淺析新時(shí)期企業(yè)和單位如何加強(qiáng)廉政建設(shè)

摘要：當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針有效打擊和遏制腐敗行為的發(fā)生，懲治腐敗是治標(biāo)，預(yù)防腐敗是治本。預(yù)防腐敗離不開(kāi)廉政教育作用的發(fā)揮，要治本，教育須先行。文章對(duì)在新形勢(shì)下如何搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)問(wèn)題作了探討，分析做好黨風(fēng)廉政教育面臨的困難和問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，并就如何做好黨風(fēng)廉政教育工作提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：廉政教育；教育效果；反腐敗斗爭(zhēng)

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）21-0115-02

黨風(fēng)廉政教育是反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。這些年來(lái)，盡管我們不斷加大對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育力度，但是由于缺乏得力的監(jiān)督措施和制度保障，黨風(fēng)廉政教育的效果不理想。要提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，只有在全面剖析黨風(fēng)廉政教育工作在新時(shí)期面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題基礎(chǔ)上，才能提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作新的科學(xué)對(duì)策，以達(dá)到充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育在反腐倡廉工作中應(yīng)有的作用。

1新時(shí)期企業(yè)和單位廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1重視程度不夠

當(dāng)前有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政教育工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，缺乏責(zé)任意識(shí)，憂患意識(shí)，不能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的干部對(duì)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)不感興趣，自覺(jué)參與的積極性不高，學(xué)習(xí)只圖形式，走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重影響了廉政教育的質(zhì)量和效果。

1.2形式單一

在開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)時(shí)，一般都是采用集中學(xué)習(xí)的方式，往往是讀讀文件，念念材料，照本宣科，念的人口干舌燥，聽(tīng)的人心不在焉；要求撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，不是上網(wǎng)搜就是抄報(bào)刊，甚至是抄襲他人的學(xué)習(xí)成果，完成任務(wù)了事。

1.3依賴性較強(qiáng)

黨風(fēng)廉政教育缺乏工作創(chuàng)新，一般是上級(jí)安排什么就抓什么教育，安排什么活動(dòng)就搞什么活動(dòng)，依賴性較強(qiáng)，不能結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性的開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1.4作用沒(méi)有充分發(fā)揮

在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)，會(huì)遇到消極對(duì)待，草率應(yīng)付的情況，難以保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)，直接影響到廉政教育作用的發(fā)揮。黨風(fēng)廉政教育本身的積極意義在于運(yùn)用廉政文化手段，以教育激勵(lì)、輿論導(dǎo)向、警示約束等作用，敦促干部樹(shù)立勤政廉政的意識(shí)，增強(qiáng)干部自我約束力，筑起思想道德上的防線。

2新時(shí)期面臨的新情況

新時(shí)期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作面臨許多新的情況變化，給黨風(fēng)廉政教育工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。面臨的主要情況表現(xiàn)有以下幾種情況。

2.1理想信念受到?jīng)_擊

隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入開(kāi)展，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加大，有些人不能正確看待當(dāng)今社會(huì)主義與資本主義發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，理想信念受到?jīng)_擊。隨著對(duì)外開(kāi)放和交流的加深，一些黨員干部對(duì)西方經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理制度產(chǎn)生好感，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有抵觸情緒。

2.2宗旨意識(shí)受到挑戰(zhàn)

在改革開(kāi)放和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，每個(gè)社會(huì)成員無(wú)一例外地成為社會(huì)利益主體。如何在這一社會(huì)發(fā)展階段落實(shí)好黨的宗旨，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，成為我們面臨的重要課題。

2.3道德水平下降

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，西方利己主義思想對(duì)社會(huì)公德建設(shè)產(chǎn)生相當(dāng)大的沖擊波，一些黨員干部的從政道德水準(zhǔn)也有所下降，濫用職權(quán)、弄虛作假、貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生；在個(gè)別單位正氣得不到弘揚(yáng)，歪風(fēng)得不到遏制，廉潔自律者缺乏道德成就感，是非顛倒，潛在的影響十分有害。

2.4信心不足

近年來(lái)，全國(guó)查處了一批又一批重大案件，為警示教育提供了反面教材。但是，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，不少群眾包括部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心不足。

3加強(qiáng)廉政建設(shè)的對(duì)策

建立思想道德防線是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要良好的社會(huì)政治環(huán)境的支持，有賴于法制機(jī)制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和深化改革、從源頭治理腐敗各項(xiàng)措施的落實(shí)，應(yīng)從以下幾方面著手。

3.1領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并實(shí)施廉政教育工程

要把對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育作為思想政治工作的重要組成部分，納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、組織等部門(mén)的作用，利用黨校（行政學(xué)院）、新聞媒體和政府網(wǎng)站等陣地，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。要研究干部成長(zhǎng)和思想道德觀念發(fā)展變化的規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地實(shí)施黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身黨風(fēng)廉政教育，做到警鐘常鳴，牢固防線。黨風(fēng)廉政教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，要把黨風(fēng)廉政教育、樹(shù)立思想道德防線作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，擺上重要議事日程。

3.2建立有效的制約機(jī)制

3.2.1堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，通過(guò)制約和監(jiān)督，增強(qiáng)反腐敗廉政教育

的成效

首先，必須打牢反腐倡廉教育基礎(chǔ)，做到有效、及時(shí)、經(jīng)常。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和警示談話等制度，使反腐倡廉教育經(jīng)?；?、制度化。積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要按照“反腐倡廉教育要面向全體人員”的要求，強(qiáng)化教育的責(zé)任意識(shí)，把教育貫穿于每個(gè)干部的工作之中，把教育的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)干部的身上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、黨校以及新聞單位等要加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)，做到理論上有新概括，思路上有新視野，方法上有新特點(diǎn)，工作上有新突破，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想堤防，解決不想腐敗的問(wèn)題。同時(shí)在深化黨風(fēng)廉廉教育中，應(yīng)突出領(lǐng)導(dǎo)干部，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，著力加強(qiáng)干部教育以制度化建設(shè)，用加強(qiáng)教育的強(qiáng)制性來(lái)提高針對(duì)性，用增強(qiáng)教育的規(guī)范性來(lái)促進(jìn)有效性。

3.2.2堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，通過(guò)教育和監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉的制度

建設(shè)

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是求真務(wù)實(shí)的內(nèi)在要求，是依法治國(guó)的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途徑。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度分析認(rèn)識(shí)當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象。要通過(guò)教育的深入，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)反腐敗本質(zhì)上就是一個(gè)制度建設(shè)的過(guò)程；要通過(guò)監(jiān)督的深化，使制度建設(shè)更好地在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮根本性作用。

3.2.3堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，通過(guò)教育和制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)

督制約

要保證領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要防止不受監(jiān)督的特殊黨員的產(chǎn)生，必須努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。缺乏教育的監(jiān)督，是盲目的監(jiān)督；沒(méi)有制度保障的監(jiān)督，是軟弱的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要通過(guò)教育調(diào)動(dòng)干部群眾敢于并善于進(jìn)行監(jiān)督的積極性，更要以制度保護(hù)干部群眾進(jìn)行監(jiān)督的積極性。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度看待懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全過(guò)程，可以清醒地認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，既是抓出來(lái)的，也是帶出來(lái)的，更是在三位一體的科學(xué)體系的作用下培養(yǎng)出來(lái)的，是靠制度規(guī)范和監(jiān)督約束出來(lái)的。

3.3提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和系統(tǒng)性

實(shí)現(xiàn)黨員干部黨風(fēng)廉政教育的目標(biāo)，需要靠后天不間斷的教育和陶冶，因而必須有計(jì)劃地對(duì)黨員干部進(jìn)行終身黨風(fēng)廉政教育。針對(duì)不同行業(yè)、不同年齡、不同崗位人員的黨風(fēng)廉政教育要有所區(qū)別，重點(diǎn)要把握好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

①新黨員：在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試合格作為轉(zhuǎn)為正式黨員的前提之一，考試不合格者推遲轉(zhuǎn)正；

②新錄用工作人員：所有新錄入人員（含招考錄入人員和其他調(diào)入干部）都進(jìn)行集中的黨風(fēng)廉政教育，學(xué)習(xí)工作人員行為規(guī)范和有關(guān)法律、紀(jì)律和道德規(guī)范，考試合格方能正式上崗。

③執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員：除新工作員學(xué)習(xí)內(nèi)容外，增加行業(yè)自律規(guī)范，明確從事執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作必須遵循的特殊紀(jì)律和規(guī)范要求，考試合格方能上崗。

④新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部：在試用期內(nèi)集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的培訓(xùn)，考試合格者方能轉(zhuǎn)為正式任命。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論，提高他們結(jié)合實(shí)際預(yù)防腐敗的自覺(jué)性。

⑤對(duì)即將退體干部職工：各級(jí)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部即將退離休前三年內(nèi)，組織他們參加專題教育，重溫黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，以同類案例為主開(kāi)展警示教育，要求他們保持晚節(jié)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換。

此外，對(duì)黨外干部也要納入黨風(fēng)廉政教育的視野，結(jié)合他們的實(shí)際情況組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.4加強(qiáng)專題研究

要提高黨風(fēng)廉政教育的效果，就必須花大力氣進(jìn)行理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，研究黨員干部群眾廉政心理、廉政思維和相關(guān)價(jià)值取向的發(fā)展變化特征，探索他們道德結(jié)構(gòu)形成和變化的規(guī)律；研究影響其思想道德?tīng)顩r的社會(huì)因素以及個(gè)人與環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，探索有效的黨風(fēng)廉政教育模式；在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)作出適應(yīng)時(shí)代需要、體現(xiàn)時(shí)代精神并為黨員干部所喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育精品，滿足不同類別黨員干部黨風(fēng)廉政教育的需要，不斷提高黨風(fēng)廉政教育的質(zhì)量。

3.5創(chuàng)新和規(guī)范黨風(fēng)廉政教育方式

要努力形成一套行之有效的方法方式，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育的感召力和滲透力。一是注意寓樂(lè)于教，寫(xiě)一批貼近生活，能弘揚(yáng)正氣，又具有較高藝術(shù)品位的教育片，通過(guò)藝術(shù)薰陶達(dá)到教育目的。二是廣泛性與先進(jìn)性結(jié)合，對(duì)一般黨員干部而言，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)廉政法規(guī)、黨紀(jì)法規(guī)和道德規(guī)范，明確能做什么不能做什么，打好廉潔從政的基礎(chǔ)。三是重視情景式案例教育，情景教育比較生動(dòng)、具體，貼近受教育者實(shí)際，具有說(shuō)服力。結(jié)合警示教育，采取組織黨員干部下訪監(jiān)獄，或者組織犯罪人員上臺(tái)自身說(shuō)法等形式，強(qiáng)化對(duì)比，加深印象，提高免疫力。四是做好個(gè)性教育。對(duì)新提拔、調(diào)整到重要崗位人員，以及群眾舉報(bào)反映一般問(wèn)題人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)結(jié)合他們的實(shí)際進(jìn)行廉政談話，既要宣傳有關(guān)廉政紀(jì)律規(guī)范，又結(jié)合他們實(shí)際提出殷切希望和具體要求，收到更好的效果。五是做到傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，重視并充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立權(quán)威性的宣傳教育網(wǎng)站，及時(shí)就大家關(guān)注的反腐敗熱點(diǎn)問(wèn)題提供全面的情況，正確引導(dǎo)輿論。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭成峰.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)邊防警察，2010，(11).