沿線的居民住戶、古跡建筑以及水暖通訊等管線的鋪設(shè)狀況進(jìn)行充分考慮，盡可能地規(guī)避施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，降低自然和人為因素的影響，并對可能出現(xiàn)的一系列施工風(fēng)險進(jìn)行分析和預(yù)測，并提出行之有效地解決方法，從而增強(qiáng)地鐵施工風(fēng)險的可控性。

地鐵工程是一個非常龐大的基建工程，在工程施工過程中會涉及到土層地質(zhì)資料、管道布線資料、以及橋梁施工資料等不同方面的大量數(shù)據(jù)信息，為了確保地鐵施工安全并加強(qiáng)施工的風(fēng)險管理，建立地鐵工程施工的基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)庫是十分必要的，以進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)資料的分析與管理，這是進(jìn)一步促進(jìn)施工風(fēng)險管理向現(xiàn)代化、信息化過渡以及對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)分析研究的必然途徑。通過對地鐵施工前期階段工程環(huán)境調(diào)查和分析，不斷完善基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)庫以及其他一些科學(xué)有效的措施來盡量降低地鐵施工客觀風(fēng)險危害。

3.2完善相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)風(fēng)險責(zé)任

近年來，我國的城市軌道交通事業(yè)發(fā)展迅速，很多城市都正在或即將開始地鐵工程建設(shè)。為了保障地鐵工程的施工安全和有序開展，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與制度，進(jìn)一步明確施工各方的相關(guān)風(fēng)險責(zé)任，全面提升風(fēng)險管理部門相關(guān)人員的責(zé)任意識與風(fēng)險意識，以降低地鐵工程施工過程中安全事故的發(fā)生率，對于提高地鐵工程施工安全性，確保地鐵工程施工建設(shè)的順利開展具有非常重要的作用。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險管理人員培訓(xùn)，提高其風(fēng)險管理能力

通過對以往發(fā)生的地鐵工程安全事故分析，可以發(fā)現(xiàn)很多地鐵施工安全事故的發(fā)生是由于施工人員的操作不當(dāng)或思想麻痹大意造成的，還有就是地鐵施工風(fēng)險管理人員發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險問題的能力較低，無法及時有效地排查并預(yù)防地鐵施工風(fēng)險。進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵風(fēng)險管理人員的施工安全管理意識，加強(qiáng)對相關(guān)人員的安全管理和風(fēng)險預(yù)防方面的教育培訓(xùn)，從而提高其風(fēng)險管理能力，將有助于降低地鐵工程施工風(fēng)險的發(fā)生概率。

3.4建立完善的風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化風(fēng)險識別管理

由于地鐵工程施工現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況十分復(fù)雜，存在著諸多影響施工安全的風(fēng)險因素，這就需要建立完善的地鐵工程施工風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，采用不同檢測部門協(xié)同合作的方式形成全方位立體式風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，全面實施信息化管理，同時加強(qiáng)地鐵施工風(fēng)險的信息化識別管理。只有做好風(fēng)險識別工作和不斷完善地鐵施工風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，才能夠為安全施工提供科學(xué)有效地幫助和指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林曉晨.地鐵施工建設(shè)中的風(fēng)險管理[J].山西建筑，2009，(16).

[2] 王世海.淺談隧道工程施工的風(fēng)險管理[J].四川建材，2011，(3).

[3] 李立強(qiáng).鐵路隧道工程施工中的風(fēng)險管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013，(5).

[4] 張家旺.分析地鐵工程施工的風(fēng)險管理[J].黑龍江科技信息，2013，(10).