地方政府差異化調控

在十八屆三中全會前后，多地紛紛出臺樓市新政。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至2013年12月31日，共有19個城市出臺政策，縱觀本輪調控，16個重點城市從嚴或變動不大，3個三線城市適度放松，呈現(xiàn)差異化調控趨勢。

調控不再“一刀切”

絕大多數(shù)城市推出的新政集中在提高限購資格、加大土地供應、提高二套房首付。相比一線城市，部分二線城市如福州、西安的新政力度相對較弱。以西安為例，該市推出的新政除了提及加大土地供應外，沒有其他具體的加碼舉措。

在重點城市調控收緊時，部分城市調控卻有放松的趨勢。2013年11月下旬，房價漲幅較慢甚至下降的徐州，傳出“限購”放松的消息。從限購區(qū)域、限購住房面積以及涉及人群方面，較之原先政策都有較大尺度的松綁。此前在2013年8月，已有溫州、蕪湖等城市悄然放松調控。

與一二線城市不同的是，三四線城市更多面臨市場發(fā)展問題。如溫州樓價已連續(xù)二十幾個月下跌，部分高檔樓盤價格甚至遭“腰斬”。針對全國房地產市場嚴重分化的現(xiàn)狀，現(xiàn)今調控政策主導權正逐漸由中央政府放寬到地方政府手中，一改過去“一刀切”的調控方式，措施手段在各地呈現(xiàn)差別化。

中國房地產協(xié)會秘書長苗樂如近期也表示，全國房地產市場已經出現(xiàn)明顯分化。

“有保有壓”趨勢將更明顯

國務院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。如今這些房價目標多數(shù)已經落空，“國五條”提出的建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度能否“兌現(xiàn)”，也成為公眾關注的焦點。

2014年調控的主基調仍保持不變。全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議為2014年房地產調控定下了基調，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新明確表示：“繼續(xù)抓好房地產市場調控和監(jiān)管工作”。

未來調控有保有壓的趨勢更加明顯，一方面中央政策更加注意分類指導，如差異化的信貸政策等，另一方面，城市政府結合自身房地產市場狀況制定各自調控細則等。以蕪湖、溫州、徐州等為代表的城市卻對現(xiàn)有政策進行“松綁”，目前并未遭到中央的批評。

重點城市仍將嚴格調控。不少媒體均報道，住建部正在草擬2014年重點監(jiān)控房地產市場城市的名單，被列入名單的城市須從嚴執(zhí)行限購限價等樓市調控政策。

日前住建部已經向北京、上海、廣州、深圳四城市明確，2014年必須從嚴落實包括限購限價在內的房地產調控政策。杭州等房價上漲較快的區(qū)域中心城市亦已被列入。截至2013年12月底，住建部會同監(jiān)察部總計分四批約談了多個房價上漲過快城市的負責人，并部署了落實樓市調控的整改措施。

但相比以往只提及限購、限貸的調控政策，本輪調控多有增加土地供應等措施，以此改變市場供需結構失衡。此外，在樓市長效機制方面，房產稅立法和農村集體建設土地試點等手段均有所推進。